企业清洁生产的审核方法

2020/5/18,1,企业清洁生产审核讲座港口清洁生产,一、清洁生产综述二、清洁生产审核,讲座内容,工业发展与污染防治手段的关系,清洁生产,被动反应式污染物处理手段实施顺序,无组织和稀释排放,现有环境保护战略存在严重缺陷：投资大运行费用高没有经济效益不能从根本上消除废弃物是被动反应式的是不可持续的,结论：需要前瞻性的、预防性的和更加经济的环境保护战略,为什么要实施清洁生产,主动预防式污染物处理手段实施序,清洁生产前提改变关于污染物处理的思维习惯,存放,末端治理,回收利用,清洁生产定义,清洁生产是一种新的创造性的思想，该思想将整体预防的环境战略持续应用于生产过程、产品和服务中，以增加生态效率和减少人类及环境的风险。联合国环境规划署（UNEP)清洁生产定义,清洁生产定义,对生产过程，要求节约原材料和能源，淘汰有毒原材料，削减所有废物的数量和毒性。对产品，要求减少从原材料提炼到产品最终处置的全生命周期的不利影响。对服务，要求将环境因素纳入设计和所提供的服务中。,概念解读,1.1清洁生产概念,思想,来源：联合国环境署,清洁生产概念来源：中国清洁生产促进法,不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。,概念剖析,2个特性：源头削减，持续改进3个内涵：清洁的能源与原材料、清洁的生产过程和技术、清洁的产品4个效果：节能、降耗、减污、增效（减量化、再利用、无害化、资源化）,清洁生产的益处:-资源利用效率提高、降低末端治理费用、改善环境形象、减少对环境、人类及自身风险等,港口为什么要实施清洁生产?,目前，我国的海洋环境，总的来看，基本上还是处于良好状态。但在某些沿岸的海湾、河口及局部海域，如大连湾、辽河口、锦州湾、渤海湾、莱州湾和胶州湾等，环境污染比较严重；某些海洋水产资源衰落，渔获量减少，少数珍贵海产品受损，一些海洋水产资源质量受到影响；部分滩涂荒废，滨海环境遭到损害。就海区而言，渤海沿岸污染较严重，东海和黄海次之，南海污染较轻。,我国海洋环境污染的现状,（1）石油污染（2）重金属污染（3）有机物污染（4）农药及放射性污染,我国海洋污染类型,（1）陆源污染物（2）船舶排放的污染物（3）海洋石油勘探开发的污染（4）人工倾倒废物污染（5）不合理的海洋工程的兴建和海洋开发,污染和损害我国海洋环境的因素主要有以下几个方面：,(一)禁止将船舶的残油、废油排入水体，残油、废油必须回收，港口、码头应当配备含油污水的接收和处理设施。(二)船舶装载运输油类及其他有毒有害、腐蚀性、放射性货物，必须采取防止溢流和渗漏措施，防止货物落水造成水污染。(三)禁止向水体倾倒垃圾。(四)船舶排放含油污水、生活污水，必须符合船舶污染物排放标准；(五)在港口从事冲洗载运有毒货物、有粉尘的散装货物的船舶甲板和盘货舱室，排放压舱、洗舱和机舱污水以及其他残余物质，使用化学消油剂等作业活动，必须经海事管理机构(航政机关)批准，并在指定的区域内进行。(六)造船、修船、拆船、打捞船舶的单位，必须配备防污设备和器材；船舶发生事故，造成或者可能造成水体污染的，海事管理机构(航政机关)应当组织强制打捞清除或者强制拖航，由此支付的费用由肇事船方承担.,船舶排放污染物应当注意什么？,1.海洋环境保护法2.海域使用管理法,海洋污染的防治,清洁生产相关法律法规：清洁生产促进法关于加快推行清洁生产的意见清洁生产审核暂行办法关于印发重点企业清洁生产审核程序的规定的通知国家重点行业清洁生产技术导向目录浙江省清洁生产审核验收暂行办法关于全面推行清洁生产促进工业结构调整升级的实施意见,哪些企业应进行清洁生产审核?,清洁生产审核分为自愿性审核和强制性审核。根据宁波市具体情况，开展清洁生产审核的企业分为试点企业、自愿审核企业和强制审核企业。,被列入宁波市试点清洁生产审核试点的企业有专项资金补贴，审核费用也有相应补贴；达到国家和地方规定的污染物排放标准和总量控制指标的企业，为进一步节约资源，消减污染物排放量，可以自愿开展清洁生产审核。省鼓励企业自愿开展清洁生产审核；,有下列情况之一的，应实施强制性清洁生产审核：（一）污染物排放超过国家和地方排放标准，或者污染物排放总量超过地方人民政府核定的排放总量控制指标的污染严重企业；（二）使用有毒有害原料进行生产或者在生产中排放有毒有害物质的企业。,（浙政发200322号）的要求，在2003年2007年间，环保局和经贸委组织本市范围内50%以上的重点污染企业开展清洁生产审核。企业要在名单公布之日起60日内开展清洁生产审核，一年内完成清洁生产审核。实施强制性清洁生产审核的企业每5年要进行一次清洁生产审核。,企业实施清洁生产的经济政策,清洁生产审核暂行办法（第五章奖励和处罚）第二十三条排污收费可以用于支持企业实施清洁生产。对符合排污费征收使用管理条例规定的清洁生产项目，各级财政部门、环保部门在排污费使用上优先给予安排。第二十四条中小企业发展基金应当根据需要安排适当数额用于支持中小企业实施清洁生产。第二十五条企业开展清洁生产审核的费用，允许列入企业经营成本或者相关费用科目。,宁波市节能与清洁生产专项资金补助暂行办法,第三条：使用范围1、列入宁波市清洁生产技术导向目录，从源头削减污染物、生产过程中控制污染物产生、资源综合利用或循环使用等，具有推广示范效应的清洁生产项目；2、列入宁波市节能推广目录的节能新产品、新技术、新工艺、新设备示范项目；5、对实施自愿清洁生产审核的企业给予审核费用补助；6、清洁生产的宣传培训、成果交流推广、先进表彰奖励与软课题经费等。,第四条：资助方式1、列入宁波市清洁生产推广示范的企业项目，按项目实际投资额给予10以内的补助。2、符合我市节能推广目录，单体投资额在100万元以上，达到20以上节能效果的企业节能项目，按项目实际投资额给予8的补助4、对实施自愿性清洁生产企业的审核费用，按实际审核费用支出，给予10的补助。按项目属地，资助资金由市和县（市）区财政6：4比例承担,清洁生产是一种思想。清洁生产审核是一种工具在企业操作的环境管理工具，是对企业现在和计划进行的生产预防污染的分析和评估，是一种系统化、程序化的分析评估方法。,清洁生产审核定义,废弃物在哪里产生？where-污染源清单,如何消除这些废弃物？how-方案产生和实施,为什么会产生废弃物？why-原因分析,清洁生产审核总体思路,能源/原材料,设备状态,过程控制,生产管理,产品（包括产品和副产品,员工素质,循环回用,“废物”,污染物处置（末端处理）,工艺技术,生产过程,清洁生产审核的对象,（分析和解决问题的8个方面）,为何？废物产生原因分析(八条途径),为何？废物产生原因分析,原材料的采购供应选择、品控措施和实际质量状况；工艺技术水平及实际状况、实际工艺效率；设备的设计、选型及其布置、设备维修保养情况；过程控制自动化水平、运行控制等状况；企业管理、生产效率、现场管理等状况；员工状况（操作情况、意识、技能、责任心等）；产品品种及其特性；废物中的原材料/中间品/产品及其他有价值的成分，评估废物产生/形成的影响,如何解决？清洁生产方案,常用手段主要有以下三大方面(严格说：从三个层次八条途径分别产生方案)一、人员方面提升全员的：相关意识、职业技能水平、责任心/职业敬业精神二、改进管理改进改善企业基础管理中存在的某些薄弱环节三、清洁生产通用预防措施又包括：1、源削减，2、循环利用，3、产品变更等三类措施,筹划与组织,预评估,评估,清洁生产审核的过程,备选方案产生与筛选,方案实施,持续清洁生产,员工清洁生产意识提高,方案可行性分析,一）筹划和组织非常重要目的：通过宣传教育使企业的领导和职工对清洁生产有一个初步的，比较正确的认识，消除思想上和观念上的障碍；了解企业清洁生产审核的工作内容、要求及其工作程序。重点：1.宣传清洁生产思想2.建立审核小组，制定审核工作计划,开展宣传教育,制定工作计划,组建审核小组,取得领导支持,宣讲效益：经济、环境效益、社会形象、技术进步等,阐明投入：时间、审核费用、设备购置等,成立审核小组、明确工作任务,阶段工作内容、时间进度、责任部门和人员、考核部门和人员,专家培训、黑板报、宣传栏、横幅等宣传克服思想观念、技术、资金物资等障碍,二）预评估目的：通过对企业全貌进行调查分析，分析和发现清洁生产的潜力和机会，从而确定本轮审核的重点。重点：1.评价企业的产污排污状况；2.确定审核重点；3.针对审核重点设置清洁生产目标。,进行现状调研,进行现场考察,评价产污排污状况,确定审核重点,设置清洁生产目标,提出和实施无/低费方案,企业概况、生产状况、环境保护状况、管理状况,对整个生产过程进行实际考察、重点考察各产污排污环节，水耗和(或)能耗大的环节，设备事故多发的环节或部位、实际生产管理状况,对比国内外同类企业产污排污状况、初步分析产污原因、评价企业环保执法状况、作出评价结论,确定备选审核重点：污染严重、消耗大、环境及公众压力大的环节或问题、有明显的清洁生产机会再从中选择审核重点,根据外部环境管理要求，如达标排放，限期治理；根据本企业历史最好水平，参照国内外同行业、类似规模、工艺或技术装备厂家的先进水平,座谈、咨询、现场查看、散发清洁生产建议表从清洁生产的8个方面,三）评估,目的：通过审核重点的物料平衡，发现物料流失的环节，找出废弃物产生的原因，查找物料储运、生产运行、管理及废弃物排放等方面存在的问题，寻找与国内外先进水平的差距，为清洁生产提供依据。重点：(1)实测输入输出物流；(2)建立物料平衡；(3)分析废弃物产生原因。,分析废物产生原因,提出和实施无/低费方案,收集资料、编制审核重点的工艺流程图、编制单元操作工艺流程图和功能说明表、编制工艺设备流程图,准备及要求、实测、汇总数据,原理：输入输出（进行预平衡测算、编制物料平衡图、阐述物料平衡结果）,原辅料和能源、技术工艺、设备、过程控制、产品、废弃物、管理、员工,同预评估,四）方案产生和筛选目的：通过方案的产生、筛选、研制，为下一阶段的可行性分析提供足够的中/高费清洁生产方案。重点：(1)筛选确定出二个以上中/高费方案；(2)核定与汇总已实施的无/低费方案的实施效果；,产生方案,分类汇总方案,研制方案,继续实施无/低费方案,核定并汇总无/低费方案实施效果,筛选方案,）可行性分析目的：对筛选出来的中/高费清洁生产方案进行分析和评估，以选择最佳的、可实施的清洁生产方案。重点:1.技术评估2.环境评估3.经济评估,联合国中国国家清洁生产中心CNCPC,推荐可实施方案,六）方案实施,目的：深化和巩固清洁生产成果，使企业实现技术进步，获得显著环境、经济效益重点：1按国家和行业主管部门的规定执行