解读集团公司安全生产奖惩规定

,解读集团公司安全生产奖惩规定,主讲：李原新,1. 安全生产奖惩制度是用来做什么的？,对在实现安全生产目标过程中做出突出贡献的所属企业和个人予以奖励和表彰,对4.8事故责任人进行处罚。,对发生责任事故、隐瞒事故、违章和弄虚作假的所属企业和责任人予以经济处罚。,对安全生产优秀企业工作考评并予表彰和奖励。,对安全生产优秀班组表彰和奖励。,对7.9事故中存在违章一并进行处罚。,2. 奖惩规定两项最为重要的两项内容是什么？,事故报告、调查和处理规程,违章处罚规定,3. 事故报告基本要求是什么？,按广西水利电业集团有限公司生产安全信息报送实施办法（桂水电司安20147号）执行。,即时报信息不及时报送将按习惯性违章处罚。,安全综合信息不按规定报将纳入年度工作考评。,4. 什么是安全生产事故？,是指生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的事故。,5. 什么是安全生产事件？,是指未构成生产事故，但影响正常生产或对生产运行安全稳定构成威胁，或造成较大社会影响的事件。,6. 什么是电力安全事故？,是指电力生产或者电网运行过程中发生的影响电力系统安全稳定运行或者影响电力正常供应的事故。,7. 599号令和493号令是什么关系？,电力安全事故应急处置和调查处理条例 即国务院599号令，生产安全事故报告和调查处理条例即国务院493号令。 国务院599号令的出台，解决了电力行业在事故管理工作中执行国家法规和部委规章之间的矛盾（即国务院493号令与电监会4号令的矛盾）。 国务院599号令与493号令相配套，共同规范了电力行业的事故标准和管理要求。,8. 599号令有什么作用？,2011年7月7日由国务院颁布，并于2011年9月1日起施行。它是我国专门规范电力安全事故应急处置和调查处理的行政法规，针对电力生产和电网运行过程中发生的影响电力系统安全稳定运行或者影响电力（热力）正常供应的电力安全事故，明确了其等级划分和标准，报告程序、应急处置职责、调查处理规定及与生产事故条例等相关法规相衔接的规定。,9. 599号令和493号令对事故有什么划分的标准？,2011年7月7日由国务院颁布，并于2011年9月1日起施行。它是我国专门规范电力安全事故应急处置和调查处理的行政法规，针对电力生产和电网运行过程中发生的影响电力系统安全稳定运行或者影响电力（热力）正常供应的电力安全事故，明确了其等级划分和标准，报告程序、应急处置职责、调查处理规定及与生产事故条例等相关法规相衔接的规定。,人身事故,注：“以上”含本数，“以下”不含本数。,9. 599号令和493号令对事故有什么划分的标准？,设备事故,9. 599号令和493号令对事故有什么划分的标准？,注：国家安全监管总局关于调整生产安全事故调度统计报告的通知（安监总调度2007120号）规定了100万元的下限。,电力安全事故,（1）省级电网减供负荷,9. 599号令和493号令对事故有什么划分的标准？,电力安全事故,（2）城市电网减供负荷,9. 599号令和493号令对事故有什么划分的标准？,电力安全事故,（3）造成城市供电用户停电的比例,9. 599号令和493号令对事故有什么划分的标准？,电力安全事故,（4）发电机组因安全故障停运的时间及后果。,9. 599号令和493号令对事故有什么划分的标准？,人身事件,9. 599号令和493号令对事故有什么划分的标准？,电力安全事件,城市电网减供负荷（县级市 ）,9. 599号令和493号令对事故有什么划分的标准？,电力安全事件,发电机组因安全故障停运超过一定时间 。,10. 哪些事故由集团公司负责调查 ？,上级委托的,集团认为的,一般人身死亡事故和2-9人重伤事故,直接经济损失40万元及以上设备事故,县级市（岑溪市）全市减供负荷40%以上或其城区50%以上供电用户停电的一般电网事故（事件）,供水企业全网停运、停产、停业五天以上无法恢复生产且发生城区30%以上区域停供水事故的调查和处理,基本就是493和599令中的一般事故或纳入报送统计的事故。,11. 哪些事故由直属公司负责调查 ？,2人以下重伤事故、外施工单位一般人身死亡事故和2-9人重伤事故,主设备事故或直接经济损失20万元及以上至40万元以下非主设备事故,恶性误操作,所属企业供区减供负荷40%以下或其城区50%以下供电用户停电事故、事件,所属供水企业全网停运、停产、停业48小时以上无法恢复生产或超过1/2设备停运三天以上无法恢复生产或发生城区15%30%区域停供水事故,调查报告和处理决定须报集团安全生产监察部备案,12. 哪些事故由所属企业负责调查 ？,安全生产轻伤事故,外施工单位2人以下重伤事故,非生产一般人身伤亡事故,农村触电一般人身伤亡事故,非主设备事故直接经济损失在20万元以下,全网、全厂停运、停产、停业48小时以下无法恢复生产或超12设备停运三天以下无法恢复生产或发生城区10%-15%区域停供水事故,调查报告和处理决定须报集团直属公司安全生产监察部门备案,13. 发生事故对生产部门和安监部门领导在处理上有何不同 ？,生产保障部门的领导不可免追究，但安监部门领导在调查认定存在监管不到位情况时才追究责任。,三江和苍梧事故人员处理的比照,14. 集团公司奖惩制度里对习惯性违章的处罚标准是什么 ？,属于作业方面的习惯性违章，每起对时任的所属企业总经理、书记处以罚款800元；经营班子中的分管领导处以罚款700元；其他经营班子成员处以罚款600元；业务管理部门负责人处以罚款800元；站所级单位负责人（含工区）和工作负责人处以罚款900元；当事人处以罚款1000元；工作班组成员每人处以罚款100元。,属于管理上的习惯性违章，所属企业违章部门或站、所级单位的主要负责人为违章当事人，每起对时任的所属企业总经理、书记处以罚款800元；经营班子中的分管领导处以罚款700元；其他经营班子成员处以罚款600元；业务管理部门负责人及违章当事人均处以罚款1000元。,15.何谓“管理上的习惯性违章” ？,指所属企业及其基层单位（站所、部门）不执行集团公司有关安全管理制度规定的行为。基层单位的主要负责人都是是管理上的习惯性违章的当事人，将按照集团公司安全生产奖惩制度的规定，追究其安全管理不到位责任。,16. 怎样理解集团公司奖惩制度里“集团公司鼓励对习惯性违章的自查自纠”？,对集团公司层面查出的习惯性违章，如已由所属企业各级查出并按规定处罚的（以处罚正式出文时间在集团公司确认习惯性违章之先为准），则不予重复追究。,重在企业要有一个可操作性强的反违章管理办法或规定。,17.安全生产奖惩制度为何坚持“小奖重罚”的原则 ？,1.乱世须用重典,2.安全是为自己，理当做好,1.安全工作是给自己做的，做的好是应该，做不好当罚。,2.心态决定命运，摆正心态，遵章守纪。,事故多，违章多。,讨论1：工资低就该处罚低吗？,18.为什么将习惯性违章划分成管理上的习惯性违章与和作业上的习惯性违章 ？,不按规章制度管理，在单位形成集体违章，危害更大，重在追究领导者责任。,管理上习惯性违章30条,作业上的习惯性违章更多的伤害是违章者个人。,习惯性违章200例多为作业上的习惯性违章,19.1 安全生产奖惩制度对违章处罚有什么规定？,第二十七条 集团公司对习惯性违章的处罚标准：（一）属于作业方面的习惯性违章，每起对时任的所属企业总经理、书记处以罚款800元；经营班子中的分管领导处以罚款700元；其他经营班子成员处以罚款600元；业务管理部门负责人处以罚款800元；站所级单位负责人（含工区）和工作负责人处以罚款900元；当事人处以罚款1000元；工作班组成员每人处以罚款100元。（二）所属企业管辖区内的建设工程，其外施工单位存在习惯性违章，每起对时任的所属企业总经理处以罚款800元；经营班子中的分管建设工程的领导处以罚款700元；主管该工程项目的部门负责人处以罚款800元；安监部门负责人处以罚款800元。,19.2 安全生产奖惩制度对违章处罚有什么规定？,第二十七条 集团公司对习惯性违章的处罚标准：（三）发生安全生产事故的所属企业，上级机关及集团公司组织事故调查时查实为因习惯性违章引发事故的，除按事故条款处罚外，还按事故报告中确定的“习惯性违章”单个行为按本条的第（一）款给予处罚。（四）属于管理上的习惯性违章，所属企业违章部门或站、所级单位的主要负责人为违章当事人，每起对时任的所属企业总经理、书记处以罚款800元；经营班子中的分管领导处以罚款700元；其他经营班子成员处以罚款600元；业务管理部门负责人及违章当事人均处以罚款1000元。,20. 所属企业各级开展反习惯性违章有何意义？,第二十八条 集团公司鼓励对习惯性违章的自查自纠。对集团公司层面查出的习惯性违章，如已由所属企业各级查出并按规定处罚的（以处罚正式出文时间在集团公司确认习惯性违章之先为准），则不予重复追究。,讨论2：站所单位有哪些对习惯性违章“自查自纠” 途径？,站所单位可以在安全日活动中排查过去一周是否存在习惯性违章,讨论3：何谓“已由所属企业各级查出并按规定处罚的”？,第二十九条 发生农电事故的原因是所属企业及其供电所未发现隐患，或虽发现了隐患，但隐患整改不到位，或防范措施不到位，或隐患虽不属所属企业整改，但未形成书面“隐患整改通知书”，或“隐患整改通知书”未能有效送达隐患整改责任人（含单位和个人），也未将隐患情况书面报告当地政府及安监部门的，对该所属企业按1起管理上的习惯性违章处罚。第三十一条 与所属企业工作无任何关系（或关联）的社会上人员擅自违反安全规定或忽视安全的行为，而造成所属企业安全事故发生的，经调查核实所属企业尚存在管理漏洞和违章情况的，则对所属企业实际存在问题的处数，每1处按1起“习惯性违章”处理。,20.1 集团公司安全生产工作奖惩制度对有关隐患和违章有什么更为具体的处罚规定 ？,第三十二条 上级工作检查中发现的安全隐患，要求所属企业限期整改而未如期整改，且无整改计划方案、也未采取相应有效的防范措施的，每次每处对该所属企业按1起管理上的习惯性违章处罚。第三十三条 所属企业履行安全监管责任不到位，或签订的安全协议不完善,导致施工单位未按整改要求完成隐患整改的，每次每处对该所属企业按1起管理上的习惯性违章处罚。第三十四条 外施工单位在所属企业管辖区域内承包工程施工，未办理施工安全准入证（或临时准入证）而开工的，对该所属企业按1起管理上的习惯性违章处罚。第三十五条 所属供、发电企业实行至少每年两次（上、下半年各一次）安全规程培训考试。如集团公司或上级在检查中发现所属供、发电企业未制定年度安全规程培训考试计划或未按计划及集团要求组织安全规程考试的；按本规定需要对事故责任人进行培训而没有开展的。以上两种情况，每次每项对该所属企业按1起管理上的习惯性违章处罚。,20.2 集团公司安全生产工作奖惩制度对有关隐患和违章有什么更为具体的处罚规定 ？,1. 企业超过一个月没有组织一次生产事故隐患排查（或安全生产大检查）。广西水利电业集团有限公司安全生产事故隐患排查治理制度第八条（六）规定“每月组织开展1次安全生产大检查 ”。2.企业的生产管理职能部门超过一个季度对管理对象的安全生产事故隐患排查治理工作情况没有进行一次抽查。广西水利电业集团有限公司安全生产事故隐患排查治理制度第八条（四）规定“所属企业供电营销管理部门，每季度要对每个供电所进行不少于1次的安全生产工作专项检查，其中，每个年度至少有1次是隐患排查治理工作专项检查；所属企业其他的生产管理部门，每月要对管理的站所单位进行不少于1次的安全工作专项检查，其中，每个季度至少要有1次是隐患排查治理工作专项检查。 ”。,21. 在隐患排查工作方面有哪些管理上的习惯性违章 ？,1. 取消所属企业参加集团公司年度评优、评先的资格。2. 全生产方面的评优、评先资格。3. 依照规定进行处罚。,22. 奖惩制度对企业和班组单位发生安全生产事故和习惯性违章有何处罚规定 ？,1.责任性人身死亡事故；2.重大及以上电网事故；3.重大及以上设备事故。,1.轻伤及以上事故（事件）；2.一般电网事故、一般设备事故、恶性误操作事故、一般火灾事故、一般及以上生产性交通事故；3.全网（全站）非计划停运48小时及以上、农网事故赔偿全年累计达30