关于专题调研“农村中小学布局的现状及建议”的报告

关于专题调研“农村中小学布局的现状及建议”的报告5月 日，市政协组织部份委员和教育、编办等部门负责人共计50余人，开展了“农村中小学布局的现状及建议”专题调研活动，与会人员深入中学、中心校、校进行了实地调研研究；听取了教科局就我市农村中小学布局调整情况的汇报发言，全体政协委员中小学校长围绕中小学布局与调整各抒己见、献计献策。市政协主席、市政府副市长、市政协副主席参加了调研活动。现就我市“农村中小学布局的现状及建议”调研情况报告于后，供参考。一、基本概况及取得的初步成效我市现有各级各类学校000所，其中：单设小学00所，单设初中00所，九年一贯制学校00所，普通高中00所，中等师范学校0所，职业学校0所，特殊教育学校0所，幼儿园00所。全市农村有普通中小学00所，其中单设小学00所，单设初中00所，九年一贯制学校00所，普通高中00所。每个乡均有一所中心学校，一乡一校；每个镇均有中心小学或初级中学或中心学校；每个片区有一所普通高中。我市教科局自0000年起，努力探索农村中小学的布局与调整工作，根据上级有关文件规定要求，在充分尊重当地党委、政府意见的基础上，与当地老百姓座谈沟通，听取民意，按照稳妥推进、分步实施的原则，重点对初中和高中进行了布局调整。二、布局调整存在的问题1. 国家政策对学校布局的底线要求明确。国办发201827号关于全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设的指导意见中第四款要求：“原则上小学13年级学生不寄宿，就近走读上学，路途时间一般不超过半小时；46年级学生以走读为主，在住宿、生活、交通、安全等有保障的前提下可适当寄宿，具体由县级人民政府根据当地实际确定。”该文件第五款同时要求“修订完善农村义务教育学校布局专项规划，按程序公开征求意见，并按程序报省人民政府备案。”川办发201313号关于规范农村义务教育学校布局调整的实施意见规定：“除人口少的民族地区，原则上每个乡（镇）都应设置初中，可以单独设置初中，也可以设置为九年一贯制学校。”对此，根据我市目前农村中小学布局情况看，整体撤并农村某一所小学可能性不大。2. 群众对拟撤学校反映强烈。教育主管部门在对拟撤学校进行调研座谈中，当地群众、特别是学生家长，以增加学习成本费用、学生安全不能得到保障、接送学生费时费力费钱等为由，四处上访造成社会不稳定因素增加。同时个别乡镇对高、初中校点的撤并不支持、不理解、不配合，负面影响波及广。如校，0000学生，原计划在000年秋季起停招初中，因大部分家长反对而未能实施。3. 基于学生安全顾虑。我市目前无村级校点，农村学生从读小学一年级起均要到乡镇小学校去读书，路途较远，甚至达十多公里。接送学生以摩托车为主要交通工具，加之村社路况不好，安全隐患无时无处不在，学校压力大，如再行撤并，其安全压力可想而知，难担其责。三、建议意见1. 坚守底线原则。一是科学合理。原则上每个乡镇都应设初中、中心小学或九年一贯制学校，建设标准化寄宿制学校。二是就近入学。XXX属低山深丘地貌、农村交通不便，要合理确定学校服务半径，小学校设置应使农村低、中年级学生上学单程一般不超过1.5公里，高年级学生上学单程一般不超过5公里，初中学生根据实际可以走读或寄宿。三是规模效益。要充分利用教育资源，提升教育教学质量，推进教育规模与质量并重，促进义务教育优质均衡发展与高中教育优质发展。2. 明确布局思路。按照“一个建制乡镇原则上应建好一所小学或初中或中心学校，大力发展寄宿制学校，普通高中逐步向城区集中”的思路。通过“方案制定、方案论证、方案公示、方案报批、方案实施”等程序，严格、规范、稳妥推进校点布局调整。3. 稳健分步实施。一是进一步收缩农村高中校点。我市农村目前仍在招收高中的中学有XXXX和XXX五所中学，但仅有在校高中生2591人65个班级，仅为鼎盛时期的40%。而目前XX市每年下达给我市普高计划为33003500人，其城区中学、中学和中学基本可以容纳就读，农村高中在读学生压缩空间较大，且大多数农村在读高中生愿意到城区读书，享受优质的教育资源。对此，农村高中可逐步压缩，减少招生人数。二是适时适度调整农村初中校点。对被撤乡目前仍没有撤并的初中校点，进行充分调研、座谈，形成一校一策的布局方案，条件成熟之时可适时作出调整。三是基本稳定农村小学校点。2012年之前全面撤并村级小学校点，已是大胆之举，致使小学生就读全部集中在乡镇小学校，布局比较合理。目前应基本稳定小学校点布局，原则上