新化乡开展“三深化、三推进”实施方案

新化乡开展“三深化、三推进”继续深化安全生产年活动实施方案的通知根据国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发201023号）、国务院办公厅关于继续深化“安全生产年”活动的通知（国办发201011号）精神，为贯彻落实党的十七届五中全会、中央经济工作会议和全国安全生产电视电话会议精神，进一步加强安全生产工作，切实加强安全监管，提高企业技术水平，夯实安全生产基础，有效防范和遏制重特大事故，结合我乡实际，特制定本方案。一、总体要求深入贯彻科学发展观，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，牢固树立以人为本、安全发展理念，以落实国发201023号文件和国办发201011号文件精神为核心，以强化企业安全生产主体责任为重点，继续深入开展“安全生产年”活动,加强责任落实，加强依法监督，以“三深化”和“三推进 ”为重要抓手，全面深化安全生产“三项行动”和“三项建设”，继续降低事故总量，有效防范和遏制重特大事故，促进安全生产形势的进一步好转，确保实现“十二五”时期安全生产工作的良好开局。二、主要目标以非煤矿山、道路交通、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、消防安全等行业领域为重点，全面加强企业安全生产。集中整治非法违法行为，坚决遏制重特大事故发生；在高危行业强制推行安全适用的技术装备和防护设施，要进一步建立健全安全生产应急救援体系，最大程度减少事故造成的损失；淘汰安全生产能力低下、危及安全生产的落后产业；以有力的政策引导，形成安全生产长效机制。三、工作重点（一）深化企业主体责任落实，加强安全管理和监督1、全面落实企业安全生产主体责任。各企业要健全安全生产管理机构，进一步完善安全生产规章制度，确保安全投入、现场安全管理、技术装备配备、教育培训等措施落实到位。要强化法定代表人、实际控制人安全生产第一责任人的责任，严格落实企业领导干部现场带班下井制度，及时现场解决安全生产工作中遇到的实际问题。2、强化政府和部门监管责任落实。乡各涉安单位要把安全生产工作作为经济社会管理、保障民生的重要内容，认真落实安全生产“一岗双责”责任制，建立完善安全生产例会制度，乡派出所、交警三中队、国土所、村建所、农机站、供电站等部门要认真履行安全生产监督管理和指导职责，及时查处非法违法、违规违章行为。加强协调联动，抓好督促落实。3、严格安全生产责任考核和责任追究。要依照生产安全事故总量、死亡人数、重特大事故等安全生产考核控制指标，严格安全生产目标责任考核，认真落实重大事故查处和重大安全隐患挂牌督办制度，加大警示问责和督导整改力度，限期反馈督办事项整改情况。坚持“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则，严格事故调查和责任追究，对瞒报、谎报、迟报、漏报事故及事故后逃逸的行为，依法从重查处。（二）深化依法监管，持续严厉打击非法违法行为以联合执法为手段，继续严厉打击非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民爆物品等行业领域无证无照进行生产经营、建筑和不具备安全生产条件擅自生产等非法违法行为。加强和改进安全生产行政执法工作，强化执法责任和手段措施，对较大以上生产安全事故的查处，要依法依规追究有关监管部门责任。强化社会监管，依法落实职工群众对安全生产的参与权和监督权，对群众举报的各类非法违法行为，要及时查处，向社会公开查处结果。（三）深化专项整治，狠抓隐患排查治理以非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民爆物品、消防等行业领域为重点，持续加大安全专项整治力度。一是加强对重点时段、重点区域、重点路段道路交通安全的预防和酒后、疲劳驾驶等道路交通违法违规行为的排查治理。二是以人员密集场所为重点，持续开展消防安全排查整治，及时消除火灾隐患。三是加强非煤矿山和尾矿库专项整治，严格非煤矿山建设项目安全核准制度，取缔不具备安全生产条件的矿山。四是全面落实烟花爆竹和民爆物品的经营、运输、储存、使用等各环节安全措施，深入开展“三超一改”专项治理。五是加强非法采矿、超层越界开采整治和地质灾害防治工作，建立健全地质灾害防治联席会议等制度，进一步完善地质灾害群测群防体系。六是加强职业危害防治监管队伍，强化监督检查，有效防范和治理职业危害。（四）推进科技进步，提高安全保障和应急救援能力积极推广应用先进适用技术装备。全面加强非煤矿山企业安全生产保障能力建设和应急救援体系建设。要按照国发201023号文件和国务院安委办201017号文件确定的各项安全系统和装备建设，加快推进如期完成“六大系统”建设完善目标任务，要进一步加强组织领导，落实主体责任，严格工作质量，坚持建设与应用并重，在建设完善的同时，更加注重管理使用，切实发挥“六大系统”的安全避险和应急救援的作用，大力提升安全保障能力。（五）推进安全达标，强化安全基层基础1、加快推进企业安全标准化达标升级。适合中深孔爆破、机械铲装、机械二次破碎技术和装备的非煤露天矿山，要在2012年底前全部采用以上技术和装备；地下矿山要安装使用监测监控、井下人员定位、紧急避险、压风自救、供水施救和通信联络系统等技术装备；三等以上尾矿库要安装全过程在线安全监控系统。2012年10月以前，所有非金属露天矿山必须按照“五有五落实十达标”的要求完成专项整治并通过上级验收。2、加强企业班组安全建设，安全宣传教育和培训，强化安全基层基础。切实加强各行业领域班组安全建设，强化现场安全管理责任和措施落实，有效抵制“三违”行为，充分发挥班组安全生产的基础作用；大力开展岗前、换岗和全员培训，企业主要负责人和安全生产管理人员、特种作业人员一律要求严格考核，持证上岗，职工必须全部经过培训合格后上岗；深入开展第十一个全国“安全生产月”宣传活动，大力宣传安全生产法律法规和政策措施。（六）推进长效机制建设，构建安全生产防范体系根据全县国民经济和社会发展“十二五”规划，明确安全生产目标、任务和重点建设项目，促进安全基础的不断强化。认真落实安全生产费用提取使用、安全生产风险抵押金、工伤保险和人身意外伤害保险“三项经济政策”和新修订的工伤保险条例。进一步健全完善安全生产规章制度，加强基层和生产经营单位的法制教育，普及安全生产基础知识和应急处置、职业健康等知识。进一步加强安全监管工作机制，改进工作方式，强化基层基础工作。四、工作步骤开展“三深化三推进”继续深化安全生产年活动，要结合各单位的工作特点，统筹兼顾，突出重点，有计划、有步骤、有针对性地组织开展。第一阶段（1月至3月）：进一步细化方案，明确工作目标和任务。各部门各单位要结合深化安全生产执法、治理、宣教“三项行动”和法制体制机制、保障能力、监管监察队伍“三项建设”，认真研究制定本行业领域安全生产“三深化三推进”活动行动方案，落实责任，明确目标任务，完善措施。第二阶段（4月至9月）：全面推进“三深化、三推进”活动各项工作。各单位要按照本通知要求和各自的工作方案，全面推进“三深化三推进”继续深化安全生产年活动各项工作任务的落实。第三阶段（10月至12月）：督促检查和总结考评。由乡人民政府负责组织对所辖范围内的企业创建安全标准化建设达标情况进行督查检查，切实做到边查边纠、边查边改，促进企业加强全过程、全方位管理，总结“三深化三推进”活动开展情况。五、工作要求（一）切实加强组织领导。开展“三深化三推进”继续深化安全生产年活动由乡人民政府组织实施。为加强对该活动的组织领导，成立由乡长陈志前同志任组长，副乡长袁成艳同志为副组长、乡安监站、派出所、交警三中队、农机站、供电所、国土所等单位负责人为成员的新化乡开展“三深化三推进”继续深化安全生产年活动领导小组，负责组织实施活动的各项工作。（二）落实工作责任。乡人民政府将定期不定期组织督查组深入各单位检查开展“三深化三推进”继续深化安全生产年活动活动落实情