塔吉克斯坦科技发展现状、存在的主要问题及解决对策

塔吉克斯坦科技发展现状、存在的主要问题及解决对策由亚信息科技与经济.塔吉克斯坦科技发展现状存在的主要问题及解决对策译/岳萍1科技发展现状2O世纪末,人类社会在科技领域获得了很大的成功.科技成为强大的生产力,科技实力成为一个国家在世界上是否具有竞争力的决定性因素.有许多新的政治,社会与经济机构在推动社会的革新和进步,并使其与自然和谐发展,相互促进.正因为如此,有目的地,有效地利用科研成果成为21世纪推动人类社会稳定发展的重要因素.塔吉克斯坦的科技事业在2O世纪9O年代初苏联解体之前处于很高的水平.当时曾创造了必要的物质和技术基础条件,以便科学院,其它科研机构和高等院校等进行多领域的科学研究,培养了一批科研人才,建立了自然,医学,农业和社会科学等科研部门.当时塔吉克斯坦的科研活动在苏联科学院的协调下进行.独立后塔吉克斯坦把很大一部分精力放在了保存,支撑科技实力上,并且进行了科技改革,重新为科技事业定位,以解决国家所面临的主要问题.目前,塔还在继续进行科技改革,以使科技活动适应新的社会环境.为此,国家制定了科技发展战略方针,颁布了一系列法律法规和政府命令来支持和加强科技力量,以使国家走上稳定发展的道路.例如,塔吉克斯坦国家科技与科技政策法(1998年),塔吉克斯坦共和国科学院法(2002年),关于成立自然,技术,医学,人文以及社会科学领域科研活动协调委员会的政府命令(1996年),关于确定塔吉克斯坦20052008年精密科学发展方案的政府命令圜(2003年),关于塔吉克斯坦科学院科研活动的政府令(2004年),等等.塔吉克斯坦所进行的自然,技术,医学,农业,人文以及社会科学领域的科研活动都是由作为国家科研中心的塔吉克斯坦科学院,塔吉克斯坦农业科学院,塔吉克斯坦教育学研究院以及其它几十个不同领域的科研机构和高等院校来实施的.2005年塔吉克斯坦的科研人员达到9120人,其中包括688位博士,3177位副博士;在读硕士研究生870位,博士生2O位.20032004年,塔吉克斯坦设有39个研究生学位答辩委员会,其中19个博士学位答辩委员会,2O个副博士学位答辩委员会;到2005年时,塔设有25个研究生学位答辩委员会,其中11个博士学位答辩委员会,14个副博士学位答辩委员会.目前,塔吉克斯坦设有41个研究生专业,其中22个属于自然与技术科学领域,19个属于社会科学领域.2002年,塔吉克斯坦有216名研究生通过科/-_ff经济巾亚信了论文答辩,其中23名通过了博士论文答辩,193名通过了副博士论文答辩;2003年有106名研究生通过了论文答辩,其中22名通过了博士论文答辩,84名通过了副博士论文答辩;2004年的相应数据分别为292,21,268,2005年54,7,47.2科技发展中存在的主要问题2.1国家科研经费投入不足塔吉克斯坦共和国的科研工作主要依靠国家的财政支持.2005年塔对科研工作的财政投入为270万美元,仅为当年GDP的0.1%.2.2物质技术保障不到位塔吉克斯坦在苏联解体前创建起来的进行科研活动的物质技术基础和条件(实验室,地震观测站,天文观测站,植物园,科研站等)很大一部分被破坏了,设备,仪器严重老化,已经完全不符合现代科研工作发展的要求.2.3科技信息基础设施建设滞后塔吉克斯坦科技信息基础设施的建设目前正处于初始阶段.由于国家对科研工作的财政拨款不足,所以很少出版科技学术论文,论文集,科技期刊以及关于科技现实问题的着作等.因此塔国的科研成果逐渐老化,无法走入国际科技信息市场,从而失去了自身的优势.缺乏所需信息或者获取的信息滞后都会影响科研活动的水平,质量和效率.世界经验证明,没有必须的信息基础设施就无法取得科技进步,也不可能开发出具有竞争力的现代科学技术并将其有效地应用到实践中去.2.4缺乏高级科研人才塔吉克斯坦缺乏高级科研人才,这在很大程度上同国家对科研工作的财政支持不足有关.另外,在国内战争时期很多专家和科研人员都流失到了国外.塔吉克斯坦尤其缺乏精密科学,自然科学,技术,生物及农业科学领域的高级科研人才.2.5科学与教育分离科教一体化是一个国家培养科研人才的最重要的方式,也是在教育进程中利用科学实验基础,在高等教学机构开展科研活动的先决条件.世界发达国家的经验表明,高等教育与科技如同一个整体的两个部分,失去相互之间的整合和紧密联系就会削弱其活力,变得越来越落后.科技与教育体系的各自分离影响了其自身发展的潜力,降低了其对国家经济与社会发展的作用.科教一体化是提高教育质量的要素,是培养掌握现代知识的新型科技人才的关键,同时也是吸引优秀年轻人投身科技与教育事业的基础条件.但目前,塔吉克斯坦科学院,塔吉克斯坦农业科学院,其它科研机构和高等院校等并没有将各自的力量和资源整合在一起,在培养科研人才,开展实验和科研活动方面也是相对独立和分离的.2.6缺少用以解决国家社会经济与科技发展重要问题的综合科技项目塔吉克斯坦许多领域的科学研究活动因为缺少科研人员而终止,因此很多大型的综合科技项目也无法实施.2.7国际科技合作的水平较低塔吉克斯坦虽然与很多国家签订了大量的合作协议和意向,但其实施能力较弱,效率较差.3到2015年前的科技优先发展方向根据科技在塔吉克斯坦国民经济发展中的作用和意义,塔吉克斯坦确定了本国科技优先发展方向:首先,要将国家的科技力量集中投入到重要的研究领域,解决国家的社会经济发展问题.例.如,制定国家社会经济政策;开发水能资源,综合利用水资源,可再生能源,利用先进技术保护能源;建立矿产资源开发体系,开发新材料和现代化学工艺;加强农业生产,保证粮食安全;发展卫生保健事业,保证生态安全与可持续发展;进一步巩固教育事业.其次,国家支持科技事业的发展,并在科技领域实行改革.田Ill亚信息科技与经济第三,创建科技发展所需的物质技术基础和条件.第四,培养高级科技人才.为此,塔吉克斯坦确定了国家中期科技优先发展方向:为普通初级和中级教育机构出版教科书和教学参考书等;参与制定普通中级教育机构的教学计划以及教学大纲;恢复教育部门的小科学院的职能以提高普通教育水平;实施在教育领域推广运用信息技术的项目.第五,发展医疗事业.研制现代化的人类疾病诊断,早期预防与治疗方法,推动塔吉克斯坦医疗事业的发展.第六,保持生态稳定与可持续发展.研制矿物资源综合开发与废物有效利用的无污染技术;研制污水净化技术以及工业废料无害化处理技术;研究,分析人类活动和技术因素对气候变化的影响,监控大气环境与水环境的状况;研究生物多样性以及生物安全性;对生物圈进行辐射监控,等等.第七,提倡男女平等,提高女性的地位,扩大女性的权力,鼓励女性投身于科研工作,提高女性参与科研活动的比例.4政府为发展国家的科技事业应采取的措施为了进一步加强国家的科技实力,发挥其影响,顺利实施科技优先发展项目,进而达到国家制定的科技发展目标,塔吉克斯坦有必要制订并实施以下措施:(1)集中国家科技力量来实施科技优先发展项目,解决国家社会经济发展中所出现的重要问困越.在社会经济综合领域:利用经济手段来完善管理结构,经济法律结构并确立相适应的市场经济法则;制定积极的工业政策,以发展具有国际竞争力的出口企业及生产;加强金融一银行系统;制定有预见性的吸引外国投资政策;完善社会保障体系,提高居民就业率,制定合理的国家人口政策.在水力发电,综合利用水资源及可再生能源,节能领域:进一步发展水力发电工业;制定国家各经济部门的节能政策,提高热力装置的利用效率;使用可再生清洁能源(太阳能,风能,水能,地热能和生物能),改造旧工艺并使用新方法.在矿物资源开发,新材料和现代化工技术研发领域:扩大矿产资源基础;开发新材料,研制并推广现代化的化学工艺;开发和应用减少废物排放,节约能源的矿产资源综合开采及加工技术;开发并应用可再生资源的深加工技术.在农业生产及食品安全领域:推行稳定的保证生态平衡的农业管理系统,使之适用于国家自然经济部门;完善土地与水资源利用结构,优化粮食作物与技术作物之间的比例,发展植棉业,谷物种植业,畜牧业,林果业以及其它农业经济部门;培育高产且适应性强的品种,并利用遗传育种方法对农作物进行杂交改良;在农业领域推行基因工程以及生物技术;科技s经济巾亚信曩培育高产农畜品种;在研究病源的基础上预防农畜的危险性疾病,制定预防方法并采用新制剂进行治疗;推广高效率的,保证生态安全的且节约能源的农业技术;建立有效的用于农产品储存,加工及运输的永久性基地;为了综合和全面加工农业原料,加快进口替代型和定向出口型的现代加工业,食品工业及轻工业的发展.在卫生保健,保证生态稳定和安全领域:保证母婴健康;预防流行病和传染性疾病;预防和治疗流行病,心血管病,内分泌系统疾病,肿瘤,胃肠道疾病以及职业病;利用本地原料加工新的高效药剂;监督环境,制订环境保护及恢复措施;研发环保的矿产资源综合利用技术,对废物进行有效利用;研发污水和工业废料处理技术;研究人类活动和技术因素对气候变化的影响,监控大气环境和水环境的状况;保护生物的多样化和安全性;对生物圈进行放射监控,保护居民及周围环境免受放射影响.在抗震领域:监控全国的地震灾害;研究地震预报方法;保证居民和重要工业设施(如:努列克水电站,罗贡水电站和桑格图达水电站,塔吉克斯坦铝厂等)的抗震安全;利用新的信息技术连续获取有关地震活动的数据.,在信息技术领域:为了保证广大居民顺利地使用现代化的信息化基础设施,塔吉克斯坦在推广多种现代化服务,鼓励购买个人电脑并接入因特网,在全国支持发展信息传输基础设施;在国家管理和社会经济部门推广利用网络资源,在卫生保健,教育部门利用网络普及远程教育并创建数字化教育资源;拓展国内信息市场,推广网络产品,建立信息技术法律基础,保证消除因特网技术领域的壁垒,发展信息系统,培养网络技术人才;研究和创建国家对因特网技术的拨款体系.在教育领域:培养高水平的科学教育人才;参与培养教育人才;参与制定普通中学的教学计划和课程;编写并出版新一代普通中学教科书和高等院校的教科书;在教育部门推行新教学大纲,发展塔吉克语的信息技术.(2)国家支持科技事业的发展.为了支持国家科学事业的发展,增强其实力,加强它对国家社会经济发展的影响,达到国家发展目标,塔吉克斯坦政府认为最重要的是保证政府对科技事业的稳定拨款,逐步加强财政投入,争取在2015年使财政拨款额达到国家GDP的1%.科技管理体系改革的关键是完善有关科技发展的法律法规,拨款体制,科研部门的结构和税田年第期_巾亚信皇科技与经济收政策:修改并补充塔吉克斯坦现行的关于塔科学院的法律法规;修改并补充塔吉克斯坦现行的科学和科学技术政策法;修改并补充塔吉克斯坦现行的自然科学,技术科学,医学科学,人文科学和社会科学领域的科研工作协调委员会条例;实行税收及海关优惠,制定关于实行税收及海关优惠的法律法规来支持并推动科技事业的发展;依靠政府基金的积极支持,保证科研和试验设计工作的多渠道拨款;建立良好的科技投资条件来吸引工业企业,银行,国际组织和企业的投资;在资金分配及使用方面,开展科技项目竞争机制;在科研和试验设计工作中逐步实行合同制,并据此支付劳动者工资;为塔吉克斯坦科学家参与国际项目创造必要的条件和资源;为社会,科学界的联合活动创造良好的条件.(3)巩固和发展科研工作所需要的物质技术基础.科研工作的成果在很大程度上取决于环境和物质技术基础的发展,所以,保证为科学工作者提供最新的仪器和设备,经常性更新并补充科学仪器,提供化学试剂和制剂等都是科研工作顺利进行的必要条件.众所周知,塔吉克斯坦近1O年来一直没有能力保障科研工作所需的物质技术基础,也没有能力保证科学研究机构的仪器更新.考虑到这些情况,塔吉克斯坦制订并实施了相应措施,用以加强科研工作所需的物质技术基础,保证科学工作者所需要的仪器,设备,试剂和其它材料.一首要的措施是对塔吉克斯坦大型科研主体塔吉克斯坦科学院,塔吉克斯坦农业科学院,天文气象台,地震台,植物园等进行改革,并使其现代化;其次,必须每年从预算中拨出一定的补充资金来购买化学试剂,制剂,生物活性化合物,试验装置和科研活动所需要的各种其它材料.(4)培养高水平的科研人才,制定科技领域的相关政策.最近几年,塔吉克斯坦科研部门的年轻人才不断流失,严重改变了科技人员以及科研人员的年龄结构.塔政府已经意识到,发展科研人员的培养体系是恢复科技实力的基础,恢复科研工作的社会威望和科研工作者的相应酬劳是必要条件.只有解决了这个问题,才可能吸引有能力的年轻人加入到科学队伍中来.就像世界许多国家的经验所证明的一样,这些高水平的科研人才在新的经济条件下是提高国家科研能力的重要因素.所以,塔吉克斯坦当务之急是解决科研人员的流失问题,下一步再启动科研院所的联合,使实用科学部门和高校科研部门联合.培养科研人员的体系应该与国家科技优先发展方向保持一致.下一步应把更多的注意力放在高校研究生和博士,研究院所和国家科研中心的高水平科研人员的培养上.高素质的专家是科学工作者的带头人,这些人多是科学博士,教授等,能率领科学研究并培养年轻科研人员.因此,在分配科研经费的时候应该优先考虑这群人.在缺乏资源的情况下更应加强对科研人员的考核,这种考核制度更能提高研究成效.此外,实行合同制是吸引科技人员的有效机制.这一机制的实行适宜从青年专家开始.合同制在为具体的科研工作挑选更多合适的候补人员方面提供了很高的灵活性,也能提高科研人员的流动性.科技-.ff经济.巾亚售一目前,塔吉克斯坦政府和社会特别关注从中小学生开始进行科技教育的系统工作,目的是为培养有才能的幼苗做理论基础准备.接下来要恢复科学院的工作,学生的学术交往,科技项目的竞争以及各级别的奥林匹克竞赛,对教师和学生进行科普教育.这些措施基本上由塔吉克斯坦共和国科学院和塔吉克斯坦共和国教育部来共同实施.再者,还要关注科学和高等教育的联合,促进高等教育系统的改革,完善高级学者和科学教育人才的考核系统.在培养科技人才的国家项目框架内保证生态学,气候学,人口学,社会学,信息技术,农业,卫生保健等方面的科研人员