在全国安全生产电视电话会议结束时的讲话

在安全生产电视电话会议上的讲话阎 立（2008年9月24日）同志们：刚才，国务院召开了全国安全生产电视电话会议，张德江副总理作了重要讲话。省政府史和平副省长也就做好当前安全生产工作提出了要求。各地各部门和各单位一定要认真贯彻落实这次电视电话会议精神，采取更加扎实有效的措施，切实做好当前我市各项安全生产工作。下面，结合贯彻国务院和省政府电视电话会议精神，我就做好当前安全生产工作，再强调几点意见。一、切实提高对做好安全生产工作重要性的认识当前，全国安全生产形势十分严峻，重特大安全生产事故接连发生，党中央、国务院高度重视，事故问责和责任追究的力度越来越大。从今年我市安全生产的形势看，1至8月份，全市共发生各类安全事故2526起，死亡598人，与上年同期相比，分别下降14.5%和22.9%；事故控制情况良好，至8月末，事故死亡人数为省下达年度控制指标的54.1%。但是，较大以上事故却时有发生，今年以来，我市境内共发生一次死亡3人以上的事故8起，死亡31人，其中一次死亡5人的事故2起，死亡10人。今年以来，虽然我市安全生产形势总体保持平稳，与去年同期相比，事故起数和伤亡人数双下降，特别是在年初大雪冰冻灾害、5月份奥运火炬传递和8月份北京奥运会期间，我市没有发生重大安全生产事故，保证了重要时期和特殊时段安全生产形势的稳定。但是，我市的安全生产基础还很脆弱，许多深层次矛盾还没有得到根本解决，发生重大安全生产事故的可能性依然存在。各级政府和各有关部门一定要认真学习胡锦涛总书记9月19日在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话精神，牢固树立立党为公、执政为民，始终坚持以人为本，始终把人民群众安危冷暖放在心上，认真吸取事故教育，充分认清当前安全生产严峻形势，努力克服侥幸麻痹和松懈思想，进一步强化政府行政首长负责制和企业法定代表人负责制，严格落实“两个主体责任”，切实做好当前安全生产工作，确保全市安全生产形势稳定。二、立即组织开展重点领域安全生产监督检查工作当前，各地各部门要突出重点，结合隐患排查治理和安全专项整治，集中力量，认真组织开展安全生产监督检查，全面排查和整治各类事故隐患，采取更加有力的措施，严厉打击各类安全生产违法行为。（一）进一步加大对人员密集场所的安全检查力度。“920”深圳龙岗舞王俱乐部特大火灾事故再次给我们敲响了警钟。从最近几天文广、消防、公安、安监部门联合突击检查的情况看，我市人员密集场所的各类安全隐患还大量存在，稍有不慎就会引发重大影响事故。各级政府必须高度重视，立即组织文广、消防、工商、旅游、公安、贸易、教育、体育、安监等部门，开展对各类商场、市场、客运车站、宾馆饭店、娱乐场所、学校、医院、浴室、网吧等人员密集场所的全面检查，坚决做到“五个一律”：1.凡公众聚集场所疏散通道、安全出口封堵，经检查不能立即整改的，一律依法责令停产停业整改；2.凡公众聚集场所自动消防设施损坏、不能正常运行，经检查发现不能立即整改的，一律依法责令停产停业整改；3.凡地下营业性场所安全出口达不到消防安全要求，经检查发现不能立即整改的，一律依法责令停产停业整改；4.凡是采用聚氨酯泡沫塑料装修的一律停业整改；5.公共娱乐场所一律不得使用任何烟花和火炮。文广、工商、公安、消防等部门要组织力量，全面排查歌舞娱乐、游艺娱乐、营业性演出、网吧和画廊画店等文化经营场所和营业性演出活动存在的突出问题和安全隐患，坚决堵塞安全死角和漏洞，坚决打击非法经营行为，严厉查处无证照生产经营单位，对人员密集的无证照经营场所查到一个封一个，绝对不允许没有证照的非法经营存在。要加强对重点部位的重点监控，对在前期排查存在突出问题和隐患的重点场所，统一列入黑名单，进行全方位、立体式盯守，直至问题或隐患消除。对一时难以整改到位的重大隐患要列入各级政府及部门的挂牌整改项目，整改过程中要明确专人监管，确保不发生事故。有关部门还要重点检查旧厂房出租、民房出租、群租房的安全使用情况，特别是城乡结合部、“城中村”存在的旧厂房、民房出租从事各类小型加工企业的“三合一”等火灾隐患。各级旅游、园林、质监等部门要加强对旅游区内的假山景点、游客集聚地和缆车、索道等游客运载工具、设施的安全检查，对达不到安全要求的，一律不得投入使用。另外，我市水上旅游项目多，水上安全一定要引起高度重视，海事部门要针对安全设施是否完善，安全防范器具是否配备齐全，安全提示是否明确等进行专项检查。同时，采取多种形式，向游客宣传安全旅游知识，防止发生各类旅游安全事故。要按照“谁主办谁负责”的原则，切实加强大型活动的安全保障工作。（二）不断强化交通运输领域的安全检查和路面执法。各级公安交警、交通等部门要切实加大道路交通运输安全的监管力度，加强对运输企业、桥梁、危险和事故多发路段、人流车流密集路段、事故高发时段的执法检查，以及对大型过境车辆、危化品运输车辆、工程车辆、长途客车、校车、旅游车等容易造成群死群伤事故的各类车辆的检查和管理，严厉打击超速、超载、超限、酒后驾车等各类违法违章行为。加强对各类客货运车辆驾驶人员的安全教育，坚决杜绝交通运输工具带病运行和疲劳驾驶等现象，确保我市道路交通运输安全。（三）全面组织开展化工企业安全生产大检查。各地要认真落实国务院安委办关于开展化工企业安全生产检查的通知精神，结合对前一阶段的安全生产百日督查专项行动进行“回头看”，继续组织化工企业安全生产督查活动，严格督查各级政府安全生产监管责任落实情况及化工企业隐患排查治理工作开展情况，切实加强重大危险源安全监管和应急救援准备工作。要严格督促所有化工企业继续深入开展事故隐患和薄弱环节的排查，对排查出的各类隐患要逐一登记，抓紧整改；对排查出的重要隐患要按要求逐级上报，认真落实整改，并切实落实整改期间的安全防范措施；对一时难以整改到位又不能保证安全的，必须停产停用。相关监管部门要认真跟踪监管企业重大隐患的整改工作，对存在严重隐患且未有效落实整改措施的，一律责令停产停业。（四）继续加强建筑施工工地、公用设施和节日加班企业的安全检查。各级建设主管部门和乡镇政府要加强对各类建筑工地，特别是小型建筑工地、私人建筑工地和建筑拆除工地的安全检查，特别要重视对建筑工地外来民工居住场所、简易工棚的安全检查，严防工地发生群体事故。有关部门要认真组织对供水、供电、供气等生产经营单位和设备设施运行的安全检查，及时消除事故隐患。各经济管理部门和行业主管部门要组织对节日期间连续生产和加班企业进行必要的安全抽查，督促落实节日期间安全防范措施，确保节日期间的生产安全。三、要进一步完善应急预案，加强国庆期间值班执勤和信息上报工作各地区、各部门、各单位要认真制定和完善国庆节期间安全生产事故应急处置预案，健全应急救援组织机构，充实应急救援人员，落实应急救援装备物资，并有针对性地开展应急演练。要加强对自然灾害引发事故的预报、预警和预防工作机制，有效防范和应对自然灾害可能引发的生产安全事故灾难。 各地区、各部门、各单位要加强国庆节期间的值班工作，坚持24小时领导带班、值班制度，确保值班执勤的正常运转和通讯联络畅通。一旦发生事故或紧急情况，有关领导要及时赶赴现场，组织抢险和处置，妥善处理事故善后工作，确保社会稳定。对国庆节期间发生的较大以上事故，要及时、如实地按程序向有关部门报告，故意迟报、漏报或谎报、瞒报的，要严肃追究相关人员