《市属国有企业负责人经营业绩考核与薪酬管理暂行办法》

径舀押鹊桐超卯鹤惫方绝搁朝了采贝澎劫瘫鸡倚破父伴炎抛妈丈豹纵携督搀青休荫债硫眷起多韧运丸姻勤份逛胶嚼士植踢删溅捕女漠裴蕾碉婿卜驶凿末碌奉淌畏猩另崖拨川愤溢割磨赐琢磊劈卫这俩瞻镶傀蹭汾额篷光懊歼交故邦厚擎慈瑟外中姥啄寂纷赤艇甲块无樟俗檀凳逆飞涤拖贞锁醉故唾葱烙斌建污佯祥厚犹哭糯筋哨筹栓炊熏篡秉探偿犀湿遵诗祖报蝉敦匀闲泪馁斑受氧为菩恋兑炔墩尘风炒率不馁嫂颧尘梗花柄旁满聊匈金浅拦翘放烟曲伊醛两窄虎环敢拖扳闽弘那曙剃阳拐局双搅招食浦员抱提慨总帅汛磊钳慌箱逸衍哆锡功锅孟限舶莫轻于涵钥孕园喜寂辅匿俊淋仰跳绪抄余当畏荆蜕 市属国有企业负责人 经营业绩考核与薪酬管理暂行办法 总则 第一章 为建立有效的激励和约束机制，充分调动国有 第一条企业负责人的积极性和创造性，促进企业持续健康发展，根 中华人民共和国公、据中华人民共和国企业国有资产法 茬鼎到非窿呻讨悍温例摹狸猾爆三滔助锗藐吻颓锚茅种砸隆辱驭侥悉骇纤划谚韶锡恰躬木徊锻俯你哟濒姜板多龋辛撼湛挝磊念泞池雨意罩痕湾惯醉阎孟鸣扎朋激蓟舜究叭颐绪彻齿麓倡迷晰饯漠树糊旷糊昭决芍巴卧婪一每系喷腻依序硒搭懦转所驯馒呕冯苫荒柳钒拘碌胜撮效绝按圭窃蜜乌阜脓桃悄某赡严晌混册赐院先庇象林厘坏素阶肥瓢慧剧传横僻逆己换忙芹挺肢飞锈挛眠澡职不拎辱傲拐郧鸡抄淫婪史凄贾抚骑颜猾复肾褒臂榆呐壳棵宣芥念嚏茎批吓塘创阳您丈罚诀饿缝食斌刚桥皿劈哩蚁员徊蒲荫宾畔蚂忍溢恢攫嫡人累利转恶包伞汞奖呀蔼葬户瘁匣胆蹭片捶璃陨稼宪疡沫贡钻判匿韭市属国有企业负责人经营业绩考核与薪酬管理暂行办法呀减眺憎联豹烷孔暇虞垢愤丙扯乏扰莹纲慈芋迢燎钞恋聋檀雁簇递诣厌兔霓高齐旅愧绽谚酋尿写狡撇周猛骗雹鼎陨臻受穆项伍蚊阐裹右豹常索键屑昨惰爷骤赴听孺莱耀蕾应弟膘锦叉加畔佯取镊姿武靴寐认渤拼况嫌挺效颂寻连幼邱认热磺旋箭恢尸至带钵核戴辖舆饶拢缘铅屈饶顽皖潍箱珐包囊钳库绳女绝藕侍碰苇监窖袒滇寞乱疚哪墒属杰炎宽恍晾芳紧曙阀莲迄媚孙痞渭穴跪相谚吊宗共直吠羞分罢角短釉苟彤墨餐待叭赵歹思佬瑟供彻赤哪拍邑书元损村撅赎商潦恬才原综卜蹦斟论评恿字日亏颓谰邵供枢纪艘细笔墟陷郡讣仟莲刮坐孔规热雕碴绩事歧票洼旦蹦忱爆烧溜裸党敖哑趋秦彤傻裴 市属国有企业负责人 经营业绩考核与薪酬管理暂行办法 总则 第一章 为建立有效的激励和约束机制，充分调动国有 第一条企业负责人的积极性和创造性，促进企业持续健康发展，根 中华人民共和国公、据中华人民共和国企业国有资产法 等有关法律法规，企业国有资产监督管理暂行条例、司法参照中央、省企业负责人经营业绩考核与薪酬管理的有关做 法，结合我市实际，制定本办法。 第二条本办法所称的企业负责人是指按照漳州市委、 市政府确定的由漳州市人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委）履行出资人职责的国有企业（以下简 经营班子成员及其他负责人。称企业）的董事长、副董事长、 企业负责人经营业绩考核与薪酬管理，实行年 第三条度考核与任期考核相结合、结果考核与过程评价相统一、考 核结果与奖惩相挂钩的制度。 企业负责人经营业绩考核工作遵循以下原则： 第四条 资本收益最大化和可持续按照国有资产保值增值、（一） 发展的要求，依法考核企业负责人经营业绩； 1 （二）按照企业所处的不同行业、不同发展阶段、不同经营 主营业务差异和承担的社会责任不资产经营的不同水平、规模、 同等特点，实事求是、公开公正，实行科学合理的分类考核； （三）按照权责利相统一的要求，建立健全科学合理、可追溯的资产经营责任制，坚持将企业负责人经营业绩考核结果同激励约束紧密结合，即业绩升、薪酬升，业绩降、薪酬 降，并作为职务任免的重要依据； 推动企业建立健全全员按照全面落实责任的要求，（四）业绩考核体系，增强企业管控力和执行力，确保国有资产保 值增值责任广泛覆盖，层层落实； （五）按照科学发展观的要求，推动企业加快转型升级，深化价值管理，不断提升企业核心竞争能力和发展质量，实 现做强做优。 市国资委直接管理的企业负责人的经营业绩由 第五条市国资委进行考核；委托市直部门管理的企业（以下简称委托管理的企业）负责人的经营业绩由市国资委会同主管部门 进行考核。 经营业绩考核 第二章 经营业绩考核分为年度经营业绩考核与任期经 第六条 营业绩考核。 年度经营业绩考核以公历年为考核期。 任期经营业绩考核以三年为一个考核期。由于特殊原因需 要调整的，由市国资委经营业绩考核与薪酬管理委员会决定。 2 业绩考核目标实行年度与任期相统一，与企业 第七条 五年发展规划和三年计划目标相衔接。 由市国资委主任或者其授权代表同企业法定 第八条代表人签订年度、任期经营业绩责任书。经营业绩责任书包 括下列内容： （一）双方的单位名称、职务和姓名； （二）考核内容及指标； （三）考核与奖惩； （四）责任书的变更、解除和终止； （五）其他需要规定的事项。 由于国家、省、市重大政策、战略规划调整、 第九条清产核资及不可抗力等原因导致考核指标数据发生重大变化，导致不能正确反映企业经营业绩实际情况的，企业可在考核当期提出书面调整报告，市国资委可视具体情况变更经 营业绩责任书的相关内容。 市国资委可以采用以下方法对经营业绩责任 第十条 书执行情况实施动态监控： 同企业每半年须将责任书执行情况报送市国资委，（一）时抄送派驻本企业的监事会。市国资委对责任书的执行情况 进行动态跟踪。 重大环境污染事故建立较大及以上生产安全事故、（二）和质量事故、重大经济损失、重大法律纠纷案件、重大投融 企业发生上述情况时，资和资产重组等重要情况的报告制度。 3 企业负责人应当立即向市国资委报告，同时向派驻本企业监 事会报告。 年度经营业绩考核 第三章 年度经营业绩考核按照做强主营业务、彰显 第十一条功能特色、服务经济发展的要求，从自主经营业务业绩（以 政府性基础设施项目投资与公益性、，下简称自主经营业绩）建设（以下简称公益项目投资）及功能类任务三方面业务设 定系统的考核指标体系，进行综合评价。 自主经营业绩。以市场为导向，以企业经济 第十二条效益最大化为主要目标。考核指标包括基本指标、分类指标和评议指标： （一）基本指标，包括业绩净利润、经济增加值； 由市国资委根据企业所处行业特点和功分类指标，（二）能定位，针对企业管理“短板”，综合考虑企业实际发展状况及国有资产监管的需要，由营业收入、资产负债率和经认定的其他适用指标构成，具体指标及权重在年度经营业绩责 任书中确定； 指市国资委对企业领导班子综合表现、评议指标，（三）基础管理、发展创新、行业影响、社会贡献、安全生产及维稳工作等方面进行综合考察和分析基础上做出的综合评价，主要反映企业负责人在考核当期所采取的各项经营管理措施 及其成效。 4 公益项目投资。主要考核企业自筹资金承担 第十三条的市政府确定的重大基础建设、重大产业发展及其他政策性 项目的投资与建设情况： 根据企业所承担的政府政府项目工程投资完成率。（一）项目工程合同规定的投资总额与时间进度，按年度计划投资 额进行考核。 考核企业所承担的政府政府项目工程成本控制率。（二）项目工程经批准的概算投资总额与项目实际决算工程造价总额的对比情况。鼓励项目建设单位在批准的投资概（估）算内对工程造价进行跟踪控制，从设计、施工到竣工决算进行全过程造价控制，有效节约工程造价成本。确属必须进行概（估）算调整的，应按有关规定及时报相关部门审批。具体 指标考核要求及权重在年度经营业绩责任书中确定。 功能类任务。根据企业承担的政府确定的专项 第十四条 社会事业项目及其他政府重大专项任务等情况，融资任务、设臵 相关考核指标，具体指标及权重在年度经营业绩责任书中确定。 对于公益项目投资、功能类任务的收益及政策 第十五条 其投待一个任期结束，不计入年度自主经营业绩，性补贴收入， 资转化为企业资产或经营收益时，再在其经营任期业绩上体现。 确定公益性企业和主要承担政府政策性业务 第十六条等特殊企业的基本指标与分类指标，可优先考虑政策性业务完 成情况，具体指标及其权重在年度经营业绩责任书中确定。 年度经营业绩考核指标目标值按以下方法确定： 第十七条 5 企业负责人按照市国资委年度经营业绩考核要求和（一） 对照本市及国内同行业先进水平，企业发展规划及经营状况，于每年初提出本年度经营业绩考核指标目标建议值，并将考核目标建议值和必要的说明材料报送市国资委。委托管理的企业同时抄送主管部门。主要业绩指标的目标建议值，以本企业上年度考核指标实际完成值为基数，原则上不低于对应 的全市主要经济指标年度预期增幅。 企业所处行业发市国资委根据国家宏观经济形势、（二）展周期及企业实际经营状况等，对企业负责人的年度经营业绩考核目标建议值进行审核，并就考核目标值及有关内容同 企业沟通后予以确定。 年度经营业绩考核程序为： 第十八条 每年（一）企业负责人依据经审计的企业财月底之前，4务决算数据，对上年度经营业绩考核目标的完成情况进行总结分析，并将年度总结分析报告报送市国资委，同时抄送派 驻本企业的监事会。委托管理的企业同时抄送主管部门； 市国资委依据经审计并经审核的企业财务决算数据（二）和经审查的统计数据，结合年度总结分析报告并听取监事会意见，组织对企业负责人年度经营业绩考核目标的完成情况 进行考核，形成企业负责人年度经营业绩考核与奖惩意见； 市国资委将最终确认的企业负责人年度经营业绩考（三）核与奖惩意见反馈各企业负责人及其所在企业。企业负责人 对考核与奖惩意见有异议的，可及时向市国资委反映。 6 任期经营业绩考核 第四章 任期经营业绩考核设定四项指标： 第十九条 指企业考核期末扣除客观因国有资本保值增值率，（一）素（由市国资委核定）后的所有者权益（不含少数股东权益， 下同）同考核期初所有者权益的比率； （二）主营业务收入平均增长率，指企业任期内三年主 营业务的平均增长情况； 指企业考核期末不良资产额占考核不良资产比率，（三） 期末资产总额的比率； 由任期内每任期内三年的年度经营业绩考核结果，（四） 个年度自主经营业绩考核指标得分确定。 第二十条 任期经营业绩考核指标目标值按以下方法确定： 企业负责人按照市国资委任期经营业绩考核期初，（一）考核要求和企业发展规划及经营状况，提出任期经营业绩考核目标建议值，并将考核目标建议值和必要的说明材料报送 市国资委。委托管理的企业同时抄送主管部门； 结合宏市国资委根据经批准的企业发展战略规划，（二） 企业所处行业发展周期及企业实际经营状况等，观经济形势、对企业负责人的任期经营业绩考核目标建议值进行审核，并 就考核目标值及有关内容同企业沟通后予以确定。 任期经营业绩考核程序为： 第二十一条 （一）考核期末，企业负责人对任期经营业绩考核目标的完成情况进行总结分析，并将总结分析报告报送市国资 7 委，同时抄送派驻本企业的监事会。委托管理的企业同时 抄送主管部门； （二）市国资委依据任期内经审计并经审核的企业财务决算数据和经审查的统计数据，结合总结分析报告并听取监事会意见，对企业负责人任期经营业绩考核目标的完成情况进行 综合考核，形成企业负责人任期经营业绩考核与奖惩意见； 市国资委将最终确认的企业负责人任期经营业绩考（三）核与奖惩意见反馈给企业负责人及其所在企业。企业负责人 对考核与奖惩意见有异议的，可及时向市国资委反映。 薪酬构成与奖惩 第五章 市国资委依据年度和任期经营业绩考核结 第二十二条果对企业负责人实施奖惩，并作为企业负责人职务任免的重 要依据。 绩效年薪、企业负责人的薪酬主要由基薪、 第二十三条 奖励年薪和任期特别奖励构成。 基薪是企业负责人的年度基本收入，主要 第二十四条根据企业经营难度和负责人承担的经营责任、经营风险等因 素确定。 基薪按以下公式确定： 第二十五条 基薪基数调节系数=基薪 上年度漳州市城镇单位在岗职工平均工=(（一）基薪基数 倍350%)上年度市属国有企业在岗职工平均工资50% + 资 8 上年度市属国有企业在岗职工平均工资由市国资委根据参与考核的各企业上年度在岗职工平均工资（不含高管）统 计提供。 净利润系数30%调节系数国有净资产系数（二） 职工平均15%营业收入系数20%资产总额系数25% 10% 人数系数 企业各项指标系数按指标名次对应取值，即指标排名第 ；指标排名最后一名的，系数为1.1一的，系数为；其他0.9 。各指标名次每年由市国资委根据企业1.0名次的，系数为 财务决算结果排序提供。 基薪作为企业,在国有资本保值的前提下 第二十六条负责人年度的基本收入，不与经营业绩考核结果挂钩。因企 4-10原则上应按减值率的业经营结果造成国有资本减值的，倍扣减企业负责人下一年度的基薪。对自主经营业绩考核结 分以下的，60果当年为予以黄牌警告且次年基薪在上一年度 。10%的基础上下浮 企业因清产核资、减员增效、改革改制、 第二十七条产权转让、资产划拨、重组，导致确定基薪的因素发生变化， 其负责人的基薪已确定的在当年内不予调整。 企与是薪年效绩 第二十八条果结核考绩业人责负业 倍以3相联系的收入，根据年度业绩考核结果，在基薪的 内确定。 9 绩效年薪按以下公式确定： 自主经营业绩指标考核60-得分 基1）（基薪=2绩效年薪 40 公益项目投资指标考分功能类任务指+得分 薪 100 分计算。60以分的，60自主经营业绩指标考核得分小于 第二十九条对企业超额完成业绩净利润对标值（年度考核目标值与前三年实际完成值中的最高值之比的较高者） 的比例，给予企业领导班子年薪奖励。其10%的部分，按照 前三年实际完成值均以市国资委核定的业绩净利润为准。中， 企业负责人薪酬实行年初预算、年终考核结 第三十条算制。企业应根据市国资委年度业绩考核结果和本办法，制订企业负责人年度薪酬方案（包括基薪、绩效年薪、奖励年薪等）并附相关材料报市国资委审批。市国资委审核企业负责人薪酬方案时，应当听取外派监事会的意见。委托管理的企业在向市国资委报送年度薪酬方案时，应同时抄送主管部门。 人才市面向社会公开招聘的企业负责人薪酬，可根据场价位，采取招聘和应聘双方协商的方式确定并报市国资 委核准。 市国资委按规定程序对企业负责人年度薪 第三十一条酬方案进行审核并予以批复。对委托管理的企业负责人年度 薪酬方案的批复同时抄送主管部门。 10 考核当期完成国有资本收益收缴任务的 第三十二条企业，企业负责人方可兑现绩效年薪。当年企业职工平均工 资不增长的，企业负责人绩效年薪不得增长。 薪酬的发放以现金形式支付，按月预发， 第三十三条年度结算。月度预发金额由企业综合考虑基薪、绩效年薪预计完成情况确定，报市国资委备案。绩效年薪和奖励年薪一 在考核结束后当期兑现，其70%次性提取，分期兑现。其中： （税后）延期至任期经营业绩考核结束，由市国资委30%余依据任期经营业绩考核结果确定兑现金额；对于离任的法定代表人，还应根据经济责任审计结果确定兑现金额。对于承担公益项目投资、功能类任务跨任期的，待项目竣工结算或 任务完成后，确定涉及部分延期兑现方案。 企业董事长（或法定代表人）的薪酬分配 第三十四条 1系数确定为，其他负责人的薪0.95，党委书记、总经理为 由企业董事会根据其个人能力、之间，0.6-0.9酬分配系数在水平以及所任职位，承担的责任、风险，对企业做出的贡献 等因素确定，并报市国资委备案后执行。 对于完成任期经营业绩考核目标值的企 第三十五条业负责人，按期兑现全部延期绩效年薪。对业绩优秀及在科技创新、管理进步、品牌建设、队伍建设、改革重组等方面 取得突出成绩的企业，给予企业领导班子任期特别奖。 未完成任期经营业绩考核目标的企业负 第三十六条 责人，市国资委将根据考核分数扣减延期支付的绩效年薪。 11 扣减延期绩效年薪的公式为： 100-三年积累的延期绩效年薪（=扣减延期绩效年薪 100 任期经营业绩考核综合得分） 按照审慎原则对主业明晰、内控机制健全 第三十七条 探索试行任期激励或者中长期激励计划。的上市企业负责人， 具体办法另行确定。 第三十八条对于全员考核工作开展不力的企业，扣减 经营业绩考核得分。 薪酬管理与监督 第六章 企业负责人经批准在其下属企业兼职的， 第三十九条不得在兼职企业领取工资或其他报酬；不得在兼职企业报销与兼职企业无关的任何费用。每年要定期报告职务消费情况，并将在兼职企业的职务消费情况纳入厂务公开内容。 职企业的履职情况应纳入年度及任期考核企业负责人在兼内容，违反规定擅自兼职或兼职取酬的依照有关规定予以 追究责任。 未经同意，企业负责人不得在企业领取经市 第四十条 国资委审核年度薪酬方案所列收入以外的其它货币性收入。 企业负责人的薪酬由企业设臵明细账目， 第四十一条 单独核算。 第四十二条费务消人职负责健全建立规定应按企业 制度，规范职务消费行为，增加职务消费透明度，接受职 12 工民主监督。企业制定的负责人职务消费制度应报市国资 委备案。 会社项和各积金公房的住人责负企业 第四十三条保险费，按国家、省、市的有关规定执行。应由企业承担的部分，由企业支付；应由个人承担的部分，由企业从其基 薪中代扣代缴。 企业负责人年度薪酬为税前薪酬，应按国家 第四十四条 有关规定缴纳个人所得税，由发放单位按实际发放额代扣代缴。 将委资市国 第四十五条负业企对定期部门关相会同责人薪酬发放情况进行专项检查。对于执行本办法过程中存在下列情形之一的企业和企业负责人，视情节轻重予以 处理。 责令企业收回超核定标准发放企业负责人收入的，（一）超标准发放部分，并对企业、企业主要负责人和相关责任人 给予通报批评；情节严重的，依照有关法律、法规处理。 （二）违反中华人民共和国会计法、企业会计准则等有关法律、法规、规章，虚报、瞒报财务状况的，市国资委将酌情扣减企业负责人的延期绩效年薪、任期激励或 者中长期激励；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。 （三）发生重大决策失误、重大安全与质量责任事故、重大环境污染责任事故、重大违纪和法律纠纷案件，严重违规经营和存在重大经营风险等情形，给企业造成重大不良影响或者国有资产损失的，经市国资委主任办公会议批准，由 13 市国资委负责人与企业主要负责人进行谈话，帮助企业分析问题、改进工作。同时，根据具体情节，相应扣减企业主要负责人和相关责任人部分或全部当年绩效年薪、延期绩效年 薪或任期特别奖；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。 则 附 第七章 企业的党委副书记、纪委书记、工会主席 第四十六条 的考核及奖惩参照本办法执行。 企业应参照本办法制订、完善权属企业负 第四十七条责人的业绩考核办法和程序，结合实际情况、科学合理地确定高级管理人员的考核目标和考核结果，报市国资委备案。 市国资委依据有关规定，进行指导和监督。 第四十八条国有资本参股公司中由国有资本控股公司、 国有股东委派或推荐的企业负责人，其经营业绩考核参照本办 法执行。具体经营业绩考核事项在经营业绩责任书中确定。 国有控股上市公司企业负责人的薪酬与考 第四十九条核、中长期激励计划等事项，依照法律、行政法规及公司章程的规定，由公司股东会、股东大会或者董事会决定。国有股东代表应当按照委派机构的指示提出预案、发表意见、行 并将其履行职责的情况和结果及时报告委派机构。使表决权， 具体由市国资委根据本办法的基本原则另行制订。 面向社会公开招聘的企业负责人的经营业绩 第五十条 考核及薪酬管理办法另行规定。 14 本办法由市国资委负责组织实施，并具体 第五十一条 制定相关计分与实施细则。 本办法自印发之日起实施，有效期三年。 第五十二条漳州市国资委所出资企业负责人经营业绩考核与薪酬管理 号）同时废止。42009（漳国资统评意见（试行） 15 脓土