城环境与城犯罪防控-云南警官学院

城市环境与城市犯罪防控以美国和日本为例陈 萍（云南警官学院，昆明，）摘要：城市是以人为主体的政治、经济、文化的地域实体，是周围区域的发展中心。一方面，城市以其强大的经济、社会实力而成为推动人类社会进步的生长核；另一方面，城市又因其固有的缺陷、人为的破坏和前进过程中难以避免的矛盾而成为各种困扰的汇集地，城市犯罪就是深深根植于这样一种特殊的空间环境。本文通过研究美国和日本在相关领域取得的成果，取其所长，对易发犯罪的环境要素进行分析、改造和调控，结合我国的具体实际，对构建我国的空间防控系统提出一些建议。关键词：城市犯罪；城市空间环境；空间防控犯罪最直观的表象是罪犯的主体行为和受害者的受体行为，而犯罪场所是主体行为和受体行为相遇、相撞的必要条件。城市的空间形态多维、多变、多样，发生在城市的行为必然有更浓烈的空间色彩。由此可见，空间既是分析城市犯罪特征的一个视角、影响城市犯罪的一个因素，也是实现犯罪空间防控的一条途径。国外关于城市犯罪空间防控的相关研究比较多，具有代表性的有美国芝加哥学派的重要代表人物欧内斯特沃森伯吉斯提出的“同心圆理论”、日本学者伊藤滋提出的“死角理论”和美国纽约大学规划与住宅学院院长奥斯卡纽曼提出的“防卫空间理论”等，国外的这些理论研究和成功的经验认为，若城市设施中缺少对犯罪预防的考虑，阻碍了自然的监视和防御，就会削弱居民对环境的管理能力。空间防控无论是从理论还是从实践方面来看，都会对预防城市犯罪的发生起到积极的作用。1、 城市环境与城市犯罪的关系（一）同心圆理论 “同心圆理论”是美国芝加哥学派的重要代表人物欧内斯特沃森伯吉斯在研究芝加哥市的犯罪问题后提出的。伯吉斯指出，城市的发展不仅在于边界的扩大，它们有一种按照同心圆的模式从中间呈放射状扩展，逐渐向外移动的趋势；在这种发展变化中充满了侵入、统治和接替的过程，他将芝加哥市划分为五个围绕同一圆心而形成的地域，由内至外分别为中心商业区、过渡区、工人住宅区、中产阶级住宅区、通勤区。该理论主张：犯罪多发生在过渡区，所谓过渡区是指自然社区之间的间歇（中间）地带。由于过渡区人口流动大，混杂人口多，组织机构不健全或是处于瘫痪状态，因此是犯罪的高发区。（二）死角理论 日本城市规划学者伊藤滋在1982年出版的城市与犯罪一书中分析了城市特性与犯罪动向之间的关系，其中重点指出，城市中存在的各类死角是导致犯罪的危险因素。 伊藤滋. 城市与犯罪M. 夏金池，郑光林译，北京：群众出版社，1988. 3. 他认为城市中存在社会、心理、空间、时间四个方面的死角，它们相互联系、互相重合，共同影响着犯罪的发生。社会死角是指居民之间互不相识，互不关心，关系冷漠，形成了有利于犯罪发生的环境条件；心理死角是指人们因思想麻痹，造成了识别和抵御犯罪的心理障碍；空间死角是指监视犯罪发生的视线因建筑物的阻挡而不能发挥作用，或者因管理者长时间离开监视岗位而造成的死角；时间死角是指在各种情况下出现的无人监视犯罪发生的空白时间。任一类死角都是诱发犯罪的危险因素，多种死角重叠的话就加大了犯罪发生的可能性。死角理论是既从总的方面指出了城市犯罪的多寡取决于监视作用和区域性控制作用的强弱，又从不同角度指出了具体的死角形态。（三）我国的相关研究 20世纪80年代以来，随着人文地理学的复兴以及犯罪地理学的发端，我国已经有人开始涉足城市犯罪的空间研究这个领域。犯罪地理学的理论研究是从本质上探讨犯罪现象与地理环境之间的关系，当前我国关于犯罪地理学理论的论文和著作比较少见，我国学者孙峰华把犯罪地理学的理论体系归纳为地理环境决定论、环境论、犯罪时日论、芝加哥学派的犯罪同心圆论、犯罪行为论和犯罪区位论六个方面，并结合上述理论，探讨了犯罪地理规律，指出在不同的地理环境中，犯罪行为也会呈现与其相适应的特点而表现一定的地理规律性 张磊，冯开禹，李伟涛. 当前我国犯罪地理学研究综述J. 鲁东大学学报，2009，25（3）267. 。祝晓光对城市犯罪地域差异的研究也有一定的代表性，在其论文中指出，城市地区的犯罪数量相对较多，种类和作案手段也较为复杂，影响面广，危害程度也较为严重，而且犯罪分子容易迅速地、大跨度地跨区流窜作案。造成城市犯罪特征明显区别于乡村犯罪的主要原因在于以下六个方面：其一，城市人口数量巨大，结构复杂，高度集中分布；其二，城市交通便利，流动人口多，社会控制能力较弱；其三，城市规划和住宅建设没有充分考虑防范犯罪；其四，城市一般都是经济发展的中心，竞争激烈，社会冲突和摩擦的机会多；其五，城市文化生活中的负面影响对青少年的腐蚀相当严重；其六，大城市的区际、国际交往多，犯罪问题的的影响面大。文章还指出，在城市内部也存在着许多地域差异。城市中的旧城区、城郊结合部、新建住宅区、繁华商业区、闹中取静区以及某些治安管理上的盲区，违法犯罪的发生率都比较高，形成城区内部的犯罪滋生地或高发区 王发曾. 城市犯罪分析与空间防控M. 群众出版社，2003. 56. 。 由此可见，城市环境与城市犯罪之间存在着密切的关系，美国欧内斯特沃森伯吉斯的“同心圆”理论、日本学者伊藤滋提出的“死角理论”，都说明了城市环境与城市犯罪之间存在着联系，城市化的发展引起了区域环境的变化，使城市中出现了很多利于犯罪的死角，从而导致犯罪增多。我国学者借鉴外国学者的研究成果也提出了自己的见解，在理论研究方面也取得了很大的成果，为构建适合于我国的城市犯罪空间防控系统奠定了坚实的理论基础。2、 城市环境的犯罪预防设计（一）防卫空间理论 美国纽约大学规划与住宅学院院长奥斯卡纽曼1972年发表了著作可防御的空间，他认为防卫空间本身就是具有防范犯罪的自然属性的建筑设计模式，这种模式向居民和潜在的犯罪人表明：该建筑内外的所有人都受到监视，从而对潜在犯罪人的心理产生抑制作用，进而不敢在这一地区犯罪。 理论的主要内容包括以下四个方面内容：其一，区域性：是指某一区域的合法使用者对这一地区行使权利的愿望和能力。如果某一区域的居民能够区分合法使用者和陌生人，就能产生一种自治的气氛，在自己所属的区域内实行控制，防卫陌生人接近，减少本区域的被害可能。其二，监视：在环境设计时要考虑到该区域的合法使用者能够观察到这一区域内的日常活动，以便于发现可疑活动并采取对策，主张安装电灯以便扩大该地区合法使用者的监视领域。其三，外形：也就是某一区域的外观，这种外观应当既不吸引犯罪分子，也不与周围的社区隔离。其四，环境：建筑设计时要选择环境，尽量将房屋建在低犯罪率而又容易监视的地方。 防卫空间的这几个要素能够在一定程度上预防了犯罪侵害，因为犯罪分子在这种空间内犯罪要承担很大的风险，犯罪分子通过犯罪成本收益的经济分析，会盘算出在这里犯罪得不偿失，从而放弃犯罪的念头，使这个地区保持较低的犯罪率。该理论还提出两种减少犯罪机会的环境设计，即通道设计和监察系统控制。前者就是通过设计栅栏屏障，加强过道守卫、增加门锁等措施来防止未经允许的人进入某建筑物或者区域，预防与减少犯罪；后者就是配置现代的监视系统，将闯人社区的人和潜在的犯罪者置于监视之下。（二）日本的环境设计预防犯罪 伊藤滋对1979年日本552个城市的社会经济资料及犯罪统计数字进行了整理，提出了一些具体的利用环境设计预防犯罪的措施 伊藤滋. 城市与犯罪M. 夏金池，郑光林译，北京：群众出版社，1988.185-186. 。1、利用环境设计预防犯罪预防犯罪的措施大体有四个方面：法律措施、社会措施、个人措施和空间措施。所谓的利用环境设计预防犯罪就是指，通过运用工程学方法，建造防范性能高的建筑设施、街区和城市，预防受害、消除怕遭遇犯罪的不安情绪。利用环境设计预防犯罪与单纯的建筑设施建设或街区建设等的不同点在于：它利用改变物理环境、空间样式、形态和机能来改变居民的防范措施和利用方法，以便提高预防犯罪的效果。2、环境设计与社会设计 环境设计是试图用物理环境的变化来改变人的行动或社会的联系，解决犯罪问题；而社会设计是试图用改变社会环境的方法来改变人的行动或社会的联系，解决犯罪问题。前者以工程学为内容，后者以社会、法律或社会工程学为主要内容。可以说是对犯罪问题的“强硬”措施和“温和”措施。3、利用环境设计预防犯罪的方法 其一，间接预防与直接预防。预防犯罪有间接和直接两种预防方法。利用环境设计预防犯罪属于间接预防，它主要是通过加强城市、街区和建筑设施的区域性和监视作用，增强预防犯罪的基本能力；直接预防则是指采取对付犯罪分子的预防手段。 其二，预防犯罪的基本要素。实施直接防范可以利用以下六个基本要素：人、社会、警察、法律、机械（机器、器械、装置）、空间（建筑物、设施）。使六个因素单一地或共同地起作用，用工程学原理推进城市、街区及建筑设施的建设，就是所谓的利用环境设计进行的直接防范。设想有一个犯罪分子正要实施犯罪，为了阻止他，那么人的视线（看）、拥挤（群集）、派出所（实力）、墙（高度）等六种要素中，只要有其中一种就可以，关键在于能否建成适应具体情况且有防范作用的城市、街区和建设设施。 其三，预防犯罪的基本方法。阻止。在犯罪分子有可能接近的路前，设置障碍（人、社会、警察、法律、机械、空间），阻止犯罪分子接近或侵入。威吓。设置具有威吓性的障碍物，防止犯罪分子接近。强化。事先用障碍物保护好自己的周围。回避。迂回或退避犯罪分子的接近路线或潜伏地点，设置能够免受犯罪侵害的保护物。引诱。事先估计好犯罪分子接近的路线，引诱犯罪分子向特定的方向接近，以免人们遭受损失。感化。感化犯罪分子，消除犯罪危险。隔离。把犯罪分子用各种隔墙（人、社会、警察、法律、机械、空间）围起来或加以限制，阻止其侵入别的地方。 其四，预防犯罪的运用方法。第一，安装自动障碍装置。利用安装在建筑物内部或外围的电子机械措施，间接预防犯罪分子或嫌疑分子的接近或侵入。第二，充分利用街道的设备。利用放在街区道路上的“街头设施”进行防范，如路灯、邮箱、公共电话亭、消防栓、垃圾箱、公交车站，树木、花坛、长椅、柱子、栅栏、喷泉、雕像、交通标志和方向牌等，这些可以阻止从路上来的犯罪分子或嫌疑分子的接近和侵入，预防路上犯罪。第三，设置防范避难点。利用设置在街区、闹市区或夜间无人通行的市中心商业区的小型避难点的设施。设置有路灯、电话、蜂鸣器、派出所和随时可以使用的内线自动电话等的空间，可以威吓和阻止犯罪分子和嫌疑分子的接近和侵入，这些设施可利用楼房间的空地和间隙来安装。第四，设置并充分利用各种“消遣地”。利用儿童玩耍的空地、老人和妇女消遣、休息的地方或小型公园等，这样可以保证人们的视线，使人们产生一种地方观念，在日常的交谈中交换有关区域犯罪方面的信息，以此阻止犯罪分子接近或侵入犯罪地点。“消遣地”一般位于住户的周围、楼房之间的街角或空地、道路的凹处以及生活用地的衔接处。第五，设置防范行人专用区域。设置无车辆通行的行人专用区域，可以预防犯罪分子利用车辆接近、侵入或逃离犯罪地点，同时还可以通过保护居住环境使居民相互间的关系亲密起来从而加强区域观念。第六，各种法规控制。遵照有关城市环境和空间设计的法规而采取措施。（三）我国的相关研究 我国对城市犯罪空间防控的研究起步比较晚，李艳霞、孙长春将国外的“防卫空间理论”引入城市规划实践，把城市建筑单体设计与犯罪预防相融合，提出了建立“层进式”城市空间防范模式的想法。朱玉兰提出可以从三个维度来进行空间防控研究：首先，从宏观上通过优化城市用地布局降低犯罪几率；其次，从中观上通过城市设计削弱犯罪的可能性；第三，从微观上通过构建可防卫空间减少犯罪的发生量。汤晋针对商业区、住宅区、公园、街道等公共空间作出了相应的设计探讨 张磊，冯开禹，李伟涛. 当前我国犯罪地理学研究综述J. 鲁东大学学报，2009，25(3)，269.。王发曾借鉴了日本伊藤滋的研究成果，在其著作城市犯罪分析与空间防控提出了将建筑空间设计区分为设计建筑物之间空间组合形态的外部空间设计和设计建筑内部空间组合形态的内部空间设计，并在城市规划的实践中提出了构建城市犯罪空间防控系统的基础框架：该防控系统由环境营造子系统、分区管理子系统、精神文明建设子系统、法制建设子系统、教育管理子系统、犯罪发展预测子系统、心理盲区子系统、时间盲区子系统、空间盲区子系统、社会盲区子系统、专门防控建设子系统、社会防控建设子系统灯十二个子系统组成。 由此可见，国外关于城市环境的犯罪预防设计的研究比较早，成果也比较多。理论和实践研究硕果累累，并已产生了广泛而深远的影响，其中的可防卫空间理论更已成为西方居住区设计中无法忽视的理论，伊藤滋提出的环境设计的具体措施对我国学者进行相关领域的研究起到了很好的指导作用，也为我们进行更为深入的研究奠定了坚实的理论基础。三、城市犯罪的空间防控措施（一）电视监视和警报器安装电视监视和警报器是基本的空间防控措施。与未安装电视监视和警报器的地方相比，这些设施的存在直接导致了逮捕人数的增加，破案率也有很大的提高。在美国的巴尔的摩市，在电线杆上安装了监视器，监视器可以昼夜24小时监视这地区街道上的行人和市民的活动。1996年，巴尔的摩市在18个改建的商业街的电线杆上设置了监视器，图像被收录在警察岗楼的监视器里，如果没有犯罪行为，经过96小时以后，录像带就会自动消掉，以备重新利用，仅在1996年不到一年的时间，通过监视器就逮捕了大约300人 王传道. 都市犯罪与侦防对策M. 北京：中国人民公安大学出版社，2007. 50.。我国的基层公安派出所里，在其辖区的主要街道也安装了24小时的监视器，视频信息能实时直接传送到派出所里。除此之外，我国还提出了一些措施来减少城市犯罪的发生，如：对重点部位和重点区域（犯罪高发区、繁华商业区、车站码头、银行及储蓄所、运款车、博物馆等）加强技术防范，并不断提高技术含量，如安装闭路电视监控摄像机、远红外报警装置、电子智能出入管理系统、危险物品检验装置等。在“防卫空间理论”中提到了可以配置现代化的监视系统，将闯人社区的人和潜在的犯罪者置于监视之下，日本在其空间防控的措施中也提到了可以利用安装在建筑物内部或外围的电子机械措施，间接预防犯罪分子或嫌疑分子的接近或侵入，由此可见，通过安装现代化的监视设备和警报器，可以起到很好的监视作用。（二）四、锁、门和有关的入口控制措施 入口控制即只允许那些在某一地区有合法事务的人入内。这样就会增加犯罪分子为了进出某一场所或地区的困难，从而减少犯罪的机会。入口控制通常也被称为“目标保护”，一般是使用和安装锁、窗户围栏、不易碎玻璃、防侵入报警器、栅栏、保险箱和其他能使罪犯难以实施的设备。西雅图市法律和司法计划署评估了在四所公寓建筑里使用的各种旨在使侵入更困难的方法，即安装了外表坚固的门、无簧所，以及在玻璃拉门里面安装门栓，他们还建筑了短小的墙，目的是使通过窗户进入室内更为困难，调查表明：在这四个目标区，有三个区的夜盗犯罪率显著下降 史蒂文拉布著. 美国犯罪预防的理论实践与评价M. 张国昭，邬名安，吴宗宪等译. 北京：中国人民公安大学出版社，1993. 29.，可见采取入口控制措施，可以对潜在的犯罪人起到心理威慑作用，而且进一步阻碍犯罪行为得逞。我国建设部、公安部的1996年1月5日下发了城市居民住宅安全防范设施建设管理规定有关规定，在建设居民住宅楼时，把安装铁门、钢窗、建自行车栩、修院墙、设治安值班室等作为房屋竣工检查验收的重要标准；对己建城区有针对性地进行改造，如增加照明、加固门窗、加装防盗门锁、改造可攀登的楼房雨水管道、加装报警求救设施系统、减少出入口、建治安岗亭等。在“防卫空间理论”中也主张通过设计栅栏屏障，加强过道守卫、增加门锁等措施来防止未经允许的人进入某建筑物或者区域，预防与减少犯罪。可以看出，入口控制是城市犯罪空间防控的一项重要措施。（三）街道布局街道设计是通过减少潜在的犯罪人进入某一地区的可能性程度来影响犯罪。一端不通的街道、单行道、死巷以及街道入口表现出一种私有气氛，它们可以减少陌生人的使用率。美国的一些私人街道（私人街道即由居住在该街道上的居民所有和维护的街道），它们通常是死巷，并且是利用风景、篱笆门、入口通道或者其他类似方法与相连的街道分开。美国学者纽曼和韦恩通过调查发现，在私人街道上犯罪率较低，住在这些街道上的居民对犯罪的恐惧感相应地就更小些。伊藤滋也提出应设置行人专用区域，设置无车辆通行的行人专用区域，可以预防犯罪分子利用车辆接近、侵入或逃离犯罪地点，同时还可以通过保护居住环境使居民之间的关系亲密起来从而加强区域观念；应充分利用放在街区道路上的“街头设施”进行防范，如路灯、邮箱、公共电话亭、消防栓、垃圾箱、公交车站，树木、花坛、长椅、柱子、栅栏、喷泉、雕像、交通标志和方向牌等，这些都可以起到阻止从路上来的犯罪分子或嫌疑分子的接近和侵入、预防路上犯罪的作用。笔者认为美国和日本提出有意识地对街道进行设计，通过合理的空间布局设计可以达到预防犯罪的目的，这也是我国空间防控中欠缺的一个部分，但是在加以借鉴的时候也应当考虑到当利用这些“街头设施”比如：树木、花坛、栅栏等的时候，是可以起到阻止犯罪分子接近和侵入的作用，假如犯罪分子利用这些设施作为潜伏掩护，等待合适时机进行路上犯罪，这种可能性是存在的，因此我们在进行街道设计的时候应当综合考虑多方面的因素。（四）居住区的空间设计“防卫空间理论”指出有防卫能力的空间应当具备以下特点：低层楼房，独立的庭院，在每个入口通道上的家庭很少，宽阔的人行道，在楼房前有公共场所，在楼房背后有私人的（有围墙的）场地，安装目标保护设备等。伊藤滋也指出，在建筑物内部或外围的电子机械措施，可间接预防犯罪分子或嫌疑分子的接近或侵入，利用住户的周围、楼房之间的街角或空地、道路的凹处以及生活用地的衔接处的“消遣地”，保证人们的视线，使人们产生一种地方观念，在日常的交谈中交换有关区域犯罪方面的信息，以此阻止犯罪分子接近或侵入犯罪地点。通过比较分析可以看出，美国和日本的做法有合理的一面，如安装电子设备、利用消遣地增加自然监视作用以及增进邻里交往等，我们可以加以借鉴，但由于国情不同，有些做法对于我们国家而言可行性很低。在居住区的空间设计预防犯罪方面，我国也有一些具体的措施，法律方面也有一些相关的规定，理论研究方面也有所涉及，但并未得到普遍的实施，可以说仍然是停留于理论研究阶段，王发曾教授在这方面的研究就非常全面，笔者认为想要真正将这些具体措施付诸于实践，需要法律、经济、社会管理等多方面的支持。（五）社会设计 我国与美国、日本在犯罪空间防控领域的理论研究方面最大的不同之处应该在于社会设计方面。伊藤滋指出环境设计和社会设计一样，都与城市建设、街区建设和城市犯罪有密切联系。其中社会设计是以社会、法律或社会工程学为主要内容，其侧重于用改变社会环境的方法来改变人的行动或社会的联系，解决犯罪问题，具体做法就是遵照有关城市的环境和空间设计的法规而采取措施。美国的犯罪预防体系分为三个层次，环境设计预防犯罪作为整个国家的犯罪预防体系中的其中一个方面，是第一层次预防中的一项内容，它旨在通过加强本地区的有防御犯罪能力的空间来增加罪犯在实施犯罪时的危险性，该方法包括建筑设计、利用建筑设计来加强区域感和监视、加强目标保护和对本地区合法使用人的识别。通过比较可以看出，我国不管是在法律制度方面，还是在社会管理方面，都没有把空间防控作为一项重要的预防犯罪措施，在国家建设部、公安部1996年1月5日下发了城市居民住宅安全防范设施建设管理规定中，虽然有提到一些空间防控的措施，但总的来说，是片面的，不够系统化。在我国的城市规划法中，关于通过城市环境设计预防犯罪的内容只字未提。可见，在法律制度和社会管理层面，我国需要进行很大改进。4、 我国构建城市犯罪防控系统的思路（一）加强道路和公交车站建设 根据城市经济和社会发展的需要，统筹兼顾加快城市道路系统和公交车站的建设。拓宽咽喉要道，设置隔离带，人车分行。完善自动化交通控制系统和闭路电视监视系统，规范车辆各行其道，科学合理地调整道路交通流量，减少混合交通。通过合理有效的道路基础设施建设和改造，使交通均匀分布，切实消除混合交通、人车公用等现象，以减少犯罪发生的几率。加快发展和调整公交线路网络，平衡线路疏密结构，减少过多线路集中于同一车站，以疏导人流。 （二）居住区道路布局设计 道路是居住区内必要的交通空间，除了为居住者提供通行与交往的功能以外，还应具有防范犯罪发生的特性。首先，应优化居住区的整体道路结构。明确道路的层级和宽度，控制不应要的随意穿行与道路穿插。其次，居住区内道路应尽量采用尽端路（是指道路的一端尽头不与其他道路相连或相交的道路，即射线状的道路。也叫死胡同）。它是一种典型的越往里走，归属感越强的空间模式，能够形成从公共到私密的连续性空间过渡，从而借助于空间上的深度感，形成空间归属上的私密感。尽端路的优势有以下几个方面：区内居民往往把尽端路看成是家园的延伸，容易触发他们对环境的关注；尽端路安静、安全，儿童可以安心地在路上玩耍而不受快速交通的威胁，老人也可以放心地在路上会面、闲聊并观察儿童的嬉戏；尽端路增强了居住环境的领域感，对不速之客起到震慑作用。最后，提高道路的可见性。一方面，道路的设置最好是能够让一部分居民从住宅内或住宅楼入口处俯瞰到，这样可加强居民对道路的监控能力；另一方面，尽端路是有利于安全的，不过最好以短而直为好，因为如果尽端路比较长或是弯曲的，人们在路口就看不清所发生的情形，不利于保安和联防队员的巡逻，也不利于人们的自然监视。（三）居住区入口设计 居住区出入口是内外空间的交汇地点，也是边界的断裂处，对内起到建立归属感的作用，对外则具有明确的防卫意义，因此出入口的设计是建立居住区空间防控的重要方面。其一，“防卫空间理论”认为，居住区的出入口数目过多会削弱居住区对盗窃案件的防御能力，因为过多的出入口会使罪犯方便进入且易于逃脱，除此之外，还会减少居民相遇的几率，增加了居民控制社区空间及相互熟识的难度，也相应地增加了分辨陌生人的难度。因此，居住区在保证交通和消防要求的条件下，应尽可能少地设置出入口，减少某些不必要人员的穿越。其二，出入口除应起到明确的分界作用外，还应形成具有向心特征的布局，形成可逗留的空间，创造住户相遇、相识、相互交往的机会，进而建立稳定而友好的邻里关系以增强对侵入者的自然监视功能。（四）改善街道照明 城市街道照明的提高虽然不会对所有类型的犯罪案件起到很好的防范作用，但是对于侵财类案件的效果是明显的，它有助于提高监视的可见度，使打算犯罪的人认为自己有可能被监视到，从而放弃作案的想法，减少了犯罪率，改善了社会治安。法国曾对173次夜间侵财案件进行分析，发现案件40.5%发生在照明只有05lx 注：lux为照度单位，天气晴朗的白天照度为18000lux，32.4%发生在照度为510lx的地段，19.1%发生在照度1015lx的地段，只有2.8%发生在照度为20lx以上的地段， 广州市公安局课题组. 大城市公安工作探索M. 北京：中国人民公安大学出版社，2006. 200.可见城市的照明度与犯罪率是成反比的，照度越高，犯罪率越低。（五）城市公安机构空间布局的思路 在我国，城市的公安机构是由市公安局、公安分局、派出所三个层级构成，三者之间为上下级关系。市公安局多起到领导、组织、协调的作用，因此一般设在市中心附近或市级行政管理单位集中的地区。公安分局和派出所承担着所管辖区的社会治安、侦破、组织社会联防、实施综合治理等方面的职能，因此它们的空间布局是否合理显得尤为重要。 对公安分局和派出所的空间布局进行调整，应遵循下述原则：其一，每一个机构