公司清洁生产社会责任制

目录一、总论- 2 -1.1企业概况- 2 -1.2报告编制依据- 4 -1.2.1法律法规- 4 -1.2.2法规性文件、规划- 4 -1.3报告特色- 5 -1.3.1企业价值观- 5 -1.3.2企业荣誉- 5 -1.4利益相关方的信息与评价- 7 -二、履行社会责任- 8 -（一）企业发展现状- 8 -2.1.1经济发展- 8 -2.1.2原料和产品市场情况- 8 -2.1.3两化融合情况- 9 -2.1.4清洁生产开展情况- 9 -2.1.5节能减排完成情况- 13 -2.1.6循环经济发展情况- 18 -2.1.7基础设施建设- 20 -2.1.8运行管理- 21 -（二）履行社会责任情况- 22 -2.2.1科技创新与新产品- 22 -2.2.2产品质量安全- 23 -2.2.3环境保护情况- 24 -2.2.4社会公益事业参与情况- 25 -（三）社会责任自我评价- 26 -2.3.1企业履行清洁生产社会责任自我综合评价- 26 -2.3.2企业社会风险情况- 27 -2.3.3企业履行社会责任方面所面临的困难和挑战- 27 -三、主要做法和经验- 27 -（一）经营管理制度建设- 27 -（二）发展模式选择- 29 -（三）技术创新- 31 -（四）提高产品质量- 33 -（五）市场开拓和品牌建设- 34 -（六）切实履行企业社会责任- 34 -四、报告展望- 35 -（一）“十二五”清洁生产发展思路- 35 -（二）企业发展形势的分析和判断- 38 -（三）企业发展战略和主要目标措施- 39 -（四）对进一步履行社会责任的设想- 40 -（五）预期社会效益- 42 -一、总论1.1企业概况甘肃玛曲格萨尔黄金实业股份有限公司是由玛曲县人民政府国有资产监督管理委员会、甘肃省地质矿产勘查开发局第三地质矿产勘查院、玛曲县尼玛商贸旅游有限责任公司、甘南藏族自治州人民政府国有资产监督管理委员会、玛曲县格拉工贸有限责任公司5家股东组成的股份制企业。玛曲格萨尔黄金公司包括格尔珂、贡北两个矿区，始建并开发于1991年，1999年9月组建设立了玛曲县格尔珂黄金矿业有限责任公司。公司为独立核算单位，具有一级企业法人资格，对下属企业实行统一领导、统一管理、统一规划。2005年9月，在全面完成改制重组各项工作的基础上，组建成立了甘肃玛曲格萨尔黄金实业股份有限公司。公司注册资本5510万，五家股东及其所持股份比例分别为玛曲县国资委占50.78%，甘肃省第三地质矿产勘查院占43.08%，玛曲县尼玛商贸旅游有限责任公司占3.08%，甘南藏族自治州国资委占1.53%，玛曲县格拉工贸有限责任公司占1.53%。现已依法建立健全董事会、监事会，实行董事会领导下的总经理负责制，逐步建立和完善了现代企业制度，改制后公司党委、纪委、工会等组织已建立健全，下设采矿场、选矿厂两个二级核算生产单位，并设置了综合办公室、生产技术科、物资供应科、财务科、安全环保科、党群工作科等6个职能科室。公司现有员工728人（其中玛曲县432人，省地堪三院296人），其中各类管理人员50余人，各类专业技术人员350余人。在矿山从事采矿、探矿工程施工的单位有四家，季节性工人1200人。公司所辖矿区位于玛曲县城东北约18公里处，在玛曲县尼玛镇境内。格尔珂、贡北两个矿区，2010年经资源整合为大水金矿。矿区海拔3600米3900米，最高4075. 5米。矿区总面积6.166平方公里，矿区成矿构造带东西长约2.1公里，南北宽约600米。目前矿山分别建有日处理矿石1000吨和800吨的选矿生产线各一条，年处理矿石50余万吨，年生产黄金2000公斤左右。采矿采用平硐、竖井、斜井加盲斜井、盲竖井联合开拓方式，年采矿能力约50万吨。选矿生产工艺为全泥氰化炭浆法，采矿方法主要以浅孔溜矿法。截止2011年底，公司固定资产总额达3.5亿元，累计处理矿石582.88万吨，生产黄金35.06吨，实现产值47.11亿元，利税总额达20.20亿元。1.2报告编制依据1.2.1法律法规（1）中华人民共和国环境保护法（1989年12月26日起实行）；（2）中华人民共和国节约能源法（2008年4月1日起实行）；、（3）中华人民共和国水污染防治法实施细则（1989年7月12日起实行）；（4）中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2005年4月1日 起实行）；（5）中华人民共和国清洁生产促进法（2003年1月1日起施行）；（6）清洁生产审核暂行办法（2004年10月1日起施行）；（7）中华人民共和国节约能源法（1998年1月1日起施行；）（9）能源效率标识管理办法（2005年3月1日起施行）；（8）清洁生产审核暂行办法（2004年第16号令）；（9）重点用能单位节能管理办法（国家经济贸易委员会，1999）1.2.2法规性文件、规划（1）国务院关于环境保护若干问题的决定（国发【1996】31号）；（2）关于进一步加强重点企业清洁生产审核工作的通知（环发 200860号）；（3）关于深入推进重点企业清洁生产的通知（环发【2010】54号）；（4）企业清洁生产手册；（5）重点企业清洁生产审核程序的规定(环发2005151号)；（6）国务院关于进一步加强节油节点工作的通知（国发200823号）（7）国务院关于加强节能工作的决定（国发200628号）（8）国务院关于加快发展循环经济的若干意见（国发200522号）（9）关于公布2012年甘肃省清洁生产审核重点企业名单的通知；1.3报告特色1.3.1企业价值观甘肃玛曲格萨尔黄金实业股份有限公司始终遵循“团结拼搏、锐意进取、安全高效、争创一流”的企业文化精神，不断创新发展思路，创办了格萨尔黄金报，以格萨尔黄金报为载体，大力宣传企业文化，凝聚企业员工合力，为公司矿山的和谐发展发挥了重要作用。任何一个追求又好又快发展的企业都在寻求更科学、更系统、更完整的管理体系，开发具有自己特色的企业文化。近两年来，公司始终坚持一个导向企业文化与企业管理的结合是建设一流矿井的必走之路。基于这种认识，我们确立了自己的企业文化建设基本思路，按照注重实际、注重创新、注重实践、注重实效的推进原则，以先进文化引领管理，彻底摒弃了“做秀”、“造假”和“跟风”的玄虚造作，形成了以岗位责任精细管理为核心的管理建塑格局，走出了一条具有特色的企业文化建设道路。1.3.2企业荣誉甘肃玛曲格萨尔黄金公司在重视生产工作的同时也同样重视“精神文明”建设工作，自建矿以来，在玛曲县委和三勘院党委的正确领导下，严格按照创建“文明单位”的总体要求，结合公司实际，围绕文明单位的创建工作，努力践行“三个代表”重要思想以科学发展观推进公司精神文明建设的全面发展。以创建文明单位和树立“开拓创新、团结拼搏、安全高效、争创一流”，弘扬“缺氧不缺精神、艰苦不怕吃苦”的玛曲精神，培育企业文化，强化企业精神，完善思想政治工作网络。坚持以人为本，构筑综合治理防控体系，提高全体职工文明素质，开展丰富多彩的文体活动，美化、绿化矿区环境，实现了“井下文明生产，井上文明生活”的光荣传统。职工群众安居乐业，安全生产稳步提高，步入了发展的快车道，在矿源十分匮乏和挖掘困难的情况下，公司上下团结一致，艰苦奋斗，扎实工作，迎难而上，强化管理，科学发展，科技引领，尽量下大力量不断完成了各项计划任务。2007年被国家统计局授予“2007年全国投入产出调查先进集体”称号；近年来公司获得了“中国黄金协会理事单位”；2004-2006年度获得了甘肃省人民政府颁发的“造福后代捐资助学先进企业”荣誉称号；2007年被第二届甘肃经济发展年度峰会组委会授予“2007年甘肃经济创新杰出企业50强”；2007年采矿场团支部获甘肃省“五四红旗团支部”荣誉称号；2001-2008年度荣获“中国农业银行甘肃省分行AAA级信用企业称号；2006-2007年度获得甘肃省国税局、甘肃省地税局颁发的甘肃省“纳税信用等级评定A级单位”荣誉称号；2002年获得甘南藏族自治州人民政府颁发的2002年度“纳税先进单位”称号；2002年获得了甘南藏族自治州人民政府颁发的“重点保护企业”奖牌；2004年获得甘南州人民政府颁发的2004年度“纳税先进单位”称号；2006年获得了甘南州人民政府颁发的“全州矿产开发生态环境保护先进企业”光荣称号；2007年获得了中共甘南州委“2007年思想政治工作先进单位”称号；2007年获得了甘南州委、州政府颁发的精神文明建设“先进单位”荣誉称号；2009年获得甘肃省地矿局党委、甘肃省地矿局“先进集体”荣誉称号；2011年获得国土资源部“国家危机矿山接替资源找矿专项先进集体”2012年3月获得国土资源部第二批“国家级绿色矿山试点单位”。1.4利益相关方的信息与评价开展企业思想政治工作，不仅要解决员工思想问题，还要理解、尊重、关心和爱护员工，同时也要把这种关心和政治培养、责任意识结合起来，充分激发员工积极性和聪明才智，全身心地投入到企业各项工作中。公司党委在抓好民主政治建设，维护职工切身利益的同时，建立困难职工帮扶工作长效机制，坚持为员工办实事，把关心、尊重和爱护落到实处，积极开展送温暖、党组织结对帮扶、金秋助学、帮困助医等帮扶救助活动，为职工群众排忧解难，送去党组织的关怀和温暖。近年来，还先后为四川汶川、青海玉树、甘肃舟曲、玛曲的受灾群众捐款达212多万元，表达了全公司广大干部职工的真挚爱心。重视教育工作，结合公司实际开展进行思想教育活动，提高宗旨意识；开展形式多样，富有特色的职工思想政治教育，职工道德教育和精神文明创建活动，努力提高职工的思想政治觉悟和道德水平。坚持以人为本的经营理念，根据企业发展需要，制定了公司技术人才引进、职工技能培训制度；建立以医疗保险、养老保险、失业保险为内容的职工社保体系，完善企业内部劳动分配制度，提高职工待遇；美化、亮化生活环境，改善工作条件，开通了矿区局域网络，实现了信息办公自动化；延长供暖期，保证了矿点、生产班组、各采探点的生产、生活需求；改善了职工食堂条件，提高了矿区职工的生活质量；建立了图书室，先后购置了投影仪和各种报刊杂志，方便职工读书学习，活跃职工业余文化；修建了篮球场、排球场、健身房等体育活动场地，购置了乒乓球、羽毛球以及健身器材，并每年组织职工开展篮球赛、排球赛、锅庄舞、健美操、拔河、爬山等多项体育娱乐活动；合理安排职工的“四班三倒和轮休制度”，减轻了职工的劳动强度，提高了广大员工的工作积极性，为职工提供了舒适、愉快的工作环境和生活环境，有效地确保了矿山企业的和谐稳定。二、履行社会责任（一）企业发展现状2.1.1经济发展截止2011年底，公司固定资产总额达3.5亿元，累计处理矿石582.88万吨，生产黄金35.06吨，实现产值47.11亿元，利税总额达20.20亿元。2011年生产黄金1780.16公斤，实现销售收入58386.4万元。2.1.2原料和产品市场情况选矿所需要的原料主要为金矿石、氰化钠、漂白粉、活性炭和水，金矿石矿山采矿供应，其他市场原料供应充足。企业主营产品为成品金，纯度为99.9，产量2010年前保持在2000kg以上，2010年至2012年，连续三年，由于矿山资源储量严重不足，探矿力度不够，产量一度降到1800kg左右，但是随着后续矿山探矿力度的加大，明竖井等重点工程的开工建设，以及选矿厂生产线的改造，以后企业生产有望年产量回归到2000kg的水平。企业大水金矿2004年全国矿山产量排名第四，到目前为止矿山累计生产黄金排名国内矿山前列。2.1.3两化融合情况随着工业和信息化部的成立，至少在组织机构的设置和管理模式的变化上，已不难看出国家对工业化与信息化融合的高度重视。目前，信息化已进入全方位、高层次推进的新阶段。甘肃玛曲格萨尔黄金实业股份有限公司高度重视信息化和信息技术的建设，多次投入大量资金建设信息化自动控制选矿流程设备，实时通过电脑监控设备运转情况，实现了自动化加药。同时公司投入科技力量，矿山正在建立人员定位及跟踪系统，确保井下安全生产。公司以金矿产资源的绿色开采和综合利用为先导，全面实施清洁生产，做到节约资源消耗、杜绝污染排放、低品位矿石综合利用、尾矿再回收利用的循环经济与可持续发展模式。2.1.4清洁生产开展情况（1）产品工艺流程金的主要生产原料是含金矿石、氰化钠、活性炭、漂白粉、水。金矿石先通过破碎系统将大块的矿石（300-800mm）破碎到12mm后进入到球磨机研磨到-200目后流入浓密池浓密，浓密后的矿浆在加入有氰化钠的预浸罐中完成预浸金过程，随后将含有离子状的矿浆在装有活性炭的吸附罐中进行离子金与活性炭的吸附结合作用，剩余的尾矿浆经过漂白粉处污处理后排至尾矿坝集中管理。最后将含金的载金炭送到冶炼设备进行成品金的冶炼。选矿生产工艺流程见图1-1。选矿厂主要生产单元有破碎系统、球磨系统、预浸系统、吸附系统、处污系统、给水系统、循环水系统、发电系统、共计8个主要生产单元组成，其各系统单元操作功能详见表2-1。（2）预防污染粉尘 破碎筛分设备及皮带运输设备在运行过程产生大量粉尘，现有的除尘设施满足生产需要。生产厂房及工作地点的含尘浓度均被控制在2mg/m3允许范围内，排入室外浓度控制在100mg/m3以内。废渣 主要为尾矿。尾矿库目前采取的防渗措施，能够满足环保要求，使雨水、澄清水及渗漏水汇入回水池，返回生产系统再用。尾矿库内尾渣经日晒、蒸发、氧化等物理化学作用，其内部水份会大幅降低，残留药剂远远低于环保标准。噪声 矿区改扩建选厂主要工艺厂房有：粉矿仓、主厂房、泵房等，产生噪声的主要设备有球磨机、空压机、泵等，其噪声声级都在85dB（A）以上。设备在运转过程中会产生不同程度的噪声，设计中除设备基础作减震处理外，设计中还对这些设备采取了装设消声器，在车间内安装吸音材料等设施，大大降低了噪声的污染。图2-1 生产工艺流程（3）清洁生产方案实施情况公司在清洁生产审核过程中产生清洁生产方案20项，其中9项低费方案已经实施完毕，10项高费方案在报告编制阶段已经实施，1条方案正在实施（GF7）。截止2011年底本轮清洁生产审核提出的19条方案已全部实施。现就实施效果及效益汇总如下。已实施的方案获得经济效益2032.36万元，同时每年可减少用水36800t，节省氰化纳30t，节电840000kwh，通过上述中/高费方案的实施，公司获得了较好的环境效益和节能降耗效果。已实施方案投资及效益分析见表2-1。表2-1 清洁生产方案实施效益表方案编号方案名称投资(万元)节水t/a节药t/a节电kwh/a环境社会效益经济效益万元/年DF1安装液位控制器0.2降低电耗节约能源延长泵的使用期限3DF2建立健全车间绩效考核方案杜绝跑、冒、滴、漏现象10DF3给溜矿槽安装衬板5此方案实施后换衬板时不影响生产，经济效益很好41DF4改进导浆管3减少更换弯管和漏浆次数，经济效益好19DF5增加矿石湿度降低粉尘0.5减少粉尘对周围环境的污染并回收部分矿粉2.3DF6安装振动炭筛3减少粉炭存在避免金的流失14DF7加强节水管理，提高节水意识9800节约资源增效益并能达到一定的减排效果1.08DF8完善选矿厂安全应急救援预案保障应急事故处理的能力DF9加强职工自我防护意识培训教育1保障职工的人身安全GF1改造破碎系统600增产、降能耗、增效益905.58GF2矿浆浓度自动化改造260提高球磨机的生产效率和磨矿指标362GF3矿浆浓度自动化改造602700030节能、减排、增效48GF4改造炭浸系统50提高指标节约资源87GF5修建堆料棚300保障冬季生产正常供矿，有效控制堆浸尾渣的流失500GF6安装节电设备300840000节约电能39.4GF7尾矿坝体加固1700有效利用原尾矿坝址，没有新的危险源产生，并新增库容，延长服务年限* 2000合计3282.736800308400002032.36备注： GF7方案实施后，减少了新坝址征用土地的费用（约5000元/亩），可为企业节约近2000万元的经济效益。2.1.5节能减排完成情况（1）节能减排背景大水金矿建有日处理矿石480吨和1000吨的选矿生产线各一条，全部采用“全泥氰化富氧浸出”工艺进行选矿生产。年处理矿石量35万吨左右，金总回收率达到84.55%以上。主要生产单元有矿山采矿生产单元和选矿厂生产单元。矿山采矿主要生产单元通风、供电、供水、凿岩、爆破、出矿、运输，共计7个主要生产单元组成。选矿厂主要生产单元有破碎系统、球磨系统、预浸系统、吸附系统、处污系统、给水系统、循环水系统、供电系统共计8个主要生产单元组成。（2）矿山“三废”矿山开采中的废气主要来自爆破烟气和车辆机械尾气排放，选矿废气主要为锅炉烟气和粉尘。矿山开采中的废水主要为矿井水，选矿废水主要包括选矿工艺流程产生的废水、锅炉废水和生活污水。矿山开采中的固体废弃物主要来自开采废石，其次为矿山作业人员生活产生的垃圾，选矿厂固体废弃物主要为尾矿、锅炉炉渣、生活垃圾等。（3）节能减排现状甘肃玛曲格萨尔黄金股份实业有限公司为将“节能减排”工作落到实处，公司领导多次主持召开专题会议，对该项工作进行部署：一是成立以总经理为组长的节能减排工作领导小组。二是要求各部门进一步提高对节能减排工作重要性和紧迫性的认识，把节能减排工作摆到更加突出的位置，切实统一思想和行动，加强对节能减排工作的组织领导，结合各部门的实际情况，采取有力措施，狠抓落实。三是积极推广新技术，新设备的应用，逐步淘汰陈旧设备和落后的生产技术，推动节能减排工作，提高资源利用率。四是做好宣传工作加大教育培训力度。五要求各部门建立奖励机制，鼓励职工开展节能降耗技术创新。大水金矿针对选矿生产中存在的问题，对选矿厂生产线进行技术改造。通过改造，优化了工艺流程，降低了电能消耗，提高了金总回收率，减少了对资源的浪费。技改具体内容包括：应用新型圆锥破碎机，该设备为目前世界最先进的破碎设备，碎矿粒度细，产率高，减少球蘑机磨矿负荷，与国内同类产品相比，产率提高25%，电能消耗下降18%。选矿浸出槽改造，原来的八个小浸出槽改造为现在的三个大浸出槽，在能耗不变的情况下增加了浸出容积，延长了浸出时间，提高了浸出率。实施自动控制方案，应用变频调速器，完善自动控制方案，每年可节约电量近百万千瓦时。安装液位控制器，在车间所有间断性使用的水泵等用电设施上安装液位控制器，杜绝人为因素造成的设备空载现象，可节约30%的用电时间。在选矿的主要生产环节安装了自动化控制系统，有效的将生产过程中各环节有机的衔接，使选矿厂各项生产工艺指标大大提高。采用国内先进技术设备，在低压用电线路上安装共计14台节电器，节电在7%8%之间。对选厂供热锅炉进行技术改造，安装了除尘引风机，通过改造有效减少了烟尘排放量，降低了煤耗量。（4）“三废”治理情况废气治理：选矿废气在矿硐开挖过程中矿石经爆破后烟气积聚在矿硐内，由风机强制排出矿硐，扩散于周围大气环境。车辆及机械设备尾气排放废气量随车辆运行状况、工作强度不同而排放量不同。选矿厂锅炉烟气经除尘后经高35米，直径50厘米烟囱外排大气。锅炉房目前污染物排放达到锅炉大气污染物排放标准（GB13271-2001）时段标准的要求。此外，选矿厂安装了低压文丘里除尘器，同时在破碎前对矿石进行了加湿处理（喷水），除尘器的除尘效率达到99%，排放浓度达到大气污染物综合排放标准（GB16297-1996）要求。废水治理：矿硐排水经汇集后排出，对地表水体水量赋存条件影响甚微。选矿废水经过处理后排入尾矿坝中，循环回用水除损耗（包括蒸发、尾矿孔隙水）外，全部回用，不外排，重复利用率近70%以上；锅炉废水不含有毒有害物质，这部分废水经沉淀处理后用于厂区绿化，不外排；生活废水主要为洗漱废水，废水量小，地面泼洒蒸发，对环境影响较小。固废治理：采矿废石集中堆放，逐步复垦；生活垃圾选地点暂时堆放，由专人清理填埋处理或运出矿区。锅炉房燃煤炉渣出售给当地建筑公司作为建筑材料，用来铺设房顶，主要作用是保暖，或者用来矿区铺路；氰化钠包装使用后在车间内用漂白粉溶液对铁桶进行浸泡处置，浸泡时间控制在16小时以上，处理完成后，铁桶被放置在临时场地内，最终出售。（按国家对危险化学品的规定进行采购；废水经处污排放至尾矿库；铁桶被放置在专用的废旧品库区后，按规定出售给有关单位）；生活垃圾临时堆存在厂区北侧的垃圾池内，定期送往环保局指定的垃圾填埋场。（5）规划目标矿山领导和全体职工要充分认识到节能减排工作的必要性和重要性。为了持续搞好节能减排工作，矿山将进一步完善节能减排组织机构，节能减排办公室仍设在安环科，原则上保持领导小组及工作小组的机构不变，同时明确各车间或部门的节能减排工作小组由其领导担任第一负责人，对本车间或部门的节能减排作具体的部署。将节能减排制度纳入日常管理把节能减排制度纳入企业的日常管理轨道，是巩固节能减排成效、防止走过场的重要手段，特别是在一些无低费方案的实施过程中，节能减排制度的推行可以保证这些方案的落实程度。设立节能减排专用资金设立节能减排专用资金，保证持续开展节能减排工作有稳定的资金来源。除贷款、集资外，将节能减排方案实施所产生的经济效益，全部或部分地用于持续节能减排工作，形成良性循环，以持续滚动地推进节能减排。尾矿减量合理排放大水金矿选矿厂技改，将现有尾矿作为主要的资源进行再利用，有效的做好尾矿减量化处理。同时，矿山将启动尾矿干堆处理工程，引进先进的尾矿干堆处理设备，建设新的干堆尾矿库，实现尾矿排放合理化。（6）节水工程选矿厂技术改造项目完成后，年处理矿石量增加，新用水量也随之增加，但是公司全体上下本着销售收入增加，节约用水为先的原则，围绕上述节水工作计划，现制定以下目标及措施。预计到2015年，大水金矿产值达到6亿元。新水量控制在70万方，矿山废水重复利用率达到90%。矿山万元工业增加值用水量到2015年底控制在16立方米（远低于国家2010年万元工业增加值用水量120立方米）。2.1.6循环经济发展情况（1）循环经济开展基本情况甘肃玛曲格萨尔黄金实业股份有限公司高度重视发展循环经济，积极协调各部门制定了一些列实施方案及措施，在重要项目工程中注重循环经济理念的导向，做到节能减排、尾矿回收再利用，资源节约与综合利用，力求降低能耗，减少排放，高效利用资源，发挥循环经济示范单位的带头作用。实现矿业资源综合利用，提高“三率”指标，依托重点工程项目，提高科技创新投入，实现好循环经济发展模式。1、选矿厂生产线技术改造：二期生产线由原来的日处理矿石量150吨提高到800吨，通过淘汰落后耗能设备，应用气力浸出生产工艺使选矿厂浸出率由原来的88%提高到90%，选矿回收率提高了2个百分点，并且节约了能源消耗。2、清洁生产：清洁生产产生的20个方案（9个低费，11个高费），已经实施完毕，节约了能源，减少了排放，取得了很好的环境效益和经济效益。3.低品位矿石综合利用：通过对大水金矿低品位矿综合利用项目的实施，可增加供选矿生产矿石量55万吨，使已建矿山开发服务年限延长1年，可为国家多生产黄金近840公斤上，可增加利税20000万元以上，每年可为地方提供1600余人的就业机会，同时还可以积极带动其他相关产业的发展，对保障地方经济的可持续发展起到重要作用。通过该项目的实施也可增强矿山的资源保障程度、可有效提高矿产资源的综合利用率、进一步延长已建矿山的开发服务年限。该项目已经开始实施，初期取得了很好的经济效益。4尾矿再回收利用：公司新建尾矿库再回收利用项目，可实现矿石与尾矿混合选矿，可以达到废弃资源全面回收利用的目的，经济效益良好。采用干式排放后，提高了尾矿库安全，保护了环境，节约了原料。新建生产线的应用，可实现矿石与尾渣的混合选矿，提高了贵金属资源的回收利用。该项目工程将于2013年年初实施完毕。（2）循环经济指标情况 格萨尔黄金公司2011年实现营业收入58386.4万元，上缴利税23434.5万元，比2010年同比增长12%。同时矿山“三率”指标也比2010年有明显提高，采矿回采率提高2.1个百分点，选冶总回收率提高4个百分点。2011年万元工业增加值用水量为18方，比2010年降低50%。同时随着工程项目的实施企业“三废”得到有效综合治理，矿区废石利用率达到70%以上，工业用水循环利用率达到80%。（3）存在的主要问题和建议格萨尔黄金公司由于开展循环经济示范工作时间不长，难免存在深度不够，质量不高，积累的经验不丰富等不足之处，但是，公司一定遵照政府部门的政策引导，加强循环经济技术的研究开发，积极开展循环经济意识宣传工作，加大科技创新投入，努力提高资源利用程度，做好公司循环经济示范工作。2.1.7基础设施建设矿区内交通、动力、能源、通讯等保障性基础设施可靠，职工培训、健康卫生、体育文化等社会性基础设施齐备。矿区有简易公路与选冶化厂区和市区相连，各地表生产作业区域之间全部实现水泥路面连接，累计铺设水泥路面3500米以上；建有高位水池3座，累计铺设水管4000米，可满足矿区生活用水及生产用水的需求；矿区内变电所、配电室齐全，可满足矿区生活用电及生产用电的需求；地表办公区域实现电话通讯网络及计算机联网全覆盖，累计铺设通讯电缆8000m；地表办公区域全部实现冬季供暖，累计铺设供暖线路6500米；井下污水与地表污水实现独立排放，地表建有井下废水沉淀池一座，铺设绿化管道5500m，铺设生活污水管道2000m，利用废水绿化面积已达22.8万；全区地表建有排洪涵洞及排洪沟，用于雨季泄洪，满足矿山安全要求。矿区建有地表食堂2个，可满足各类岗位工作人员各时段的用餐需求；职工培训教育楼1座，无轨设备实际操作训练场1个，可为岩爆工、台车司机、铲车司机等工种的新上岗人员提供岗前培训；综合洗浴楼1座，满足员工更衣和洗浴需求；体育场馆内设篮球场、乒乓球场、健身房等，可满足员工日常体育锻炼和开展大型文艺活动的需要。2.1.8运行管理（1）规范管理公司建立健全，由股东会、董事会、监事会，实行董事会领导下的总经理负责制，按现代企业制度运作。公司下属采矿场、选矿厂两个二级核算单位以及办公室、生产技术科、安全环保科、物资供应科、财务科、党群科6个科室部门。公司结合矿山生产实际情况将原来的各项制度加以完善，制定了党风廉政建设责任制规定、领导班子成员廉洁自律制度、大宗物资采购管理办法、工程建设项目招投标管理办法、专项资金管理办法、办公室工作规则、公务接待管理办法等三十余项规章制度。通过这些制度的建立和实行，把全体人员的行为纳入制度约束的轨道，做到了责任明确，量化标准，奖罚分明，实现了用好的制度管理人，教育人，规范人，使我公司各项工作逐步迈上了规范的道路。为使公司向现代企业管理方向发展奠定了坚实的基础。矿山工程队管理规章制度主要有：上下井须知、安全员岗位职责、安全技术操作规程、装矿（渣）工操作规程、违章处罚规定、月生产考核办法等。这些规章制度有力地保证了矿山各项工作的顺利展开，对于资源的开发利用、环境保护、土地复垦、生态建设等方面的工作起到了规范和保障作用。（2）福利待遇企业实施一些列员工待遇规定，严格按照多劳多得分配酬劳，生产一线职工收入明显优于二线职工，技术人员待遇明显高于管理人员。企业为职工按时缴纳三险一金，一年两次发放职工劳保，按照职工一年来对企业所做出的贡献发放年终奖金，除此以外公司及工会每年都给职工发放购物卡，职工对企业满意度较高。（3）教育与培训公司每年都定期和不定期举办种类繁多的培训班、培训会，还派遣多人次去其他先进企业考察、学习、交流。（二）履行社会责任情况2.2.1科技创新与新产品公司选矿厂在生产线技术改造，以及尾矿干式排放等改造中采用国内先进技术，取得了较好的经济、社会双重效益。（1）选矿厂生产线技术改造公司二期选矿系统技术改造，主要采用气力浸出等新工艺对现有生产系统进行改造，用来处理低品位混合矿石，以达到资源综合利用和提高金属回收率的目的。该项目的建成具有以下几点重要意义：新的生产线可有效处理低品位混合矿石资源，这可通过现有矿山工程回采矿区遗留的低品位矿石，使矿区低品位矿石得以充分利用，从而缓解资源紧缺的现状，延长矿山服务年限。选矿新工艺的采用，将提高低品位混合矿石的回收利用率。气力浸出工艺的应用，将实现节约能源，降低吸附炭的磨损，减少金资源的流失。选矿二期生产线技改，将会有效解决矿山采矿系统和选矿规模不匹配的问题，从而缓解采选矛盾。（2）尾矿干式排放采用压滤后干式排放尾矿，贫液全部返回工艺，氰化工艺实现含氢污水达到零排放。处回收部分金资源外，还可实现工艺水重复利用，选矿药剂及原材料节约，生产成本大幅减低。同时，减少环境污染，改善环境保护，最终实现节能减排，有害物质零排放的目标。预期实现回水利用率可达80%左右，年节约水量75万吨、节约氰化钠200万吨，节约白灰200万吨，节约漂白粉1800万吨，并可每年从尾液中回收金资源9公斤。2.2.2产品质量安全公司最终产品为纯度为99.9的合值金，通过电话联系客户报价销售，无安全责任事故发生。2.2.3环境保护情况大水金矿是一座已经投产十多年、开采近20年的生产矿山，目前不论是地下开拓系统、通风系统、排水系统、矿石运输系统；选矿工艺与设施、尾矿库筑建；矿山供电、供水等一系列与生产相配套的辅助生产、生活设施；各项环境保护、安全卫生和消防设施都已建成和基本完善,切从未发生过任何重大地质灾害。 （1）环境恢复治理情况公司先后开展了两次矿山环境恢复治理项目工程，投资总额达到1800余万元，恢复治理效果十分明显。一期环境恢复治理主要完成以下工作：修建拦挡坝两座、重力式拦渣墙三段、尾矿坝浸润线观测孔九眼、探槽回填四条，植被恢复10748m2。主要工程量为：开挖土方量33920 m3、基础回填13003.88 m3、浆砌块石22653.95 m3、其中两座大坝坝基注浆钻孔992米,注浆804米;尾矿坝浸润线观测孔造孔255米,75滤水钢管135米, 75钢管120米,回填滤料3.3m3;拦挡墙、坝排水管（90PVC管）2060米，大水拦挡坝暗渠支护耗材22钢筋1.5t，M10浆砌片石48m3，C20混凝土浇注盖板31.2m3。在施工过程中，根据现场实际情况，施工方请示对拦挡墙由分段坡降改为随坡势自然坡降，两座拦挡坝基础开挖比原设计深度加深至基岩面，植被恢复由原满铺改为花格状。二期环境恢复治理主要完成以下工作：尾矿坝浸润线观测孔造孔255m（9孔）,75滤水钢管135m, 75钢管120m,坝排水管（90PVC管）2060m。抗滑桩213.5（640.5m3）m，挡土板202m，重力式拦渣墙356.4m，防洪渠2432.5m，块石格构18290.24m，选矿厂河堤加固473m，尾矿坝土石方回填49332.7m3，块石反压5753.73m3，采坑覆土绿化53103m2。（2）土地复垦按照“谁破坏，谁复垦”的原则，格萨尔黄金实业股份有限公司制定、实施土地复垦计划，切实将各项工作落到实处，为土地复垦的实施管理提供依据，尽快使被损毁的土地恢复利用并尽可能达到最佳综合效益的状态，努力实现社会经济生态可持续发展。复垦工程主要有工业场地、露天采区、尾矿库等部分组成，复垦设计面积1.8038k，项目区土地复垦后要达到如下目标：全面规划，综合整治，通过复垦有效地增加了当地群众的竞价效益，复垦要坚持因地制宜，综合治理，边开采，便复垦，优先复垦农业用地。通过土地复垦，合理规划土地，最终恢复原土地利用类型，尽量达到或恢复到原土地生产力水平，使项目区土地达到100%。复垦后的土地表层要具有可供植物生长的土壤环境，新建的生态系统基本稳定，复垦地具有一定的自然适应和抵抗污染及损毁的能力。边开采，边复垦可以减少矿区开采带来的新增水土流失，保证矿山的安全生产。改善环境，有利于矿区职工及附近牧民的身心健康，从而提高劳动生产率。复垦工作的实施，可以给当地牧民带来就业机会，对稳定社会安定，民族团结起到良好促进作用。2.2.4社会公益事业参与情况近年来，还先后为四川汶川、青海玉树、甘肃舟曲、玛曲的受灾群众捐款达212多万元，表达了全公司广大干部职工的真挚爱心。重视教育工作，结合公司实际开展进行思想教育活动，提高宗旨意识；开展形式多样，富有特色的职工思想政治教育，职工道德教育和精神文明创建活动，努力提高职工的思想政治觉悟和道德水平。此外，公司每年为玛曲县香格里拉赛马节捐款50万元，积极支持玛曲县旅游特色文化建设，帮助玛曲县吸引外地企业投资。积极帮扶群众渡过难关，为当地群众修缮房屋，修建牛羊圈，改善了企地关系，维护了民族和谐。（三）社会责任自我评价2.3.1企业履行清洁生产社会责任自我综合评价本次清洁生产审核确定的全部实施方案（包括无/低费方案和中/高费方案）的实施，使企业面貌有了新的改变，虽然从技术工艺、过程控制、企业管理、员工素质等方面给企业清洁生产带来了巨大变化，同时减少了废弃物的排放，固体废弃物基本达到零排放，降低了治理费用，节约了原材料和能源。通过制定了事故应急预案，降低了事故风险，提高了抵抗灾害和强化事故处理的能力，达到了清洁生产预期的目标。但是，最能体现清洁生产效益的还是企业员工观念的变化，通过实施清洁生产，企业全体员工积极参与，不断总结经验，与同类企业的先进水平进行对比，更深层次寻求清洁生产差距，组织宣传教育，为持续推进清洁生产打好基础，齐心协力将清洁生产持续推进下去。2.3.2企业社会风险情况公司在过去的生产工作中，曾经出现过为了谋求产量的提高和生产任务的完成，造成了矿区地质环境的破坏损害，同时形成了井下大小不一的采空区潜在安全隐患，这些为后期的治理增加了高额的治理费用，教训是沉痛的。2.3.3企业履行社会责任方面所面临的困难和挑战格萨尔黄金大水金矿山历经20余年的开发利用，目前矿山面临资源枯竭、地下涌水、采空区安全隐患、采选矛盾突出、工程开拓进度缓慢等众多问题，这些问题的存在使得公司黄金事业的壮大困难重重。格萨尔黄金公司是以金为主的资源型开发企业，产业单一化制约了公司的发展空间，寻求管理变革和引进高素质人才是企业发展的一条很好出路。 三、主要做法和经验（一）经营管理制度建设甘肃玛曲格萨尔黄金实业股份有限公司2005年有五家股东组建，组建后逐步建立了一整套公司及矿山经营管理制度，这些制度的建立很好地规范了公司的经营方式，为公司的发展奠定了基础。公司管理制度一栏表l 公文处理办法（试行）l 公务车辆管理规定（试行）l 公务接待规定（试行）l 合同管理暂行办法l 内部审计暂行办法l 安全生产管理体制l 安全保卫考核标准l 安全生产检查暂行规定l 建设项目“三同时”暂行规定l 安全生产教育培训暂行办法l 劳动防护用品管理暂行规定l 事故处理暂行规定l 外来采掘企业施工安全管理暂行规定l 危险化学品安全管理暂行规定l 污染防治管理暂行规定l 治安保卫工作暂行规定l 设备固定资产管理暂行规定l 设备前期管理暂行规定l 设备检修暂行规定l 设备备品配件管理暂行规定l 设备点检管理暂行规定l 设备使用与维护保养暂行规定l 设备润滑管理暂行规定l 设备管理奖惩细则l 设备档案管理暂行规定l 设备事故管理暂行规定l 能源管理暂行规定l 物资管理暂行规定l 物资采购管理暂行办法公司管理制度一栏表l 采掘工程质量管理暂行规定l 工程项目管理暂行办法l 金属平衡管理暂行规定l 科技管理暂行办法l 生产调度管理暂行办法l 员工激励与约束暂行规定l 薪酬管理暂行办法 l 教育培训暂行条例l 绩效考核暂行办法l 生产技术图纸资料管理规定l 从业人员操作证管理办法l 矿井水管理工作责任制l 生产技术管理制度l 民用爆炸物品管理制度l 机电系统管理制度汇编l 运输系统管理制度汇编l 矿长下井带班实施办法l 重点工程安全管理办法l 安全检查员管理办法l 安全生产奖惩考核办法l 矿井防治水岗位责任制l 安全生产目标管理制度l 安全办公会议制度l 安全隐患排查制l 安全检查制度l 重大隐患报告及举报制度l 安全技术审批制度l 入井检身和出入井人员清点制度l 安全教育、安全技术培训制度l 安全投入保障制度l 矿井主要灾害预防管理制度l 安全生产奖惩办法（二）发展模式选择（1）模式特征以金矿产资源的绿色开采和综合利用为先导，全面实施清洁生产，做到节约资源消耗、杜绝污染排放、低品位矿石综合利用、尾矿再回收利用的循环经济发展模式。（2）典型经验充分发挥企业自身优势，加快推进绿色矿山建设，格萨尔黄金公司在采、选矿环节紧紧抓住循环经济发展思路，把循环经济理念灌注到整个公司经营模式中来，以解决资源紧缺、品位下降的突出问题。一是通过实施残矿及低品位矿石回采、尾矿再回收利用等资源开发与综合利用重点工程来保障矿源，提高回收率，有效实现矿产资源的高效利用。充分利用矿区内可采低品位矿石，配合工业矿石进行选矿，同时加快实施尾矿回收利用工程项目，以充分利用矿区内的尾矿资源，实现矿产资源的节约化高效化利用，对开采产生的废石废渣用作采空区充填，减少了对生态环境的影响。二是通过选矿生产线技术改造，淘汰落后、耗能设备，提高科技创新、采用新的选矿及干式排放工艺，节能降耗，尾矿减量排放，同时也降低了企业环境安全投入。三是通过实施清洁生产产生的20项方案（9个低费，11个高费），取得了较好的环境效益和经济效益。企业主要技术经济指标、节能减排和清洁生产指标都达到国内同类矿山先进水平，形成了资源节约综合利用、节能减排、环境保护的良性循环经济发展体系。（3）主要成效实施重点项目工程以来，2011年至今年10月底，格萨尔黄金公司新增金金属量120kg，直接经济价值4200万元左右。2011年公司实现总营业收入5.8个亿，比2010年增加12%，为公司增加利税3530万元。采矿回采率提高2.1个百分点，选冶总回收率提高4个百分点。2011年全年节约电能66万度，节约絮凝剂5万吨，节约氰化钠150吨，节约用水89万吨，直接经济效益322万元。2011年万元工业增加值用水量仅为18立方。（4）适用范围 矿山企业循环经济的发展关键在于绿色矿山的建设，在于资源的合理利用、节能减排、保护生态环境，形成“合理开采综合利用环境保护科学管理”的良性循环模式。企业要依托技术创新，不断改进生产工艺，探索新的发展思路，解决好矿业开发和环境保护协调发展的问题。格萨尔黄金公司通过多年来的探索，形成了矿产资源综合开发与利用和节能减排、环境保护相协调发展的模式，该模式对于国内大部分矿山企业具有积极的借鉴意义。（三）技术创新公司长期和中南大学，成都理工大学等高校以及相关研究院合作，采用新方法、新技术，对矿山成矿规律及成矿模式进行专题研究，不断提高对矿床的认识水平和研究水平，为矿山可持续发展打下坚实的基础。并且不断投资对矿区低品位矿石进行开采方案和选矿方案研究。先后完成大水金矿格尔柯金矿矿田成矿规律及远景预测、甘肃玛曲格尔柯金矿床采矿设计及安全隐患综合治理方案、磨矿分级自动控制系统技术方案等诸多科研项目。公司建矿以来始终坚持科学技术是第一生产力，不断寻求解决生产中存在的影响生产技术指标的难点问题，通过和多家技术服务、科研和大专院校进行技术合作，获得了多项翔实可靠的科研成果，为公司的发展奠定了坚实的基础。（1）科研项目方面采矿方面：1998年公司与长春黄金研究院合作就矿区存在大量的破碎矿体难采、回采率低等问题进行了技术合作，长春院为我们制定了适合该矿体的采矿方法，回采率由原来的60%提高到80%以上；2010年大水金矿委托中南大学，针对贡北矿区缓倾斜矿提出了切实可行的采矿方案，这一方案现在我们已正式应用，不但大大提高了我们的回采率，而且保证了采矿作业人员的安全。选矿方面：公司与山东焦家金矿、长春黄金设计院、山东烟台黄金研究设计院进行技术合作，先后对选矿厂一、二期生产线进行了多项改造，使选矿回收率由原来的82%提高到88%以上，而且还降低了原材料的消耗、节约了能源，自动化程度也大大提高。其他方面：公司和中科院高能物理研究所、中科院广州地化所、中南大学，成都理工大学、长安大学等高校以及相关研究院合作，采用新方法、新技术，对矿山成矿规律及成矿模式进行专题研究，不断提高对矿床的认识水平和研究水平，为矿山可持续发展打下坚实的基础。并且不断投资对矿区低品位矿石进行开采方案和选矿方案研究，拟计划对选矿尾矿进行再利用后用于采矿充填物。先后完成格尔柯金矿矿田成矿规律及远景预测、铅同位素地球化学评价、构造与成矿研究岩体与成矿贡献研究、成矿规律与成矿模式、大水金矿深部矿体定位研究等诸多科研项目。 （2）科研资金方面公司大力划拨资金和申请国家专项资金进行矿山技术改造，仅2006-2010年这五年期间就向后投资科研项目十余个，这些项目的研究及部分成果的应用公司已累计投资4000余万元（占企业五年间工业产值的2.5%以上），取得了很好的经济效益，为公司的可