三元理论与领导力开发下

杭州精英在线系列课件 “三元理论”与领导力开发（下）韩庆祥中共中央党校马克思主义理论教研部副主任、教授、博士生导师、学术委员会主任二、提高领导干部的用人能力（二）根据“能绩”用人第二个方面那就是根据“能绩”用人。这一个方面涉及到能力与关系之间的关系。是根据关系来用人呢，还是根据能力和业绩来用人呢？从理论上来讲这不是一个难题，我们强调德才兼备加政绩，我们强调根据能力和业绩来用人理论上早就解决了，但在实际操作的时候我们确遇到难题了，那就是有些地方、有些部门不是根据能力业绩，而是根据人情关系来用人的，这种情况也是存在的。应当承认我们大部分地方、大部分部门、大部分单位用人的时候讲能力、讲业绩、根据能绩来用人，但是某些地方根据关系、根据人情来用人恐怕也是存在的，所以提高我们的用人能力第二个方面，要强调根据能绩来用人。怎样来看待人的能绩呢？一看过去，二看现在，三看未来。看过去就是要看你过去所取得的工作业绩。过去意味着现在，你过去是什么样的，在某些方面会影响你现在是什么样的。看一个人的过去业绩是我们要掌握的第一点。第二个看现在，主要看你在现在的岗位上，你的能力是否与这个岗位相匹配，是否胜任这个岗位的职责。我们还要看未来看你的潜质，看你的创新能力。一个人的创新能力一旦形成，它会对今后发生久远的影响，看一个人的将来，看现在的潜质、看发展空间、看创新能力。我们从工作业绩、岗位能力、创新能力来看待一个人的能力和业绩。这是第二个方面，提高我们的用人能力还有第三个方面。（三）根据“认同”用人根据“认同”用人。这里主要是要处理好认同与好恶之间的关系。我们用人的时候，是看重个人的主观好恶，还是看中各方面对这个人的一种认同、一个评价？这个关系也必须要处理好。要提高我们的用人能力，我们要根据“认同”来用人，而不是根据你的好恶来用人。这里讲的认同一是领导认同，二是群众认同，三是社会认同。中央强调用人的时候强调三句话，政治与中央保持一致；第二，有本事；第三，群众信得过。和中央保持一致，那就是中央对你比较信任，那这里面有一个问题了，每一个人都有自己的上级、上司，你能不能得到晋升，能不能得到进步，领导对你的认同是比较关键的，因为他要用人，他要用你，用你的时候感到你不可信任，他对你不认同你是很难被得到重用了，所以领导的认同是很重要的。你要得到领导的认同，最起码有两点要做到，一要忠诚和服从，二要品德好、有能力。对领导忠诚、对领导服从，领导对你信任；你有品德、有能力，领导交给你的事他放心，这是领导认同。第二个叫做群众认同。现在我们的用人越来越强调群众认同、群众认可，而具体操作是民主测评、群众推荐。一个人能不能得到群众的认同很重要：一看你的作风，二看你的业绩，三看你的品德，四看你和群众关系。所以群众认同，这一条比重是越来越重要了。领导认同了，群众认同了，还有一个社会的认同、社会的公认。社会的公认是单位以外的，其他的部门、其他的单位、其他的人对你怎么评价。社会认同这一条虽然没有前面两点重要、权重比较大，现在社会认同这一点会越来越被强调的。因为人是社会关系的总和，人不仅是在8个小时以内来工作，还有8个小时以外的，在社会当中，有的人在工作岗位上是一个面孔，在社会上是另外一个面孔，人是多棱镜、人是万花筒，不仅要了解在单位的表现，还要了解在社会当中的形象，这就是社会认同的问题。这是我们领导干部领导力开发的第二个能力，叫作用人能力。旁白：韩教授说，用人的工作要达到科学化水平，就要根据“事功”用人；根据“能绩”用人；根据“认同”用人。那么，正确的决策出来了，干事的人选好了，到底应该怎么干才能又好又快地实现决策？现在政府遇到的三大难题是什么，如何减轻政府和官员的压力，化解矛盾呢？三、管理能力下面我们讲领导力开发的第三个能力叫做管理能力。我这里主要讲的是执行力的问题、贯彻落实的问题、怎么干的问题。调查研究、作出科学决策、有正确的思路，要靠人干，在干的过程当中有一个贯彻落实的问题个、有一个怎么干的问题。一般来讲，领导干部的管理能力主要体现在三个方面：第一个方面能否创造公共价值；第二个方面是否具有一种执行力；第三个方面是在你贯彻落实你的政策过程当中、决策当中你这个决策是否得到大众的认同。我想从这三个方面来讲一讲我们的管理能力的提高和开发的问题。（一）向大众解释决策的公共价值先讲第一个方面：向大众解释决策的公共价值。决策制定出来了，要贯彻落实，贯彻落实是否顺利，要看你这个决策是否代表公共价值、公共利益。这一点要向我们的大众作出合理的解释。怎样来解释呢？我想从三个方面来考虑。第一个，向大众要讲清楚你这个决策是能创造公共价值的。这个决策不是部门价值、不是局部价值、不是部分群体的价值，而是公共价值，我们的政府部门、我们的党政部门在落实决策的时候，这一条是很关键的。如果你的政策、你的决策只代表某些群体的利益、某些单位的利益、某些部门的利益和局部的利益，而不代表公共利益、不代表公共价值，不能带来公共价值，你这个决策和政策贯彻落实肯定会遇到麻烦的、遇到障碍的，所以第一点要向大众解释你这个决策、政策能创造公共价值。第二点要协调各方利益。市场经济是比较注重经济利益的，利益问题是一个根本性的问题，利益是人活动的原动力，人奋斗所争取的一切，都是为了他的利益。我们的改革说到底是利益格局的重新调整，1978年以来这三十多年我们出现了大量大量的问题、各种各样的问题，而这些问题的背后说到底是利益问题。我们领导干部的权力观、地位观、工作观、事业观、政绩观，这些观的背后实质都是利益观。利益观不同，权力观、政绩观、工作观、事业观必然不同。比如他的利益观是谋取个人利益，那么他的权力观那就是以权谋私，他的政绩观就是通过制造大量的所谓的政绩为自己晋升提拔创造条件；如果他的利益观是为人民大众谋根本利益，那么他的权力观是全心全意为人民服务，那么他的政绩观既要考虑当前利益，又要考虑长远利益，既要考虑局部利益，也要考虑全局意义。你看看，根本还是一个利益观的问题。所以，马克思主义把物质利益原则看作一个非常重要的原则。市场经济最注重的是经济利益，市场机制一方面刺激了利益主体的积极性，容易把蛋糕做大；另外一方面，它带来了利益主体的多样化。如果利益分配不公平，而利益主体的多样化就会导致利益的分化。利益出现分化，我们要贯彻落实我们的决策，我们的政策也会遇到很多很多阻力的，所以我们还要协调各方利益，用和谐思维、用共同手段来协调各方利益，要注重共同利益、共同纽带、共同命运来协调各方利益。我们不仅要向群众解释我们的决策能创造公共价值，我们要协调各方利益还有第三点，我们还要化解各种矛盾。我想从1978年到今天这三十多年，我们改革开放和现代化建设的历程大致可以划分为三大逻辑时期。第一个逻辑时期叫做动员参与期。1978年那个时候我们的历史的主要使命是民众各尽其能，使社会焕发活力，然后为社会积累财富，带来效率、解放和发展生产力。动员是至关重要的，当年我们诉诸于思想动员、政策动员、机制动员。思想动员强调解放思想，解放思想，解放人、开发人、为人松绑。大家回忆一下，1978年以前一段时期，我们中国人的头，我们的脚，我们的手都被捆得死死的，这也不能说，那个也不能干，马克思曰了，孔子曰了，我才能曰。马克思没有说过的，孔子没有讲过的，我要讲了新话，就是离经叛道、异端邪说。我们只能在老祖宗的话里面照着说，而绝对不能接着说。在那个年代，我们确实是被僵化的观念束缚着手脚，带着僵化的观念和镣铐，我们迈不开改革开放的新步伐。所以，邓小平刚刚复出首先高举的大旗就是解放思想，解放思想就是解放人，就是开发人，这叫做思想动员。还有机制动员，我们在农村实行家庭联产承包责任制，通过这个机制把农民给动员起来，我们强调鼓励一部分人通过诚实劳动、合法经营先富起来，这也是一种机制来解放人、来开发人、来动员人，这是机制资源。我们还有政策动员，尊重知识、尊重劳动、尊重人才、尊重创造，我们当时有很多很多的政策都出来了。思想动员、机制动员、政策动员表达了我们改革开放初期的一个重要特征，叫做动员参与期。经过三大动员民众的潜能开始发挥出来了，民众的独立意识、自主意识、民主意识、维权意识觉醒了、增强了。这就意味着我们的改革开放和现代化建设进入第二个逻辑时期叫做表达诉求期。所以后来这个表达成为一个关键词，表达诉求、表达民意。表达需要机制、需要渠道、需要载体，表达需要表达主体具有公民意识，所以表达之后我们应该强调什么呢？就是如何来整合这些诉求、这些民意？如何来凝聚各种力量形成合力？而这就意味着我们的改革开放和现代化建设进入第三个时期整合凝聚期。在这个时期，我们的主要任务就是要化解矛盾，而化解矛盾很重要一个办法是要健全表达民意的渠道、载体和机制。但说句实话，目前我们的表达渠道机制还不够健全，表达诉求的主体人格也不大健全，所以会出现了一系列的社会矛盾，群体事件、突发事件。现在我们的政府遇到三大难题。第一个难题，我们政府官员比较累。经济的、政治的、社会的、文化的很多事都要干，我们的政府官员很累。中国的政府官员是世界上比较累的政府官员。第二个麻烦比较累，有时候出力不讨好，干好了说你好话，干不好了说你坏话，毕竟我们又力不从心，心有余而力不足的时候，我们干不好，矛盾就集于一身。我们的政府官员坐在矛盾的火山口上，处在矛盾的包围当中，这个是第二个难、第二个麻烦。第三个麻烦是面对国外的。现在西方的非政府组织动不动拿我们说事，干涉我们的内政，插手我们内部的事务，给我们带来很多很多的麻烦。在这种情况下，要化解社会矛盾、减轻政府和政府官员的压力，我们应该强调民众对社会的参与、要建立民间组织，当然这个民间组织和政府一心，为政府说话、帮政府忙，培育一些合理的好的民间组织，通过民间组织让民众参与，民众和政府一起来治理社会事务、来化解矛盾、来解决政府的压力，这反而能形成一种合力，民众形成合力，民众和政府形成合力，而这样做有利于化解各种矛盾。所以要提高我们领导干部的管理能力，第一条向大众来解释决策的公共价值。（二）组织一切有效资源向实现决策目标聚集第二个方面，要组织一切有效资源向实现决策目标来聚集。换句话来说，要提高我们的领导干部组织一切有效资源向实现决策目标聚集的能力。在革命战争年代，一开始我们共产党处于劣势，而国民党它占优势，人家飞架加大炮，我们小米加步枪，人家几十万大军，我们几万大军，优势和劣势对比是相当鲜明的。但为什么后来共产党领导的军队转劣为优、转危转为安，我们取得了胜利？经验是多方面的，但其中很重要一条是在革命战争年代，中国共产党人把一切有利于革命成功的要素都聚集起来。当年的共产党把它具有把一切有利于革命成功的的要素聚集起来的一种能力，只要对我们共产党革命成功有利一切要素都拿来都聚集在一起，这个能力是很强很强的，而国民党应当说不具备这种能力，革命战争年代这叫做经验。在改革时期，在中国特色社会主义建设时期，它依然是管用的，而这个“用”主要体现在今天我们的首要目标是解放生产力、发展生产力，那么我们共产党人、各级领导干部就必须要具有一种能力，那就是把一切有利于解放生产力、发展生产力的要素、资源都聚集起来向解决生产力、发展生产力这个目标聚集。我们共产党有这个机会，邓小平南方谈话提出的三个有利于判断标准就是有这个智慧，就是来解决这个问题的。1978年以来，我们中国共产党人有这个智慧，有这个思路，有这个能力，把一切有利于解放生产力、发展生产力的一切要素和资源都聚集起来完成这个目标。这个智慧集中体现在三个有利于，有利于提高社会的生产力，有利于增强社会国家的综合国力，有利于提高人民的生活水平，只要是符合这个有利于的，一切资源、一切要素都大胆地加以利用，用它来解放生产力、发展生产力，这个能力是至关重要的。如何提高这个能力呢？我想也可以从三个方面来入手。第一个，增强实践主体的信心。这叫做我们领导干部要激发下属员工的积极性，怎样来激发下属员工的积极性呢？有三招，我把它概括为“精气神”。所谓的“精”，讲的是追求，要引导我们的员工，我们的下属有追求，没有追求的人是没有精气神的，是没有精神的。人是爱有追求的，没有追求没有目标，没有动力，积极性是出不来的，这叫做精。第二个叫做“气”，叫做士气，士气就是情感，士气就是凝聚力，士气就是心情舒畅，所以我们要在这个单位营造一个具有凝聚力的、心情舒畅的、对这个组织有情感的一个环境，使我们的员工有士气有战斗力。第三个叫做“神”，神就是道理。道理我们的员工明白了，使我们的下属明白了那这个神就出来了，道理不明白，神是出不来的。我们从精气神三个方面从追求，从情感、从道理，“精气神”三个方面来激发我们员工、我们下属的积极性。这是第一点，增强实践主体的信心。第二点需求内部条件。在本单位、本部门、本地区有利实现目标的条件要把寻找出来。寻找内部条件也有三点：一是时机、二是合作、三是环境。完成一项任务、实现一个目标，时机是很关键的，不到那个火候，时机不成熟，再好的目标、再好的决策也很难实现，要把握火候，要把握时机，超前了、冒进了不行，过于保守了、滞后了也不行，所以这个度、这个火候、这个分寸、这个时机都是非常重要的。第二个叫做合作。内部条件里面合作是很关键，团结出力量、团结出生产力、团结出凝聚力、团结出干部，所以我们这个有一个合作团队的这么一个东西对贯彻落实我们的决策、我们的政策也是至关重要的，团结合作是内部的第二个条件。第三个条件这个单位内部的一种环境，要营造一个干事业、干成事业、干好事业的环境和氛围，淡化琢磨人、强化琢磨事。如果一个单位琢磨人很多，而琢磨事的人很少，要完成一项决策和任务是很麻烦的。一个和尚抬水吃，两个和尚挑水吃，三个和尚没水吃，本来人多力量大，为什么和尚多了反而没水吃呢？原来这三个和尚都在琢磨人。第一个和尚说，你是师傅的人师傅偏向你。第二个人说师傅不公正，我抬得多给我说。第三个和尚说你跟和尚关系走得近，我不会拍和尚的马屁，这彼此一琢磨，心里不平衡甩挑子不干了。如果换一种思路，三个和尚都在琢磨事。效果就不一样了。第一个和尚说，扁担抬水效率太低，引进技术，他琢磨技术创新。第二个和尚说谁跑得快、抬得多、到庙里吃得最多。谁跑得慢，抬得少到庙里吃得少，他在琢磨分配制度创新。一个技术创新，一个分配创新，都在琢磨这个事，这个水肯定会越抬越多，所以要营造一个琢磨事干事业的环境。环境、合作、时机是内部的三大条件。这是第二点。第三点，我们要利用外部资源。每个单位都处在社会大环境当中，都要和社会发生关系、和外部发生关系，外部资源对我们完成决策、完成任务也是至关重要的，所以我们要利用外部资源，相关部门的资源、相关行业的资源、相关人的资源，只要是有利的、有效的资源我们应该大胆地、合理地加以利用。所以组织一切有效资源向实现决策目标聚集的能力，从这三个方面来提高，激发员工积极性、寻求内部条件、利用外部资源。（三）积极赢得人们的支持提高领导干部的管理能力，还有第三个方面，那就是积极赢得人们的支持。我们在工作生活当中，有时候感到这个事办起来比较难，难就难在人们不支持。人们支持了，万事就不难了，而人支持不支持，在人脉关系，如果人脉关系比较紧张，人家对你不认同，人家对你有矛盾，你们之间有隔阂，这就很难赢得人民的支持，所以我们干事业，既要靠能力，也要适当地合理利用社会关系。所以支持不支持，关键在人脉关系，而人脉关系，首要在利益关系。如果利益是共同的，是个利益共同体，那支持一般不成问题；如果利益是分化的、利益是对立的，很难赢得那个人对你的一个支持。所以人脉关系关键在于合理处置利益关系。利益关系的实质、目标是强调和合。我们化解矛盾，我们处理好不同的利益关系目的，是要达到和合的人脉关系，人脉关系和谐了，和合了做起事来就比较容易了，所以我们在完成任务、完成决策提高执行力的过程当中还要积极赢得人们的支持。怎样来赢得人们的支持呢？除了在利益关系上做一些考虑外，我们还要赢得三个方面的支持：一是上级支持，要把握上级的意图。前面我讲了，中国的体制是政府的一元主导体制，虽然民众社会在社会发展当中发挥很大的作用，但强政府的作用也是比较大的。我们每个人都有自己的上级，上级是管你的，所以决策要顺利贯彻落实，要了解上级意图，使上级把握你的决策的意向，对你的决策要认同，这是上级支持。第二叫下属认同。我们的决策能不能贯彻落实关键在于你那个决策是不是符合下属的利益，大多数人的利益，思想离开利益是要出丑的，决策离开利益也是要出丑的，所以十四届四中全会强调了一个观点，我们要提出我们的决策，一看是不是符合群众的利益，二看群众的成熟度、接受度，讲的就是这么一个意思。我们的决策符合群众利益了就容易得到下属的认同了、人们的认同了、人民的支持了。第三个要赢得人们的支持还在于要获得社会的认可。就是说，你的决策不仅符合部门利益，还要符合公共利益。有些垄断行业做出的某些决策之所以在贯穿落实过程中遇到阻碍，要有一个很重要的原因就是决策是符合本部门的利益的，是符合本部门的垄断利益的，而不是符合社会公共利益的