湖北省循环经济指标体系设计及其评价重点

统计与决策2010年第9期(总第309期基金项目:湖北省统计科研计划资助项目(HB081-15作者简介:付晓灵(1965-,女,四川南溪人,博士,副教授,研究方向:项目经济评价。湖北省循环经济指标体系设计及其评价付晓灵(中国地质大学经济管理学院,武汉摘要:依据循环经济的内涵,分析了湖北省循环经济指标体系的选择原则,建立了经济发展、资源消耗、资源循环利用、生态环境、社会发展和科教发展等循环经济指标体系,提出了循环经济指标体系评价方法及评价结果。关键词:循环经济;指标;层次分析;发展度中图分类号:F205文献标识码:A文章编号:1002-6487(-0033-02随着循环经济理论和实践在国内的广泛开展,很多学者也陆续加入到循环经济指标体系及评价的研究中。综观国内外循环经济指标体系及评价研究成果,结合湖北省的具体情况,目前的研究成果有以下不足:一是评价指标体系单一,不完整,不能全面地说明问题;二是部分评价指标体系模糊,可操作性不强;三是有的指标个数太多,有重复,数据采集困难,实用性受到限制。本文主要探讨了湖北省的循环经济指标体系,旨在解决以上的不足。1湖北省循环经济指标体系的确定湖北省地理位置优越,科技教育资源丰富,冶炼(钢铁、汽车制造、化工等产业发达,但人口密度大,自然资源匮乏,经济落后,是一个科教大省和农业大省。经济是发展一切的基础。经济为科教发展、环境治理、资源利用、政治稳定和人民的物质和文化生活提供保障。因此,湖北省的循环经济指标首先应设置经济发展指标。资源消耗量与资源循环利用存在相关关系,且一定程度上反应了一个社会或企业循环经济的发展程度。资源循环利用是循环经济的核心,构建循环经济评价指标体系的时候要重点考虑资源消耗和资源循环利用的情况。发展循环经济还需要一个良好的生态环境,判断这种良好生态环境的标准就是生态环境指标体系。因此,指标体系的设置还应从生态环境质量、生态环境保护、生态环境建设的角度来设置指标。社会的进步可以促进经济、文化的进步,促进政治的稳定。湖北省人口密度大,农业人口多,城镇和农村人均收入均较低,因此,在构建湖北省循环经济指标体系时应考虑社会发展指标。湖北省虽然科技教育在全国处于领先地位,但科技转化为生产力、科技促进经济发展、平均文化程度,以及循环经济理念的推广在全国却处于中下等水平。因此,应以科教文化发展作为湖北省循环经济指标体系。根据以上原则和分析,结合湖北省的特点,设计循环经济指标调查问卷。选择环保部门、科技管理部门、投资管理部门、环境研究学者和循环经济研究学者200人作为调查对象。发放调查问卷,用德尔菲法筛选指标,最后得到湖北省循环经济指标体系如图1所示。与其他学者的评价指标体系相比,指标的重复程度小,体系更加完整。增加了不可再生资源消耗量、资源回收利用产值、生态足迹、清洁生产企业数、社会矛盾冲突数和科技转化年产值。指标体系体现了湖北省资源匮乏和科技发达但科技转化效果不显著的特点。2数据资料来源指标中,大部分指标都可以利用统计年鉴数据计算得图1湖北省循环经济指标体系循环经济指标体系A经济发展指标B1经济消耗指标B2资源循环利用指标B3生态环境发展指标B4社会发展指标B5科教发展指标B6地区生产总值GDP固定资产投资总额城市居民可支配收入人均GDP农民人均年纯收入GDP年增长率基尼系数恩格尔系数资源回收利用产值资源回收利用投资工业三废综合利用城市生活污水处理生活垃圾无害化处理率资源循环利用率资源消耗总量不可再生资源消耗量每万元GDP资源消耗量人均资源消耗量资源消耗增长率资源节约率城市空气污染综合指数工业三废排放总量工业三废排放达标率人均绿地面积环保投资占GDP比例饮用水源水质达标率每公顷耕地化肥使用量生态足迹每公顷耕地农药使用量全社会在岗职工人数新增就业人数清洁生产企业数社会矛盾冲突数文明社区比例居民消费价格指数物价上涨指数社会保障覆盖率科技转化年产值科技人员平均年收入研究与开发经费占GDP的比重清洁生产专利技术数在岗职工大学本科以上比例33到。其余指标,社会矛盾冲突数和文明社区数从公安部门和社区居委会获得,社会保障覆盖率从社会保障部门获得,清洁生产企业数和清洁生产专利技术数从环保部门或科技部门获得。生态足迹的计算则比较复杂。生态足迹原意是指特定数量人群要维持生存必须消费由自然生态系统提供的各种产品、资源和服务,以及在这一过程中所产生的废弃物需要环境(生态系统吸纳的生态生产性土地面积。为简便,计算生态足迹时,用湖北省2008年统计年鉴的人口数据为基数,以2008年全年湖北省消耗的各种产品和资源,如粮食、蔬菜、食品、服装、煤、焦炭、石油、热力、电力等的折合面积除以总人口数。粮食、蔬菜等与耕地紧密相关的生活品直接以耕地面积或水域面积计算。与耕地没有直接关系的物品,如服装、能源等,将这些能源消费转化为化石能源土地面积,而化石能源所需要的土地面积以化石能源的消费速率来估计。3湖北省循环经济的评价对循环经济的评价包括二个内容:一是评价指标的重要程度,通过指标的重要程度对指标进行排序,根据排序提出发展循环经济的重点工作;二是评价循环经济的发展水平,根据发展水平,了解湖北省循环经济发展的状况。目前常用的评价方法有层次分析法、主成分分析法和数据包络分析法。本文采用层次分析法,分析计算的数据来源于湖北省2008年统计年鉴。3.1层次分析模型的建立层次分析模型分目标层、准则层和措施层。图1不仅是循环经济指标体系,同时也是循环经济评价的层次模型。最上层的循环经济指标体系A为目标层。第二层的经济发展指标、资源消耗指标、资源循环利用指标、生态环境发展指标、社会发展指标和科教发展指标等6个指标为准则层B。其余第三层的地区生产总值等42个指标均为措施层。3.2构造判断矩阵针对上一层次的指标,对下一层次指标的重要程度进行两两相互比较,构造判断矩阵。本课题采用19的标度对准则层和措施层指标进行两两重要性的相互比较。判断矩阵的个数由目标层和准则层的指标个数决定,本课题有7个判断矩阵。两两相互比较的资料收集通过专家问卷调查而得。重要程度比较的问卷调查与循环经济指标体系问卷调查同时进行。本课题发放调查问卷200份,回收率87.5%。3.3层次排序根据判断矩阵的重要性比较值,对各判断矩阵进行随机一致性检验。判断矩阵的一致性比例用CR表示。当CRY 70时,循环经济发展处于初期阶段;当70Y 85时,循环经济发展处于中期阶段;当Y 85时,循环经济发展处于高级成熟阶段。从计算结果来看,湖北省循环经济的发展离成熟阶段还相距甚远,尚处在初期阶段向中期阶段过渡时期,如果在监督管理方面出现微小的失误或轻视就会倒退到初期阶段。这一结论不仅与殷克东等人2007年所做的“中部六省循环经济发展水平的比较分析”结论一致,而且与湖北省目前循环经济发展状况基本相符。由此,湖北省应加大循环经济的发展力度。对于循环经济的评价,除了用层次分析法评价以外,还应对每个指标进行独立评价。如以全国平均先进水平,本地区历史最好水平,延伸指标(与循环经济的某些指标数据产生的根源相同,但计算方法不同的指标和环境的选择价值(当代人为了保证后代人对环境等资产的使用而对环境资源所表示的支付意愿等作为评价标准。将计算指标与评价标准进行比较,可以判断循环经济的发展水平和效果。由于篇幅所限,这里不再讨论。参考文献:1徐学初.循环经济指标体系研究J.青海经济研究,2005,(6.2吴季松.落实科学发展观,发展循环经济J.技术经济,2006,(1.3牛钰平等.