全区职业健康执法年活动实施方案

全区“职业健康执法年”活动实施方案为加强全区职业健康监管执法工作力度，推动企业落实职业病危害防治主体责任，保护劳动者健康及其相关权益，根据国家安全监管总局关于开展职业健康执法年活动部署要求，制定本方案。一、指导思想深入贯彻落实党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，按照国家安全监管总局和自治区党委、自治区政府工作的部署，以尘毒危害严重的行业领域为抓手，以查处严重违法行为为重点，以推动企业落实职业病危害防治主体责任为目的，扎实开展职业健康执法工作，打击非法违法行为，有效预防、控制和消除职业病危害，促进职业病防治与经济社会同步协调发展。二、总体目标大力推进职业健康执法工作，加快完善职业病危害防治责任体系；统一规范职业健康监管执法，着力提升职业健康监管执法能力；强化职业健康监管执法效力，曝光一批典型违法案例，惩戒一批职业健康失信企业，坚决打击职业健康违法违规行为。三、组织领导 为切实加强“职业健康执法年”的组织领导，自治区安监局成立以局长为组长，分管职业健康工作总工程师为副组长，各职能处室处长为成员的工作领导小组。领导小组名单如下：组 长：巫家世自治区安监局局长副组长：操 莹 自治区安监局党组成员、总工程师成 员：梁元超 自治区安监局职业健康监管处处长吴承棋自治区安监局一处处长刘鑫荣 自治区安监局三处处长方建新 自治区安监局烟花爆竹处处长李友芳 自治区安监局法规科技处处长何 平 自治区安监局执法处处长简志勇 自治区安监局四处处长四、执法重点（一）执法重点范围。以陶瓷生产和耐火材料制造、非煤矿山开采、水泥制造、石材及粉体加工、有色金属、冶金、汽车制造、家具制造、木材加工、制鞋等行业为重点；一年内确诊1例职业病或一年内发生2例疑似职业病的企业。（二）执法查处重点内容。1.作业现场职业病危害因素浓度（强度）严重超标又未采取有效工程或个体防护措施的；2.作业现场职业病危害因素浓度（强度）严重超标又未进行职业病危害项目申报的；3.未对工作场所职业病危害因素进行定期检测的；4.未按规定组织劳动者进行职业健康检查的。五、时间安排（一）安排部署阶段（2018年3月底前）。第一步，动员部署。全区各级安监局在3月中旬前要按照全国安全生产电视电话会议、安全生产工作会议和职业健康监管监察工作会议部署，并结合本地区实际和年度监督执法工作的安排，加强组织领导，成立“职业健康执法年”领导小组，认真做好动员部署工作。第二步，制定方案。各市县（市、区）安监局要在3月20日前制定具体实施方案，明确执法年的目标任务、责任分工、执法重点、执法计划和工作要求，并于3月26日前报送自治区安监局。（二）执法检查阶段（2018年410月）。第三步，梳理学习。各级安监执法人员在4月上旬前要认真梳理职业健康相关的法律法规标准，熟知安全生产执法程序规定、安全生产行政执法手册、安全生产职业健康监督检查重点事项表（2017版 试行）等规定，提高“阳光执法”的意识，做到规范执法。第四步，开展执法。1.4月中旬开展严格执法。对于未依法开展职业病危害项目申报、职业健康检查的违法行为，在责令限期改正的同时要视情节轻重并处相应罚款；对未依法开展职业病危害因素定期检测、职业病危害因素浓度（强度）超标等违法行为要责令限期整改。对于没有按照要求限期完成整改的企业，该处罚的要处罚，该停产的要停产，该纳入“黑名单”的要纳入“黑名单”管理，对工艺落后、危害严重、整改无望的企业，要依法提请有关人民政府予以关闭。对一年内确诊1例职业病或一年内发生2例疑似职业病又未采取有效工程或个体防护措施的，依法处罚；2. 各级安全监管局要加强警示教育，公开曝光一批严重违法违规行为；对于应纳入“黑名单”管理的企业，按照国家安全监管总局关于印发的通知（安监总办201749号）要求，按程序报送自治区安全监管局；3.各级安全监管部门在对水泥企业进行执法检查时，重点检查装袋和装车岗位防尘措施是否落实到位；凡安全生产标准化未达标的水泥企业在2018年6月30日前未整改到位的，以及三级安全生产标准化水泥企业在2018年12月31日前未整改到位的，要依法提请地方人民政府予以关闭。（三）督促指导阶段（2018年7月2018年10月）。第五步，督促指导。7月初自治区安监局将组成执法督导组深入14个地市进行督导，督促指导各地全面依法开展执法年活动，落实国家安全监管总局和自治区安全监管局的工作要求，确保执法年活动质量和效果。第六步，抽查通报。10月底前自治区安全监管局将对各市安全监管局开展执法年活动情况进行抽查，抽查内容主要包括各阶段性工作的完成情况、执法效果、执法活动年建立的各项台帐，违法违规行为公开曝光情况、联合惩戒和纳入“黑名单”管理企业情况以及行政处罚情况等。对执法年活动开展不认真、不落实、搞形式、走过场的地区，点名通报批评。(四)全面总结阶段（2018年11月）。第七步，总结通报。各市、县（市、区）安全监管局要及时做好职业健康执法年活动总结，总结包括执法年活动的基本情况、经验做法、存在问题以及职业健康执法工作意见建议等，并于2018年11月15日前将总结报告和职业健康执法年活动统计表（见附件）报送自治区安监局职业健康处（邮箱：）。自治区安监局将在11月30日前对全区“职业健康执法年”工作情况进行总结通报。六、工作要求（一）开展执法宣传。自治区安监局将通过广西日报、南国早报、广西电视台等主流媒体开展执法宣传，加大执法年活动的宣传力度。各地要结合职业病防治宣传周和安全生产月等重大活动，依托当地主流媒体开展执法宣传。（二）建立通报制度。分别于4月2日、7月3日、10月8日前将工作阶段性进展报送自治区安全监管局，报送内容包括活动安排部署、执法检查、行政处罚、典型案例、“黑名单”企业以及职业健康执法年活动统计表情况。自治区安全监管局将对前3季度和全年执法年活动情况分别进行通报。（三）纳入目标考核。国务院已将执法年活动情况纳入2018年省级政府安全生产目标考核，自治区政府也将把各地执法年工作纳入设区的市级政府目标考核。自治区安全监管局的定期工作通报情况将作为年度目标考核量化打分的主要依据。（四）加强执法保障。各级安全监管局要针对职业健康执法工作专业性、技术性强的特点，配备与工作任务相适应的执法装备、设备和仪器或采取政府购买服务的方式，选择中介机构配合执法。要加强对监管监察执法人员的培训，提高职业健康执法规范化水平。对职业病防护设施运行情况、职业病危害因素检测是否全面规范等工作，可邀请有关专家参与执法检查。（五）营造良好氛围。各级安监局要充分利用广播、电视、网络、报纸等新闻媒体以及安监公众号、微信等新媒体，强化宣传教育，营造舆论氛围。要加大对正反典型的宣传力度，在树立先进典型、发挥示范引领的同时，要曝光一批典型违法案例，惩戒一批职业健康失信企业。营造良好的执法氛围。 附件: 职业健康执法年活动统计表附件职业健康执法年活动统计表 安全生产监督管理局 填报日期： 年 月 日序号重点行业检查企业（家）发现问题（项）责令限期改正（项）立案（起）下达行政处罚决定书（份