株洲电业局配电专业标准化建设典型经验交流材料（2009715）

务实开展标准化建设全面提升配网管理水平株洲电业局配电专业标准化建设经验交流材料各位领导、各位专家：根据会议的安排我代表株洲电业局向各位领导、专家简要汇报株洲电业局配电专业标准化建设情况，不妥之处，请各位领导和专家批评指正。2009年3月，我局申请成为省公司配电专业标准化建设试点单位。接受任务后，在省公司的指导和大力支持下，全局配电战线的员工认真领会维建总经理在2009年省公司安全生产工作会议上有关配电专业标准化建设的重要指示精神，并以简化工作流程，提升工作效率，实行规范管理，转变队伍作风，强化优质服务和树立企业良好形象为总体目标，扎实开展“三项建设”（即生产管理标准化建设，设备设施标准化建设，现场作业标准化建设），提升了配网管理水平，展示了良好的企业形象，实现了安全生产持续稳定。一、株洲局配网简介株洲城区及县城配网现有10kV出线328条，其中公用线路278条，专用线路50条。线路总长1916.7km，其中架空线路总长1372.56km，电缆线路总长544.14km。开闭所34座，局属资产配电变压器2463台，配电容量741.095MVA。配电线路互联率73.38%，线路绝缘化率55.15%。配电专业运行维护管理执行城区局和县局两种模式，城区局设置配电运行维护室，县局设置输配电运行维护室，负责所辖线路及设备的运行维护工作。二、标准化建设主要工作配电专业标准化建设试点前存在着管理模式不统一，基础资料缺失严重，现场作业布置不规范，企业形象宣传未体现，设备设施配置及整治无标准，电缆及架空线路标识标志不全等诸多问题。可以说配电专业存在严重的人员素质差，专业管理落后和设备隐患多等问题。要想有所突破，必须强力推进标准化建设工作：1.整章建制，固化流程，全面推进生产管理标准化。（1）完善机构 理顺管理。严格遵照省公司相关文件的精神进行大班组改革。基层单位实行垂直化和扁平化管理。即城区局生产副职就是“大班组班长”，县局生产副职就是“生产队队长”，有效提升了生产系统的执行力。（2）分清职责 明确标准。各基层单位根据班组管辖设备设施的特点出台了本单位设备运行维护管理办法，明确了职责，清晰了维护分界，做到“台台设备有主人，条条线路有管理”，消除了运行维护的盲区。通过岗位职责的重新明确使各级生产人员更加清晰了自己的工作范围。规范工作质量标准使员工更好地完成本职工作，提升工作质量，有利于绩效考核的持续推进。（3）规范流程 提升工效。对配网各项专业工作编制管理流程图。分为两个层面，第一个层面是局层面，主要是描述日常运维工作在相关单位的流转过程，第二个层面是基层单位层面，重点是将局层面流程图中涉及到本单位的工作节点分解打开，落实到班组和部门。通过流程图的试行使得各级管理人员思路更加清晰，工作效率得到一定提升。（4）整章建制 规范管理。我们将规程规范、管理文件按设备基础、运行检修、技术管理、基建技改工程管理、班组建设、规程标准等六类进行划分，按标准配置到位。日常技术资料按安全管理、生产管理、综合管理等三大类分类保存。通过整章建制彻底改变了配电管理杂乱无序的现象，一线员工也知晓了相关制度及专业技能学习范围，达到了用制度管事、管人的目的。（5）科技先导 理念转变。PMS生产管理系统是提升配电专业管理水平的重要信息化支撑平台，也是生产管理标准化建设的重点。一方面我局非常重视系统基础资料的清理和完善，并坚持持续改进，如在设备发生变动时要求系统内的单线图在24小时内更新到位，确保了图实相符。另一方面我们强调充分务实地应用PMS生产管理系统，各项运行记录应真实、及时、准确地录入系统。通过PMS生产管理系统的应用极大地提高了配电专业管理水平。2.增加投入，明确标准，努力实现设备设施标准化。设备设施标准化建设重点做了以下三个方面工作：一是工器具、仪器仪表配置齐全。二是做好办公室、资料室、工具室、材料室、仪器仪表室等的定置管理。三是确保现场运行的设备设施标识正确、规范、齐全，符合国家或行业管理要求。现简要汇报我局工作完成的情况。（1）设备设施规范。设备设施整治重点放在反装置性违章和按标准化建设要求对标准化示范开闭所、线路和设备的整治。生产技术部颁布了架空线路、电缆线路、电缆设备标准化建设要求，各基层单位已完成标准化示范开闭所、线路和设备的整治。（2）标识标志规范。株洲电业局积极参加了湖南省电力公司10kV及以下配电网设备设施标识管理规范的制定工作，现已在标准化示范点开始新型标识标志的建设工作。电缆沟道标识标志建设不完善，非常不利于运行维护工作的开展。我局正在开展电缆沟道标识标志建设的试点工作，有效减少了外力破坏，警示和提醒功能得到展现。（3）工器具、仪器仪表规范。试点工作过程中，我们发现基层班组装备水平偏低，必备的工器具严重不足等问题。为营造标准化作业试点的良好工作条件，深化生产管理标准化建设的要求，我们根据生产工作实际需要，制定各班组生产工机具、仪器仪表、安全工器具标准配置，并正在逐步配置完善。（4）办公和生产场所规范。办公和生产场所严格实行“六室”管理。绘制统一标准的定置图，所有设备、设施需按定置摆放，并制订了领用管理制度。3.全面规范，强制执行，深入开展配网作业标准化。配电现场标准化作业是展示企业形象和员工精神面貌，控制现场安全与质量，杜绝严重违章，提高工作效率的关键所在。我们从作业项目提出、现场查勘、停电申请、开工前准备、作业前培训、站队“三交”、现场布置、危险点分析和预控、作业流程、收工点评及资料归档等全过程对配电专业现场作业进行了规范，主要是以下几个方面：（1）统一现场 展现形象。施工现场做到“五统一”，即“统一分区”现场按作业区、材料区、工具区、休息区等四区布置；“统一标识”现场安全及企业形象展示的标识力求统一；“统一装备”生产工机具、安全工器具包括员工个人工器具要求统一配置；“统一流程”即现场作业从查勘到收工点评等作业行为规范；“统一着装”现场作业人员从头到脚服装统一。通过“五统一”的执行，展示了良好的企业形象，保证了施工安全和工作质量。（2）创新工作 提升质量。为确保配电设备巡视到位，株洲电业局正在稳步推进配电设备PDA标准化巡视工作，目前已完成所有10kV开闭所PDA巡视系统建设。（3）加强培训 提高技能。作业培训重在控制现场作业“安全”与“质量”这两条主线。我局要求所有配网计划性检修施工作业均严格按标准开展作业前一小时学习培训，培训重点突出了工作中危险点的分析和预控，大型作业组织措施的培训，按照规程规范的要求对质量控制关键点进行详细说明，现场安措的确定及布置等。作业前培训由工作负责人组织全体工作班成员参加，主要采用授课和互动答疑相结合的形式。同时做到作业前培训均有记录可查。通过现场培训的深入推进有效地确保了配电专业现场作业标准化的顺利实施。（4）严格配网作业卡的执行。配电专业标准化建设试点过程中重点规范配电专业标准化作业卡的使用，要求所有作业卡的编制必须与现场相符，作业卡的制定、审核、批准应严格按照株洲电业局生产现场标准化作业管理规定和各专业实施细则开展，作业卡实施完毕后必须在系统中进行归档。通过规范标准化作业卡的使用有效地保障了配电专业现场作业标准化的执行。（5）控制现场 确保安全。现场作业控制将安全风险控制作为要点。株洲电业局要求所有配网计划性检修施工现场作业必须进行站队“三交”，做到“四清楚”、“四到位”（即人到位，眼到位，心到位，思想到位）。站队“三交”实施全过程录音管理，录音资料按照日期分类，在计算机内至少保存半年。（6）执行闭环 总结提高。现场作业执行闭环管理，除了在相关作业信息系统中对基础数据进行变更和运行记录进行回填外，我局突出做好对配电现场作业摄像进行回放，查找存在的不足，为现场作业标准化的持续提高创造了可行条件。三、取得的成效通过配电专业标准化建设试点工作，我们感觉到在以下几个方面取得了一定的成效：1.流程优化 管理加强。通过流程清理和优化，明晰各部门业务范围，结合生产实际，建立标准化管理流程，实现各项工作程序标准化，形成科学、高效的生产管理体系，基础管理得到加强。如通过PMS生产管理系统的运用，缺陷管理已完全处于流程化管理模式，从缺陷的登记、定性、消除和归档均按流程执行，实现了缺陷的闭环管理，工作效率和工作质量得到有效提升。2009年1-6月城区局发现设备缺陷319处，处理设备缺陷265处，消缺率为83%。去年同期发现设备缺陷155处，处理设备缺陷103处，消缺率为66%。2.作业规范 过程受控。注重对关键工序的把握和安全的控制，作业现场更加规范化、标准化，真正做到作业现场安全和质量的“可控”、“在控”、“能控”，如今年1-6月在城区局开展标准化示范设备设施的整治工作中，未发现严重违章事件，一般性违章大幅度降低，安全局面保持稳定。3.策划细致 可靠性提升。加强作业前的准备策划工作，避免了工器具和备品备件准备不充分、作业查勘不到位等情况，使得作业过程顺畅，效率得到提高，缩短设备停电时间。今年1-6月城区局自身使用的停电时户数为6075户.时，城市供电可靠率为99.96%。4.巡视到位 故障减少。2009年4-6月城区局故障跳闸次数为33次，事故停电次数为56次。去年同期故障跳闸次数为70次，事故停电次数为78次。5.形象展现 服务提升。2009年1-6月对13130位客户进行优质服务调查，满意度达99.9%。去年同期对13070位客户进行优质服务调查，满意度达99.6%。四、几点体会1.思想观念的转变是配电标准化建设的关键。加强标准化建设是现代企业管理的重要方法，实现标准化管理是供电企业实践科学发展观的重要基础。国家电网公司将标准化建设提升到实施“四化”工作的战略高度，作为强化科学管理的基础和转变公司发展方式的重要措施。我局自开展配电专业标准化建设工作以来，就强调了思想观念的转变是配电标准化建设的关键。而思想观念转变的关键在于各级管理人员。但目前管理层面对于标准化建设的真正意义并未完全得到认同。主要表现在以下几个方面：一是认为标准化建设是一种形式，是一个过程，过去习惯的东西总是丢不掉，甚至部分同志认为标准化建设好看不好用；二是部分同志仍以完成工作任务、确保不出事为最高标准；三是部分同志对标准化建设有畏难情绪，表现出信心不足、决心不大、措施不力，收效不明显；四是部分同志自身专业技能不高，标准化建设工作抓不到重点，抓不到关键，工作切中不了要害，搞形式的东西多，实实在在、具体的东西少；五是部分同志只看重标准化建设的流程，不注重标准化建设的质量，达不到标准化建设的要求和效果。解决以上思想观念转变中存在的问题关键是领导高度重视，应亲自组织、亲自指挥、亲自点评，不断地到现场发现问题，推进工作。2.员工专业技能水平提高是配电专业标准化建设的基础。没有相应的技能素质，就不可能落实标准化建设工作，这是目前制约标准化建设不断提升的关键所在。主要原因是员工专业技能不够。这就需要通过切合实际的培训不断提升员工专业技能水平。做到这些首先应抓好标准的学习，重点是组织对标准的学习、考试和考核。使每个岗位上的人都熟悉这些标准，让标准掌握在每个人手中。其次是侧重技能培训，这就需要培训与实际工作紧密结合，可以采取一帮一互动模式来取得实效。最后是落实措施，着重探讨如何贯彻执行标准。标准的制定不能急于求全、而是要有侧重面，同时制定贯彻落实标准的措施，力戒形式主义、不搞花架子。当标准化的学习好了、专业技能提升了，落实措施到位了，还应注意标准化建设力戒死搬硬套、脱离实际。必须结合现场实际情况，不能各行其是，各搞一套，标准要适用,反对照本宣科，同时关注标准如何简化，如何执行，确保质量到位。3.工作作风培养是配电专业标准化建设的保障。标准化建设必须坚持严抓严管，建立长效机制。要有坚强决心，强硬手段，要求、促使和帮助员工克服旧习惯、扭转旧作风，养成尽职尽责、令行禁止、细致认真的新作风。确保标准化建设的快速推进，取得实效。作风建设应分阶段进行，明确每个阶段的主要工作及完成时间，并建立考核机制，达不到要求则要进行严格考核。4.持续改进、不断提升是配电专业标准化建设的需要。配电专业标准化建设不是一个短期行为，贵在坚持。在实施过程中，可能出现许多预想不到的问题，我们与一线人员共同研究，寻找解决办法。标准化工作要从现场中来，经过提炼再回到现场，循环往复，才能使此项工作顺利开展，也只有持续改进、不断完善，才能最终实现生产管理的标准化。标准化建设是企业管理的基础部分，应形成企业鲜明的特色。五、存在的问题1.管理制度、技术标准存在着不全状况，特别是与现场运维工作有关的制度及技术标准不全是制约配电专业标准化建设持续推进的瓶颈。2.生产工机具、仪器仪表配置不齐全，产品质量参差不齐，一定程度上阻碍了现场标准化作业的实施和影响了运维工作的到位。3.配电网络点多面广，设备型号复杂多样，设备运行环境较差，设备设施标准化建设难度大。配电专业工作人员存在着平均年龄过大，后备专业人员青黄不接，思想观念和综合素质难以适应标准化建设的需要。4.配电设备设施健康水平不高，基础差，底子薄，生产投入不足，老旧设备整治所需资金巨大，严重制约标准化建设水平的提升和供电可靠率提高。5.培训力度不大，特别是现场培训工作存在着与实际结合不紧密的问题。6.配网的投入不足。一方面造成配网建设水平低，满足不了负荷发展和电网安全可靠性的要求。另一方面造成维护不到位，隐患多，风险大。六、下阶段工作思路1.彻底转变员工思想观念，树立标准化建设的理念。思想观念的更新关键是管理层面应深入基层，多交流、多沟通，认真听取一线员工的心声，及时掌握员工的思想动态，善于引导，善于互动，将员工的思想观念纳入标准化建设的快车道。2.持续强制推进现场作业标准化建设工作。以日常的运行维护工作为中心，在配电设备运行维护工作中全面实施PDA巡视模式。以提高标准化作业水平为侧重点，提升现场标准化作业技能。以科技投入为快捷手段，全面