经济行政管理及考试财务知识分析

经济行政管理期终考试试卷 （A卷）考试形式：闭卷 考试时间：120分钟站点：_ 姓名： 学号： 成绩： 注：答案统一做在答题纸上。一，简答题：（每小题15分，共75分）1， 谈谈政府承担着哪几方面的职能。答：政府职能意指政府主要职能的范围。一般来说，政府在社会中的职能是多方面的，包括贯彻政治主张，维护社会稳定，促进经济增长和发展社会文化教育等方面的职能。2， 经济行政管理有哪些基本特征？答： 行政性、经济性、政治性、科学性 、规范性等是经济行政管理的基本特征。3， 政府服务职能更新主要应把握好哪些环节？答：政府服务职能更新主要应努力把握好以下环节：完善公众选择机制，优化政府服务质量；确立契约意识，强化服务观念；实行政务公开，接受公众监督。4， 美国政府对经济运行的行政调控主要着眼于哪些方面？答：美国政府对经济运行的行政调控，基本上都着重从以下几个方面实行管理：政府对经济总量的调控；政府对收入分配的调控；政府对产业结构的调控。5， 政府在使用行政手段过程中应注意处理好哪几个方面的问题？答：政府在使用行政手段过程中，必须正确认识和处理好以下几个方面的问题：行政手段的目标取向问题；行政手段的使用范围和程度问题；行政干预同利益协调与利益发展的关系问题。二，论述题：（25分）谈谈提高政府工作效率的途径有哪些？答：提高政府工作效率的途径：（一）建立一支“高效、精干”的行政人员队伍；政府工作的主体是行政人员，因而，行政人员这支队伍的状况，直接影响着政府的工作效率，为此，应重视优化行政人员素质，建立一支“高效，精干”的行政人员队伍。要注意以下几个环节：其一，完善行政人员入用制;其二，加强行政人员职业道德教育；其三，重视对行政人员经常性的培养训练。（二）健全与完善政府工作体制；要提高政府工作效率，不仅要注意优化行政人员素质，还需重视健全与完善政府工作机制。主要有两个方面的问题需要解决，其一，组织机构设置的合理性问题；其二，规范政府机关工作人员的权力与责任。（三） 实现行政管理方式的科学化。管理实践证明，管理方式的科学化，有助于大大提高管理工作效率。（四）注重行政管理手段的现代化。管理手段也称管理工具。现代科学技术的的迅速发展，为行政管理手段的现代化创造了条件，切实提高了政府管理工作的效率与质量。经济行政管理期终考试试卷 （B卷）考试形式：闭卷 考试时间：120分钟 站点：_ 姓名： 学号： 成绩： 注：答案统一做在答题纸上。一，简答题：（每小题15分，共75分）1， 经济手段的“经济杠杆”的作用主要表现在哪些方面？答：经济手段的“经济杠杆”的作用主要表现为：价格手段的作用；税收手段的作用；信贷手段的作用。2， 政府形象资源的开发可从哪些方面考虑？答： 政府形象资源的开发主要可从三个方面考虑，一是注意优化政府自身素质，这是良好政府形象最重要的基础；二是加强政府工作的科学性、规范性，努力提高政府运作效率，这是优化政府形象，增强公众对政府认同感的有效途径；三是通过科学的政府公关活动，加强政府与公众之间的联系与沟通，这是塑造良好政府形象的必要环节。3， 经济行政管理的功能主要有哪些？答：经济行政管理的主要功能：弥补市场调节缺陷；维护市场秩序，保证市场的公平竞争；管制垄断行为；管理调节市场，完善市场体系；维护公有制的主体地位，确保国有资产保值增值；完善利益协调机制，维护社会政治稳定等。4， 德国政府实行社会保障的主要内容有哪些？答：1是失业保险；2是医疗保险；3是养老保险；4是失业救济；5是工伤事故保险。 5， 政府“企业化”经营理念主要包括哪些方面内容？答：“企业化”经营理念主要包括：“顾客”选择意识；“投资”观点；竞争机制；合理发挥价格作用。二，论述题：（25分）略论对政府的经济约束可以从哪几个方面着手？答：（一）财政预算现代国家对政府经济约束的基本方式；政府管理活动需要以相应的财力为基础，政府获取财政资金的途径，数量及支出的内容与方式，必然会涉及到经济约束问题。历史经验告诉我们，对政府活动实施必要的经济约束，有利于规范政府行为，制约政府挥霍浪费社会财富，危害社会经济的内在倾向，处理好政府与民众之间的关系。提高政府管理效率，完善政府的合法性基础。政府财政预算功能的扩张，导致政府财政预算原则开始发生变化，使政府在解决一些经济问题时具有突破政府预算，进行预算外财政活动的权力。现代财政预算制度对政府的有效制约必须要有相应的民主政治体制和健全独立的司法体制予以保障。（二）标本兼治对政府公职人员实施有效的经济约束；对政府公职人员实施有效的经济约束，首先还是应当从完善市场经济体制入手。深化经济体制改革，建立和健全社会主义市场经济体制。健全社会主义法制，规范政府公职人员行为。对政府公职人员的财产进行必要的监督。重视发挥新闻监督的作用。经济行政管理学期终考试试卷 （C卷）考试形式：闭卷 考试时间：120分钟 站点：_ 姓名： 学号： 成绩： 一，简答题：（每小题15分，共75分）1， 略论经济行政管理的涵义。答：经济行政管理的涵义：一般是指政府依法对社会经济事务实行宏观的、综合的、适度的及科学而有效的管理，不断解放生产力，促进社会经济健康而全面的进步与发展。2， 经济行政管理有哪些基本特征？答： 经济行政管理的基本特征：行政性、经济性、政治性、科学性 、规范性等。3， 政府服务职能更新主要应把握好哪些环节？答：政府服务职能更新主要应努力把握好以下环节：完善公众选择机制，优化政府服务质量；确立契约意识，强化服务观念；实行政务公开，接受公众监督。4， 美国政府对经济运行的行政调控主要着眼于哪些方面？答：美国政府对经济运行的行政调控，基本上都着重从以下几个方面实行管理：政府对经济总量的调控；政府对收入分配的调控；政府对产业结构的调控。5， 政府在使用行政手段过程中应注意处理好哪几个方面的问题？答：政府在使用行政手段过程中，必须正确认识和处理好以下几个方面的问题：行政手段的目标取向问题；行政手段的使用范围和程度问题；行政干预同利益协调与利益发展的关系问题。二，论述题：（25分）谈谈提高政府工作效率的途径有哪些？答：提高政府工作效率的途径：（一）建立一支“高效、精干”的行政人员队伍；政府工作的主体是行政人员，因而，行政人员这支队伍的状况，直接影响着政府的工作效率，为此，应重视优化行政人员素质，建立一支“高效，精干”的行政人员队伍。要注意以下几个环节：其一，完善行政人员入用制;其二，加强行政人员职业道德教育；其三，重视对行政人员经常性的培养训练。（二）健全与完善政府工作体制；要提高政府工作效率，不仅要注意优化行政人员素质，还需重视健全与完善政府工作机制。主要有两个方面的问题需要解决，其一，组织机构设置的合理性问题；其二，规范政府机关工作人员的权力与责任。（三） 实现行政管理方式的科学化。管理实践证明，管理方式的科学化，有助于大大提高管理工作效率。（四）注重行政管理手段的现代化。管理手段也称管理工具。现代科学技术的的迅速发展，为行政管理手段的现代化创造了条件，切实提高了政府管理工作的效率与质量。经济行政管理学期终考试试卷 （D卷）考试形式：闭卷 考试时间：120分钟 站点：_ 姓名： 学号： 成绩： 一，简答题：（每小题15分，共75分）1， 经济手段的“经济杠杆”的作用主要表现在哪些方面？答：经济手段的“经济杠杆”的作用主要表现为：价格手段的作用；税收手段的作用；信贷手段的作用。2， 政府形象资源的开发可从哪些方面考虑？答： 政府形象资源的开发主要可从三个方面考虑，一是注意优化政府自身素质，这是良好政府形象最重要的基础；二是加强政府工作的科学性、规范性，努力提高政府运作效率，这是优化政府形象，增强公众对政府认同感的有效途径；三是通过科学的政府公关活动，加强政府与公众之间的联系与沟通，这是塑造良好政府形象的必要环节。3， 经济行政管理的功能主要有哪些？经济行政管理的主要功能：弥补市场调节缺陷；维护市场秩序，保证市场的公平竞争；管制垄断行为；管理调节市场，完善市场体系；维护公有制的主体地位，确保国有资产保值增值；完善利益协调机制，维护社会政治稳定等。4， 德国政府实行社会保障的主要内容有哪些？答：1是失业保险；2是医疗保险；3是养老保险；4是失业救济；5是工伤事故保险。 5， 政府“企业化”经营理念主要包括哪些方面内容？答：“企业化”经营理念主要包括：“顾客”选择意识；“投资”观点；竞争机制；合理发挥价格作用。二，论述题：（25分）略论对政府的经济约束可以从哪几个方面着手？答：（一）财政预算现代国家对政府经济约束的基本方式；政府管理活动需要以相应的财力为基础，政府获取财政资金的途径，数量及支出的内容与方式，必然会涉及到经济约束问题。历史经验告诉我们，对政府活动实施必要的经济约束，有利于规范政府行为，制约政府挥霍浪费社会财富，危害社会经济的内在倾向，处理好政府与民众之间的关系。提高政府管理效率，完善政府的合法性基础。政府财政预算功能的扩张，导致政府财政预算原则开始发生变化，使政府在解决一些经济问题时具有突破政府预算，进行预算外财政活动的权力。现代财政预算制度对政府的有效制约必须要有相应的民主政治体制和健全独立的司法体制予以保障。（二）标本兼治对政府公职人员实施有效的经济约束；对政府公职人员实施有效的经济约束，首先还是应当从完善市场经济体制入手。深化经济体制改革，建立和健全社会主义市场经济体制。健全社会主义法制，规范政府公职人员行为。对政府公职人员的财产进行必要的监督。重视发挥新闻监督的作用。其他：1，行政管理的概念：主要是指国家通过行政机关对国家的政治、经济、文化、教育等方面事务的管理，它所涉及的范围包括国家机构的设置、人员编制、人事管理、财政管理、经济管理、企事业单位的行政管理以及行政立法等等。在行政管理活动中，政府工作的重点应放在管理经济方面。2，经济行政管理的涵义：一般是指政府依法对社会经济事务实行宏观的、综合的、适度的及科学而有效的管理，不断解放生产力，促进社会经济健康而全面的进步与发展。3，经济行政管理的基本特征：行政性、经济性、政治性、科学性 、规范性等。经济行政管理作为政府有组织的行为，应形成严密的组织系统和完善的决策、运行、监督及反馈的行政程序，并建立响应的法律程序体系，依法行政，违者必究。4，经济行政管理的主要功能：弥补市场调节缺陷；维护市场秩序，保证市场的公平竞争；管制垄断行为；管理调节市场，完善市场体系；维护公有制的主体地位，确保国有资产保值增值；完善利益协调机制，维护社会政治稳定等。1， 了解经济自由主义理论产生的背景，斯密有关经济自由主义的思想，以及对政府职能的概括。随着产业革命的兴起和发展，资产阶级的实力有了明显的增长，已能够依靠自己的力量去发展经济，资本主义自由竞争的市场经济体制开始确立，因而，自由放任主义逐渐抬头。以亚当斯密、穆勒和萨伊为代表的古典经济学家极力倡导经济自由主义思想，认为经济自由是天赋的自由权，政府对经济生活的干预有碍于自由权利制度的确立，通过市场经济这只“看不见的手”的自发调节，可以保证社会资源的最优配置，干预最少的政府是最好的政府。在此基础上，斯密还对市场经济体制下政府的主要职能作了概括：1.保护国家，使其不受其他国家侵犯；2.尽可能保护社会上各个人，使其不受社会上任何其他人的侵害或压迫，维持社会公正与秩序；3.建设并维持一定的公共土木事业及一定的公共设施（其建设与维持绝不是为了任何个人或少数人的利益）。从政府上述三项职能来看，政府具有为经济运转提供良好社会环境的职责，他反对政府对经济事务的直接干预，在他看来，政府应基本上是个“守夜人”的角色。2，凯恩斯的“有效需求不足”理论与政府干预思想和新经济自由主义的形成背景及主要思想。1929-1933年震撼整个资本主义世界的经济危机，打破了经济自由主义“市场万能”、微观机制自动解决宏观经济问题的神话。1936年，英国经济学家凯恩斯对古典经济学中关于“市场万能”、“供给自动创造需求”的观点进行了批评，提出了“有效需求不足”的理论。在凯恩斯看来，经济危机的根本原因在于“有效需求不足”，因而主张扩大政府开支，增加货币供应，实行赤字预算，以刺激国民经济活动，增加国民收入，实现充分就业。凯恩斯的经济理论奠定了政府经济行政管理的基础，开创了资本主义国家对宏观经济实施行政管理的先河。3，新经济自由主义的形成背景及主要思想。20世纪70年代以来，欧美一些资本主义国家出现了失业与通货膨胀并存的“滞胀”局面，使人们对凯恩斯的需求管理理论产生了怀疑；此外，由于行政机构膨胀，人浮于事，财政赤字累累，“行政”机器运转不灵，影响着政府职能的发挥。为此，各国学术界纷纷出谋划策，为政府经济行政管理的思路提出新的看法。美国经济学家弗里德曼等人在继承早期经济自由主义理论的基础上，提出了“新经济自由主义”的理论，主张“小政府论”，其基本观点包括：政府的行政活动应以保持社会的安定以及维护由法律所规范的社会秩序作为基本指导思想；政府应缩减对社会经济的“纯经济干预”，削减对民间企业、产业化市场、经营规模、信贷税收、价格、原材料供给等方面的限制，简化这方面的规则与程序；政府的作用只限于反对技术垄断和克服市场竞争的不完全性，政府的职能主要是制定各项制度，保证经济生活正常运行；对行政系统和规模实行“缩减型重新改编”，削减行政预算，节省行政费用，谋求行政管理机制的简化，建立“廉价政府”。 1，美国政府的经济行政管理模式美国政府对经济实行行政调节和管理的机构大体有三个层次：一是经济立法机构，根据经济发展的需要制定有关经济法规，国会拥有最高立法权；二是制定经济政策的行政机构，即政府；三是执行经济政策的政府职能机构，其中比较重要的部门有：商务部、财政部、内政部、农业部、司法部以及证券交易委员会、住房和城市发展部、行政管理和预算局等。美国政府对经济运行的行政调控，基本上都着重从以下几个方面实行管理：政府对经济总量的调控；政府对收入分配的调控；政府对产业结构的调控。2，日本政府的经济行政管理模式50年代中期开始，日本逐渐确立以“市场调节为基础的自由竞争体制”，政府对经济管理由主要依靠强制性的行政命令转变为主要依靠行政和法律等手段，从直接控制转变为间接管理，从集权型的管理转变为诱导型的管理。经过多年的实践，逐步形成以市场机制为主、政府干预为辅的经济管理体制，并在促进日本经济获得巨大成功方面发挥了重要的作用。（）日本政府的经济行政管理机构日本政府在经济行政管理体制改革中，注意转变政府职能，不断完善行政管理组织体系，其中直接参与经济行政管理的政府部门主要有：通产省、大藏省和经济企划厅。它们是日本政府管理经济最高层次的行政调控机构，在总理大臣和内阁经济阁僚会议的统筹下，三者既各司其职，又相互协调，构成强有力的经济行政调控系统。日本经济行政管理的主要职能包括：产业结构调整；建构合理的政企关系；指导性经济计划。3，德国政府的经济行政管理模式从总体上看，德国政府干预经济坚持间接原则与分层原则，政府干预的是市场而不是企业，政府对经济活动的直接干预限于价格控制和政府投资，间接调控的手段有财政政策、货币政策、工资政策和社会保障政策。德国社会有一大批中介组织，凡是私人和企业不好办、办不成的事，首先由中介组织或利益集团去办，只有当这些组织也办不了，或出现不公正和混乱现象时，国家才出面干预。德国政府经济行政管理的主要职能包括：稳定货币；充分就业；社会保障。通过以上几种政府经济行政管理模式的比较，可以发现无论是偏重自由竞争的市场机制的美国模式，还是强调市场效率、社会公正和社会进步的德国模式，或者是坚持“以市场机制为主，政府职能为辅”的日本模式，它们都具有自身的特点，都注重从本国的历史、社会、文化背景出发，选择卓有成效的政府经济行政管理模式。1，行政手段及其基本特征行政手段一般指政府机关依靠其国家权威，采取行政命令、行政指示、行政规定、行政条例、行政指导以及其他种种行政措施与方式，按照行政系统、行政层次、行政区划来从事行政管理活动，以满足社会对他提出的有关功能要求。政府掌握、运用的行政手段大致有以下基本特征：权威性；直接性；灵活性。2，政府在使用行政手段过程中，必须正确认识和处理好以下几个方面的问题：行政手段的目标取向问题；行政手段的使用范围和程度问题；行政干预同利益协调与利益发展的关系问题。3，法律手段对市场经济发展的作用。主要体现在以下几个方面：通过法律手段维护市场经济公平、合理竞争原则，制定多种专项的、有效的法律法规，确保经济活动的有序性和健康发展；通过法律手段确认经济行为主体的合法地位，对各种复杂的经济关系予以法律上的规范；通过法律手段保障社会主义市场经济的基本制度，对政府调节的方向、范围、程度予以科学、合理的界定，并通过法律手段予以规范。4，法律手段的基本特征：强制性；普遍性；稳定性；发展性。5，加强法律手段对经济的调节功能：加强经济立法工作，实现依法管理经济；对政府制定法规权力的限定；加强执法力度，依法管理经济。6，经济手段及其“经济杠杆”的作用经济手段一般指调节经济的各种经济杠杆，是指政府依据经济规律和经济利益原则，运用与价值形式有关的价格、成本、工资、利润、信贷、税收、奖金、罚款等经济杠杆和经济合同、各种形式的经济责任制等经济措施，运用经济方法来调节整个社会的经济状况。经济手段的“经济杠杆”的作用主要表现为：价格手段的作用；税收手段的作用；信贷手段的作用。1，政府及其公职人员的经济性政府的存在与运营必须有相当的经济支持，政府职能所指向的主要是经济目标，政府自身也有着特定的经济利益需求，由此而使政府不可避免地具有特定的经济性质，成为社会结构中特殊的“经济人”。政府的主体是政府公职人员，尽管社会要求政府公职人员廉洁奉公，但由于他们并不是生活在真空中，必然会受到社会上各种各样的诱惑，其中包括金钱的诱惑；他们不是不食人间烟火的圣者，同样有着七情六欲，有着生存的问题、发展的问题，有着自己的利益追求，从而难以全心全意为人民服务，表现为在自己职权范围内，自觉或不自觉地谋求个人经济利益的倾向。2，对政府的经济约束财政预算现代国家对政府经济约束的基本方式；标本兼治对政府公职人员实施有效的经济约束；3，完善市场经济体制：深化经济体制改革，建立和健全社会主义市场经济体