在全省煤矿瓦斯防治工作座谈会讲话提纲

在全省煤矿瓦斯防治工作座谈会上的讲话严演初同志们：下午好！这次煤矿瓦斯防治工作座谈会是贯彻国务院7月27日国务院安全生产电视电话会议精神，落实省政府6月4日事故警示教育会议工作要求，经河南煤监局和省煤管办一起研究、并向刘伟副省长汇报决定召开的，目的是认真总结我省近一个时期以来在煤矿瓦斯防治工作所取得的成绩，分析瓦斯治理中存在的问题和不足，深刻吸取“5.14”、“5.22”两起煤与瓦斯突出事故教训，学习借鉴贵州煤矿瓦斯治理经验，研究讨论我省煤矿瓦斯治理新举措，进一步统一思想、形成共识，推进我省瓦斯治理工作再上新台阶，坚决实现我省煤矿安全形势持续稳定向好的奋斗目标。本次座谈会得到了郑煤集团大力支持，在此表示衷心感谢。昨天下午纯运局长分析了两起事故原因，提出了下一步工作对策，振普处长和大家一起分享了贵州瓦斯治理的经验，郑煤告成矿介绍瓦斯治理的经验，今天大家又进行交流，大家各抒起见，有经验总结、有问题分析、有工作措施、有意见建议，意见都很中肯、措施也很务实，说明大家工作扎实、准备充分，认真为全省的煤矿安全事业出谋划策，深表赞赏，诚挚感谢。本次会议既是认真总结的会议，也是汲取教训的会议，还是统一思想的会议、形成共识的会议、更是狠抓落实的会议。刚才沈主任作了讲话，请大家抓好落实。借此机会，我和大家谈三个方面的意见，供大家参考。一、攻坚克难，我省煤矿瓦斯防治工作取得新进展近年来，以有效防范遏制煤矿重特大事故为目标，始终把瓦斯防治放在重大灾害治理的第一位，把防治煤与瓦斯突出作为重中之重，全省各煤矿企业、各有关部门上下共同努力，瓦斯事故起数和死亡人数大幅度下降，煤矿瓦斯防治取得了新的进展。一是出台政策，提出瓦斯治理新标准。平煤集团长虹煤矿“3.21”事故发生后，为堵塞事故漏洞，在认真分析研究的基础上，2014年省政府出台了煤矿瓦斯防治“双十条”（河南省强化煤矿安全生产暂行规定、河南省煤矿防治煤与瓦斯突出十项措施），将瓦斯治理的标准从0.74Mpa、8m3/t，提高到0.6Mpa、6m3/t。2017年与省煤管办联合制定了河南省煤矿瓦斯防治补充规定（简称“新十条”），强化了与煤与瓦斯突出矿井相邻开采同一煤层经过鉴定为非突出矿井和未鉴定矿井的瓦斯治理工作，提升瓦斯治理标准，划定瓦斯治理红线。2015年，国家煤监局在郑州召开全国煤矿瓦斯防治工作座谈会，2017年国家煤监局转发了河南省煤矿瓦斯防治补充规定，要求借鉴河南瓦斯防治工作做法。今年，河北省出台的河北省煤矿瓦斯综合治理办法也将瓦斯治理标准提高到0.6Mpa、6m3/t。二是开展两个普查，摸清基本情况。2015年，开展了全省煤与瓦斯突出矿井突出和非突出危险区划分、与突出矿井相邻开采同一煤层的非突出矿井突出危险性鉴定两个普查。经过对原有525处煤矿逐矿普查，87处突出矿井有50个划分有非突出危险区，设计产能达6300万吨，约占全省总产能的1/3；与突出矿井相邻且开采同一煤层的68个矿井，25个被鉴定为非突矿井，45个既没有鉴定也没有按突出矿井管理。这些矿井是我们最不放心的重大危险源。2017年3月，又对执行省政府“双十条”情况开展了专题调查。经调查，全省64处生产的突出矿井共有采掘工作面234个，其中：掘进工作面112个，采煤工作面108个，备用采煤工作面14个；20家矿井无始突标高，44家矿井有始突标高。总体上看，区域措施效果检验能够执行省政府“双十条”规定的“双六”标准，采用双指标检验，并能按规定测定指标参数。穿层预抽煤层瓦斯区域防突措施得到普遍应用，“以钻代巷”瓦斯治理新技术开始探索。三是多措并举，推进政策落实。先后组织煤矿企业总工程师、安监局长召开6次防突工作专题联席会议，研究并将全省煤矿防突工作基本原则和技术标准、落实省政府“双十条”规定具体措施，强调了两个严禁(严禁始突标高以下划分无突出危险区，严禁突出危险区先预测再上区域防突措施)、要求双指标检验(制定区域防突措施和进行区域防突措施效果检验时，必须同时执行煤层瓦斯压力降到 0.6Mpa 以下和瓦斯含量降到6m3/t 以下这两个标准，严禁只采用其中一个标准)、煤巷条带和回采区域顺层钻孔只作为进一步降低煤层瓦斯含量或瓦斯利用的措施。确立了“两个消灭”消灭煤与瓦斯突出、消灭瓦斯超限等要求，以会议纪要的形式予以明确，做到企业、监察、监管总体工作尺度统一、方向一致、同向发力。制定河南省瓦斯防治“三个十条”检查表，明确检查方式、检查内容、检查要求，规范推动了我省瓦斯防治规定的落实。四是解放思想，转变瓦斯治理理念。采取走出去、请进来的办法，开阔视野，转变观念。走出去学。“下淮南”，先后组织煤监、监管部门和煤矿企业董事长、总经理、安监局长和煤矿矿长、总工程师、安全副矿长600余人“三下淮南”，举办瓦斯防治培训班7期，聘请袁亮院士等专家团队授课，现场学习借鉴淮南矿业集团瓦斯防治理念（“没有卸不了压的瓦斯、只有打不到位的钻孔”）、技术路径和管理体系。“上重庆”，去年组织省骨干煤炭企业总经理、安监局长、总工程师和煤矿安全监察员分3批57人到重庆松藻煤电公司学习煤矿瓦斯治理新理念、新技术、新工艺，借鉴“三区配套三超前”的瓦斯治理经验。“学贵州”，今年6月份组织市县煤矿安全监管部门主要负责人、重点产煤县政府分管负责人和省局、分局瓦斯专业小组人员37人到贵州省盘州学习埋在地下是灾源、抽采出来是资源的瓦斯治理理念，借鉴“钻到位、管到底、孔封严、水放干”的瓦斯治理经验及瓦斯防治监管监察经验。请进来学。2016年，邀请重庆煤科院胡千庭教授在我省召开煤矿瓦斯治理新理念、新技术专题讲座，组织全省煤矿企业540名负责人参加，收到预期效果。河南能源与重庆煤科院、西安煤科院合作，平煤神马集团与重庆煤科院、河南理工大合作，郑煤集团与重庆煤科院、安徽理工大合作，神火集团与西安煤科院、中国矿大合作等等均取得了有效成果。五是科技先行，开展新技术攻关。面对瓦斯抽采区域存在空白带、吨煤瓦斯治理费用大幅增加的情况，从2015年开始，引导煤炭企业进行瓦斯抽采钻孔终孔定位、三维轨迹测量、“以孔代巷”技术的科技攻关，目前，在河南能源焦煤公司赵固二矿开展的千米钻机定向钻进“以孔代巷”区域瓦斯治理技术取得初步成果，吨煤瓦斯治理成本由89.46元/t降至19.70元/t，煤巷条带瓦斯治理费用由4.54万元/m降至1万元/m，降低了78%；抽采钻孔终孔定位、三维轨迹测量正在各企业有序推进。六是开展警示教育，推动瓦斯治理工作。每起瓦斯事故发生后，要做到“三个必须”：必须进行事故通报，必须制作事故警示教育片，必须召开事故警示教育会，我们先后召开了平煤长虹煤矿2014年“3.21”事故、永煤陈四楼矿2015年“4.10”事故、鹤煤六矿2015年“10.4”事故、登封兴峪煤矿2017年“1.4”事故警示教育会，1300余名集团公司管理人员和煤矿矿长受到警示教育。针对“5.14”、“5.22”两起煤与瓦斯突出事故，今年6月4日，省政府第一次在郑州召开全省煤矿事故警示教育会，刘伟副省长、国家局杨富副局长出席会议并讲话，会议分析了事故原因，查找煤矿安全工作突出问题，提出了强化煤矿安全工作的措施和要求。省骨干煤炭企业及其分公司董事长、总工程师，各煤矿矿长等260余人参加了会议。经过上下联动、部门联动、全方位多维度的推进，全省煤矿企业瓦斯防治工作呈现新面貌。河南能源焦煤公司赵固二矿开展的千米钻机定向钻进“以孔代巷”区域瓦斯治理技术取得初步成果。平煤神马集团从2011年起，率先在全省组建2600余人的瓦斯抽采专业化打钻队伍，装备90余台钻机、18套测斜仪，成立13个打钻工区（项目部），实现了突出矿井专业化打钻队伍全覆盖。区域防突抽采钻孔实行由勘探工程处专业化队伍施工，矿方负责验收，从体制上、机制上保障区域瓦斯治理达标，逐步形成“三真四化”专业化队伍（以“真打钻、真封孔、真消突”为目标，以“队伍专业化、装备系列化、施工标准化、技术实用化”为保障）。郑煤集团告成煤矿采用底板岩巷穿层钻孔预抽煤巷条带和回采区域瓦斯治理措施，淘汰了顺层钻孔瓦斯治理措施；采面回采期间保持底抽巷正常维修，实现底抽巷全负压通风，使用抽采钻孔水力作业机在底抽巷内对动压区的穿层钻孔进行水力修复及二次增透，卸压区瓦斯抽采浓度达50%以上，提高了钻孔抽采效率，延长了钻孔有效抽采时间，降低了风排瓦斯量，提高了采面月进度。神火集团在薛湖煤矿与中国矿业大学、西安煤科院等科研单位合作开展了松软低透突出煤层以孔代巷区域防突关键技术研究实验工作，有效解决松软低透突出煤层大孔径（120mm）水力排渣冲孔期间易塌孔难钻进难题，目前实验工作正在进行中。连续四年，（2014年“3.21”以来）瓦斯事故在国有重点煤矿得到有效遏制，一是河南能源、平煤神马、郑煤集团、神火集团、中煤河南分公司均消灭了重大事故。二是平煤神马、中煤河南分公司消灭了瓦斯事故。三是瓦斯事故起数和死亡人数均有较大幅度下降，2015年2起3人（陈四楼4.10，郑煤张沟7.9），2016年1起2人（郑煤大平3.3），2017年1起3人（神火薛湖5.15），今年两起6人（河南能源5.14，5，22）。成绩来之不易，在此，向在座的各位领导和全省进行瓦斯治理探索而努力工作的同志们表示衷心感谢！二、清醒认识事故暴露的问题，查找瓦斯防治工作中的差距站位河南看河南年年有进步，站位全国看河南天天要跑步，总结我省近年来瓦斯治理工作，卓有成效、可喜可贺，分析近年来发生的事故，诚惶诚恐、如履薄冰。从长虹“3.21”事故到新义“5.22”事故，八起瓦斯事故，其中煤与瓦斯突出占了七起，（郑煤张沟煤矿“2014.7.9”一起瓦斯窒息事故），分析七起瓦斯事故，不同程度地存在以下十分方面的问题。一是不同程度在存在被动治理、应付治理的思想。对瓦斯治理的措施，部分同志存在排斥心里，有的同志还存在埋怨心理。制度是用矿工生命换来的，制度是用来保护矿工生命这个道理还没有形成共识。如，严禁平行作业问题、严禁上山掘进问题、控制相向回采与掘问题、低指标突出问题、顺层钻孔作为区域防突措施问题、灾硐实室设置问题。二是不同程度存在经验主义和侥幸心里。自我感觉良好、自我检查良好、自我评估良好。有的同志执行制度强调困难，有的同志善于搞变通，有的同志敢直面问题（明明发生了煤与瓦斯突出，却还在压出、倾出中纠结），遇到问题绕着走，有的单位甚至屁股指挥脑袋。三是不同程度存在“唯指标”“伪指标”“推指标”现象。近年来所发生的七起煤与瓦斯突出事故均是“低指标”突出。“会议做秀、现场作弊、数字作假如”。四是不同程度在存在重生产、轻安全，采掘接替紧张，抽采掘不平衡。（5.15，5.14，5.22，鹤煤三矿4202）五是不同程度存在采用局部防突措施代替区域防突措施。六是不同程度存在对煤层变化等异常情况分析处置不到位现象。七是不同程度存在违规布置，跳采、孤岛开采、相向作业、平行作业现象，设计不落实、审批走过场、考核图形式。八是不同程度存在抽采钻孔不到位，抽采煤层瓦斯区域存在空白带现象。九是不同程度存在抽采钻孔没有抽出瓦斯现象。十是不同程度存在安全防护措施流于形式，老的不用新的不会。避灾硐室设置不符合要求，压几自救系统失效、不会使用自救器或自救器压力达不到要求、远距离放炮、三人连锁放炮等等。目前，65处突出矿井共226个采掘工作面，其中回采工作面124个，煤巷掘进工作面102个。存在以下主要情况或问题：1. 存在绝对瓦斯涌出量大于5m3/min的回采工作面14个，河南能源5处，平煤集团8处，郑煤集团1个。2普遍存在区域校检指标瓦斯含量及瓦斯压力参数在煤层巷道中测定的情况，有31个矿69个采掘面，占比分别是47.7%、30.5%。其中：河南能源16个矿33个采掘，平煤集团7个矿15个采掘面，郑煤集团6个矿17个采掘面，中煤1个矿1个面，地方煤矿1个矿3个采掘面。3矿井采掘接替紧张现象仍有存在，共有15处矿井存在，占比23.1%。其中：河南能源11处，平煤集团2处，郑煤集团1处，神火集团1处。4没有采取区域防突措施的采掘工作面大量存在（部分可能因复采、沿空掘巷、指标不超、始突标高以上），有27个矿74个采掘面，占比分别为41.5%、32.7%。其中：河南能源12矿31个，平煤集团8矿23个，郑煤集团4矿14个，神火集团1矿4个，中煤公司1矿1个，地方煤矿1矿1个。5. 仍存在采用顶（底）板岩巷穿层钻孔或顺层钻孔预抽煤层瓦斯预抽时间低于6个月现象（部分因开采保护层）。6仅采用顺层钻孔预抽煤层瓦斯区域防突措施的采煤工作面仍较普遍，共有21矿36个采面，分别占比32.3%、29%。河南能源9矿20面，平煤集团6矿7面，郑煤集团4矿5面，神火集团1矿2面，地方煤矿1矿2面。7其它问题：一是还存在掘进工作面采取穿层钻孔加顺层钻孔预抽煤层瓦斯区域防突措施，均属河南能源煤矿。二是1个采煤工作面防突设计变更后未经上级公司批复，为孟津煤矿。三是存在同一线路上掘进和抽采钻孔两个作业地点同时作业，为平宝煤业2个煤巷掘进工作面，新庄煤矿4个底抽巷，顺和矿1个底抽巷。四是存在瓦斯参数不是实测情况，为平煤十三矿的3个采煤工作面和2个掘进工作面，薛湖煤矿 5个采掘工作面，新庄煤矿的4个采煤工作面和2个煤巷掘进工作面。五是1个矿存在抽采达标评判报告未经上级公司批准即进行采掘作业，为新庄煤矿。站位全国看河南，一是瓦斯治理理念上有差距。理念是思想的前导，是行动的指南，盘江精煤公司形成了 “瓦斯事故可防、可控、可以避免”的理念、“瓦斯超限就是事故”的理念、“只有打不到位的钻孔、没有治不了的瓦斯”的理念、“治理瓦斯是解放生产力，治好瓦斯是发展生产力”的理念，系统全面，集团公司主导瓦斯治理。而我省部分集团公司还没有一整套系统的瓦斯治理理念，各矿自行其是，各自为战开展瓦斯治理工作。二是瓦斯治理手段上有差距。盘江公司瓦斯治理优先选择开采保护层，井下抽采为主、地面抽采为辅，主要采取以下措施：保护层开采、顺层钻孔预抽煤层瓦斯、穿层钻孔预抽煤层瓦斯、采空区抽采瓦斯和风排治理瓦斯等立体综合瓦斯治理手段。而我省多数煤矿企业过分强调单一煤层、透气性差的条件，仅采用穿层钻孔、顺层钻孔抽采瓦斯。穿层钻孔措施也多是水力冲孔掏煤，在水力压裂、水力割缝增透、CO2相变致裂增透等措施、钻孔水力修复方面应用的还不多还不够，有些措施是墙内开花墙外香，如水力压裂增透技术、钻孔水力修复技术均是我省企业发明传到省外的，重庆松藻公司使用后效果很好，我省又专门组织人员去重庆松藻学习后，再回到我省推广使用。CO2相变致裂增透技术也是我省河南理工大学发明，现已在贵州精煤公司使用，这也从侧面说明我省煤矿企业在新技术的应用上与省外煤炭企业还有差距。三是瓦斯治理措施上有差距。盘江股份公司提出了“钻到底、管到位、孔封严、水放干”十二个字瓦斯综合治理措施。在打钻上采用边打边测得轨迹测量仪器，确保钻到位，不留空白带，钻孔全程下筛管，提高单孔抽采浓度和流量，提出了“钻孔抽采浓度低就是封孔不严、漏气”的观点，全面推行抽采钻孔“全程套管+两堵一注+囊袋式带压封孔”的瓦斯抽采工艺，并采用新型速凝膨胀材料压注、封孔，解决了封孔不严、漏气等问题，单孔瓦斯初始抽采浓度由10-50%提高到40-85%，孔口负压达30kpa以上。采用压风排水装置排出抽采钻孔内积水，解决了顶板巷抽采钻孔（下行钻孔）的排水、排粉问题，保证了抽采浓度。而我省有些企业，比如薛湖煤矿230m的穿层钻孔，没有进行钻孔轨迹测量，不知道终孔位置在哪，中马村矿、新义矿短距离钻孔仍有空白带。中马村矿底抽巷40%的钻孔瓦斯抽采浓度不到一个月便衰减到10%以下，新义矿11090胶带顺槽外段底抽巷90%钻孔抽采浓度更是在半个月内衰减到10%以下，最低浓度仅有1%。四是新技术研发应用上有差距。盘江公司按照“大流量、大钻机”发展思路，不断提升抽采装备能力，同时加大瓦斯防治技术攻关，提升瓦斯防治能力。公司全面推广使用扭矩不小于3200Nm的大功率钻机。推广钻孔随钻测量仪，以便准确掌握钻孔轨迹。开展低透气性煤层增透技术攻关。与重庆能投公司开展煤层高压水力压裂增透技术项目，与河南理工大学合作开展CO2相变致裂增透试验。全面推行“全程套管+两堵一注+囊袋式带压封孔”瓦斯抽采工艺，单孔瓦斯初始抽采浓度由10-50%提高到40-85%，支管瓦斯抽采浓度由20-30%提高到30-70%。而我省许多煤矿井下单孔抽采浓度在1%左右，地面抽采主管抽采浓度不到10%，瓦斯抽采形同虚设。五是掘进进度正常化上有差距。盘江公司一个工作面，2017年12月至2018年6月共抽采瓦斯量174.96万m3。抽采后，煤层瓦斯含量由7-10m3/t降到3-5m3/t，下降50%以上，月掘进180-200m。义煤新义煤矿，由于抽采不达标，达不到掘进工作面风排瓦斯量不大于3m3/min，只能降低掘进速度。11090工作面轨道顺槽月最大进尺83m，最小进尺26m，平均进尺54.6m；胶带顺槽月最大进尺130m，最小进尺25m，平均进尺80m。我省许多煤矿煤巷掘进月进度只有60-70m.六是正常采掘接替上有差距。我在去年学习重庆松藻煤矿瓦斯治理经验座谈会上就严肃地提出了这个情况，松藻公司是本届为下届干，今天做明天的事、做后天的事，是立足长远，提出并实现了“三区配套三超前”瓦斯治理模式。实现开拓区、准备区、回采区有序衔接，开拓巷道超前于瓦斯抽采、瓦斯抽采超前于保护层开采、保护层开采超前于被保护层开采，为瓦斯治理工作留足时、空。而我省部分煤矿企业是本届为本届干、上午为下午干，存在找米下锅、杀鸡取卵情况，采掘接替十分紧张，无地点可布置工作面现象比较普遍。从我局初步调查了解的情况看，我省存在采掘失调矿井有28处，其中国有煤矿占21处，煤与瓦斯突出矿井占27处。采掘接替紧张，极易造成在瓦斯治理不到位的情况下急于生产，引发事故。七是应抽尽抽上有差距。盘江公司坚持“可保必保、应抽尽抽”理念，最大限度的发挥保护层开采的作用，做到“一巷多用”，利用“空间”，赢取瓦斯治理的时间。重庆松藻煤电公司把瓦斯治理当作防止重特大事故的第一要务，当作企业生存和发展的前提，牢固树立“抽采治本、应抽必抽、达标开采”理念，用尽区域瓦斯治理所有措施，达到本质安全性生产。我省个别煤矿在区域瓦斯治理上，能不用就不用，能少用就少用，表现形式是“唯指标论”。在他们看来既然省政府规定了“双六”标准，一些煤矿就围绕指标做文章，效果检验测得的残余瓦斯含量多数在5.998m3/t、5.988m3/t、5.888m3/t等，而不管抽出了多少瓦斯，为指标而指标，生产中靠工作面浅孔抽采局部措施和大风量风排解决瓦斯问题，并屡屡造成瓦斯事故。“唯指标不唯安全，沿着低标准走，抱有侥幸心理，把符合指标当作救命稻草”，是标准的作戏（数字游戏）、作秀、作假。陈四楼煤矿0.15Mpa、5.1388m3/t突出，薛湖煤矿0.30Mpa、5.46m3/t突出，中马村矿、新义矿事故区域煤层区域防突措施效果检验、区域验证指标均不超过规定，但均发生了突出事故，属于典型的低指标突出，说明要么是数据测试错误，要么是数据造假。八是在以用促抽瓦斯利用上有差距。盘江公司把瓦斯作为资源、能源开发利用，坚持“抽采瓦斯是资源，不抽瓦斯是灾源”的理念，认真落实以用促抽，同步并重，公司2017年抽采瓦斯1.98亿m3，瓦斯发电量3.1亿度，瓦斯利用率逐年提高，2015年瓦斯利用率68.8%，2016年为73.2%、2017年为77.5%，预计2018年瓦斯利用率达到80%。而我省2016年抽采瓦斯6.69亿m3，利用1.98亿m3，利用率30%。九是瓦斯治理考核上有差距。盘江公司每年制定“一通三防”管理工作的考核办法，对各矿“一通三防”管理工作效果进行严格考核。明确了“瓦斯超限就是事故”的理念，对出现瓦斯超限的从严、从重进行责任追究；对于瓦斯治理工作不到位导致停采治理瓦斯的按照2万元每次对矿班子成员进行罚款，并进行责任追究；对瓦斯抽采效果进行考核，对地面预抽主管路、井下预抽主管路的抽采效果以及瓦斯利用都有明确的奖罚办法；实施结果倒查，矿总工程师、安全矿长等管理人员不定期对钻孔施工参数、封孔质量等进行抽查，采面回采过程中对本煤层钻孔下管、封孔情况进行检查，对成果资料与实际不一致的，严肃对相关人员进行处理，保证钻孔真实有效。十是建立和完善瓦斯治理技术和监督保障上有差距。盘江公司建立健全以总工程师为首的瓦斯治理技术管理保障体系，矿配备了专职通风副总工程师和专职地质副总工程师，建立了两级瓦斯超限分级追查处理制度。建立安全风险评估机制，公司成立以总经理为组长的安全风险评估领导小组，实行公司、矿、班组三级安全风险评估制度，逐级开展安全风险评估工作。建立打钻、封孔视频监控机制。在井下各打钻地点安设摄像头全程监控，钻孔验收实现视频和现场联合验收，有效防止了打假钻、封假孔、假记录、假汇报等弄虚作假行为；实现了打钻、验收、效果评价主辅分离，形成相互制约监督机制，确保钻孔按设计施工，治理措施执行到位，效果评价工作真实有效。建立防突措施效果检验监督管理机制，确保检验到位。每次区域措施效果检验工作，至少有一个孔由矿长、总工程师或安全副矿长到现场盯班，确保检验到位。钻屑瓦斯解吸指标测定工作由副区（科）级管理人员现场盯班，确保区域措施效果检验和区域验证工作真实可靠。建立区域防突验收和复核机制。采掘工作面区域防突措施、石门揭煤工作面区域防突措施效果评价及回采工作面回采前安全工程验收工作，矿先组织验收，经矿验收合格后申请公司复核验收，经股份公司复核验收合格后方可组织生产。严格控制风排瓦斯量。采掘工作面风排瓦斯量不大于5m3/min、3 m3/min，超过规定时立即采取措施。三、真防真治，推动我省煤矿瓦斯治理工作再上新台阶 亡羊补牢，犹未晚矣。“.14”、“5.22”两起事故，暴露出许多管理、技术方面的问题，昨天薛局长对两起事故进行了剖析。对照盘江精煤公司和重庆松藻公司瓦斯治理经验，我们要弥补存在的不足和差距。（一）提高政治站位，提高做好我省煤矿安全的使命感、责任感、紧迫感。要提高政治站位，牢固树立安全发展理念，始终把安全生产工作放在突出位置，把思想认识统一到习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神上来，坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线，把安全生产放在高于一切、重于一切、先于一切的位置抓牢抓实，做到守土有责、守土负责、守土尽责。把思想认识统一到应急管理部、国家煤监局和河南省委省政府的决策部署上来，落实国家煤矿安监局关于有效防范和遏制煤与瓦斯突出事故的通知（煤安监技装201813号）、河南省人民政府办公厅关于河南能源化工集团义煤公司新义矿业“522”煤与瓦斯突出事故的通报（豫政办明电201857号）及河南省人民政府安全生产委员会办公室关于深刻吸取河南能源化工集团焦煤公司中马村矿“5.14”事故教训切实做好煤矿安全生产工作的通知（豫安委办明电201822号）精神。认真履行安全生产主体责任，严格执行安全生产制度，把安全生产落实到岗位。做到安全投入到位，安全培训到位，基础管理到位，应急救援到位。（二）提高思想认识，始终把瓦斯防治作为我省煤矿生存和发展的重中之重。一是要努力实现瓦斯治理“三个转变”，即从被防治向主动治理转变，“要我防治向我要防治”，从应付防治向竭力治理转变，从想方设法应付检查向千方百计防治瓦斯转变，从重指标治理向重效果治理转变。二是要严格落实防突规定和我省三个“十条”我省在防突规定的基础上出台的“双十条”及“补充十条”也实施了3、4年了，仍没有做到像重庆松藻公司那样做到“抽采治本、应抽必抽、达标开采”，用尽区域瓦斯治理所有措施，想方设法把瓦斯抽出来。个别同志仍然认为“双十条”标准过高了，纠结于“双六”指标上，认为“双六”指标太严了，借口近年来煤炭企业经营困难，认为底抽巷投入大，治理成本高，企业接受不了，想打擦边球。必须强调的是，三个十条我们要不折不扣的执行到位。我们就是要通过讨论，统一思想，就突出煤层如何严禁跳采；大于“双6”指标时如何严禁采用顺层钻孔预抽煤层瓦斯作为区域防突措施；如何严禁用局部措施进行消突；如何严禁在煤巷中测定瓦斯压力和瓦斯含量，如何严禁用瓦斯含量推算瓦斯压力提出切实有效的措施。保证瓦斯预抽时间不少于6个月，掘进工作面风排瓦斯量不大于3m3/min、回采工作面风排瓦斯量不大于5m3/min。三是要积极推广应用先进适用技术，一些瓦斯治理技术已经在省外或我省证明切实可行，要积极借鉴推广，这里有：推广应用先进的封孔技术和全程下筛管护孔技术，解决封孔不严、漏气、塌孔、堵塞等问题，提升抽采效果。推广普通钻机随钻轨迹测量仪，以技术措施取代人工监控，保证钻孔施工符合设计要求和防止“打假钻”。推广应用钻孔修复技术，解决钻孔塌孔、堵孔问题。推广应用下行钻孔压风排水技术，解决下行钻孔积水问题。学习借鉴郑煤集团告成煤矿底板穿层钻孔抽采巷全负压通风及钻孔水力修复、二次增透技术，提高抽采效率，做到应抽尽抽，降低风排瓦斯量，提高掘进工作面月进度，实现巷道掘进速度正常化。四是要创新瓦斯治理监督考核机制建立第三方打钻制度，实现瓦斯抽采打钻队伍专业化;建立打钻封孔视频监控机制，实行打钻、验收、效果评价主辅分离和相互制约监督。建立瓦斯抽采钻孔参数定期（一月一测量或半月一测量）测定分析制