浙江新亚伦纸业有限公司

浙江新亚伦纸业有限公司环境保护突发事件应急预案 环境保护应急管理领导小组编制 2014年1月 1 总则 .3 1.1 编制目的 . 3 1.2 编制依据 . 3 1.3 适用范围 . 3 1.4 处置原则 . 4 2 地理位置 .4 2.1单位概况 .4 2.2地理位置 .4 2.3 厂区总平面布置 .4 2.4 敏感点 .4 3 应急组织机构及职责 .5 3.1 应急领导小组主要职责 . .5 3.2 应急组织机构 . .5 3.3 机构主要职责 . .6 4 预防与预警 . 7 4.1 危险源监控 . .7 4.2 预防与应急准备 . .8 4.3 监测与预警 . .8 5 应急响应 . . 8 5.1 响应流程 . .8 5.2 分级响应 . .9 5.3 启动条件 . .10 5.4 信息报告与处置 . .10 5.5 应急准备 . .10 5.6 现场处置 . .10 5.7 应急状态解除 . .11 6 善后处置 . .12 6.1奖励与责任追究 . .12 7应急保障 . .12 7.1 资金保障 . .12 7.2 通信与信息保障 . .12 7.3应急队伍保障 . . .12 7.4装备保障 . .12 8 培训和演练 . . 13 9 附则 . . 13 9.1 备案 . .13 9.2 签署与解释 实施 . .13 10 附件 . .13 1）应急物资储备清单有式 . . . . . . . .13 2）关应急机构或人员联系方 . . .14 3）单位地理位置图 . .154）厂区平面布置图 . .16 浙江新亚伦纸业有限公司环境保护突发事件应急预案本预案由环境保护应急管理领导小组提出起草部门：环境保护应急管理领导小组起草人： 江龙山 （安全员） 审定人： 陈华明 （生产副总）批准人： 张肖飞 （总经理） 本预案2014年1月发布 1.总则1.1编制目的编制本应急预案目的是分析和预测项目存在的潜在危险、有害因素，在项目建设和运行期间可能发生的突发性事件或事故，所造成的人身安全与环境影响和损害程度，提出合理可行的防范、应急与减缓措施，以使事故率、损失和环境影响达到可接受水平。1.2 编制依据 中华人民共和国环境保护法 中华人民共和国水污染防治法 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 中华人民共和国突发事件应对法 中华人民共和国安全生产法 中华人民共和国消防法 浙江省环境污染监督管理办法（浙江省人民政府第216号令） 污水综合排放标准（GB8978-1996） 1.3适用范围 此预案的适用范围仅限于我公司范围内所发生的突发环境事故。 1.4 处置原则 遵循“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持防御和救援相结合的原则。统一领导、分工负责、加强联动、快速响应，最大限度的减少突发事件造成的损失。1.4.1逐级报告原则：事故发生后，事故发现者应当立即进行报告，相关部门接到报告后应逐级报告。 1.4.2统一指挥原则：应急处理工作，应在公司应急指挥小组的统一指挥下有序进行，同时各有关部门应充分协助。 1.4.3及时抢险原则：污染事故发生后，各应急队伍实施快速反应，必须在第一时间到达事故现场。服从指挥、调度，积极配合，发挥整体效应，将污染事故损失降到最低限度 2、地理位置2.1单位概况浙江新亚伦纸业有限公司目前主要产品为离型原纸，位于浙江龙游工业园区同舟路48号，创建于2011年，有职工130人，其中专职安全环境管理人员1人。.2.2地理位置龙游工业园区位于县城北部，320国道纵穿南北，南接杭金衢高速公路龙游入口，西面有杭新景高速公路龙游入口。项目所在地为龙游工业园区内，区块属于规划重点准入区内的龙游城北工业发展生态环境功能小区(2-10825C02)，项目选址满足生态功能区的相应要求。2.3厂区总平面布置 整个厂区南北呈长方形，整个厂区布局根据物料流向进行布局，厂区南面为办公区，北面为生产区，生产区各车间根据造纸物料流向进行布置，由北向南依次布置壁纸加工车间、特种纸成品仓库、造纸车间、原料仓库。造纸车间内纸机布局均由北往南布置，物料均按一个方向输送，减少厂区内部物流运输量，减少物流成本。各区、带之间功能明确，道路规整，便于布置运输线路及管网。厂区布置两个出入口，主入口均在南侧纬二路，作为原料入口和人员出入口，次入口位于北侧纬一路，作为部分原料和产品出入口。本项目充分利用建设场地，本着生产工艺流畅、布置紧凑、人物分流、环境整洁美观、减小对外环境影响等因素布置厂区总平面图，从总体上来看是合理的。2.4 环境敏感点项目位于工业区内，拟征用土地属于工业用地；周边没有特别的环境敏感区、人文景观、历史文物等特殊保护目标，项目实施不会造成重大资源经济和社会文化损失。项目的实施将会促进该区域工业产业的发展和企业自身产业结构的调整，有助于推动区域经济的发展。3 应急组织机构及职责3.1应急领导小组主要职责3.1.1贯彻执行国家、当地政府、上级主管部门关于突发环境污染事故发生和应急的方针、政策及有关规定。 3.1.2组织制定、修改环境污染事故应急预案，组建环境污染事故应急队伍，有计划地组织实施环境污染事故应急的培训和演习。 3.1.3审批并落实环境污染事故应急所需的监测仪器、防护器材、救援器材等的购置。 3.1.4检查、督促做好环境污染事故的预防措施和应急的各项准备工作，督促、协助有关部门及时消除有害介质的跑、冒、滴、漏。 3.1.5批准应急的启动和终止。 3.1.6及时向上级报告环境污染事故的具体情况，必要时向有关单位发出增援请求，并向周边单位通报相关情况。 3.1.7组织指挥救援队伍实施救援行动，负责人员、资源配置、应急队伍的调动。 3.1.8协调事故现场有关工作，配合政府部门对环境进行恢复、事故调查、经验教训总结。 3.2.应急组织机构 公司设立突发环境事件应急处理领导小组。并由董事长亲自担任组长，由生产副总担任副组长负责领导指挥主要工作。突发环境事件应急领导小组下设应急领导小组办公室。3.2.1应急组织机构成员： 组 长：总经理张肖飞（） 副组长：生产副总陈华明（） 应急领导小组办公室主任：车间主任江龙山（） 应急监测小组组长：车间主任江龙山（） 污染源处理抢修小组组长：设备部主管金纳新（）人员疏散引导小组组长：综合部主任何韦佳（） 安全防护救护小组组长：综合部助理李维艳（） 紧急物品供应联络小组组长：采购部主管徐日洋() 3.2.2应急组织机构图如下 应急领导小组组长 应急领导小组副组长 应急领导小组办公室 应急监测 污染源处 人员疏散 安全防护 紧急物品 小组 理抢修小组 引导小组 救护小组 供应联络组3.3机构主要职责3.3.1应急领导小组的职责3.3.1.1组织、协调突发环境事件的排险、减害工作。3.3.1.2根据现场情况，研究处置具体排险减害（救助）方案、措施以及决定其他事项。3.3.1.3负责人员、资源配置、应急队伍的调动。3.3.1.4接受政府的指令和调动。3.3.1.5组织应急预案的演练。3.3.2应急领导小组办公室职责3.3.2.1负责承办应急领导小组的日常管理工作。3.3.2.2接受环境事件的报警信息，根据报警信息初步判断事件的类型，并向应急领导小组组长和副组长报告。3.3.2.3按照应急领导小组组长的指示，迅速派出事件调查取证和监测先行队伍，根据反馈的信息确定事件的类型。3.3.2.4负责事件的调查处理的信息传递、组织协调、督查督办和相关保障工作。3.3.2.5组织协调相关单位拟定不同类型事件的具体处理措施，指导实施突发性环境事件应急预案，并组织预案演练。3.3.3应急监测小组职责 3.3.3.1落实并执行应急指挥中心的命令、指示、要求。3.3.3.2起草各类、各项突发环境事件的应急监测方案。3.3.3.3组织培训突发环境事件的应急监测人员。3.3.3.4负责起草突发环境事件应急监测的仪器设备名录、规格型号。3.3.3.5应急领导小组组长布置的其他工作。3.3.4污染源处理抢修小组职责3.3.4.1听到报告后立即奔赴事故现场，了解掌握事故情况，并及时上报应急领导小组，听从领导小组统一指挥。3.3.4.2维护现场秩序，控制事态发展。3.3.4.3根据污染源的性质，利用相应器材和物资进行补救，控制污染源，救出被困人员，防止事故扩大。3.3.5人员疏散引导小组职责3.3.5.1协助抢修小组成员搞好人员疏散、隔离、和警戒，维护现场秩序。3.3.5.2人员疏散后，再检查一次。确保人员全部撤离现场。3.3.5.3及时撤出被困物资，防止污染源扩大。3.3.6安全防护救护小组职责3.3.6.1做好警戒和污染源标示工作。3.3.6.2对抢救出的人员立即进行简单有效的救治。3.3.6.3迅速与医院联系进行抢救。3.3.6.4对抢救出来的物品看管。3.3.6.5保护好事故现场，防止无关人员进入。3.3.7紧急物品供应联络小组职责3.3.7.1事故发生后，立即与区环保局、安监局、消防队联系。3.3.7.2根据事故大小向周围单位请求援助。3.3.7.3准确报告事故类型、事故大小、有无人员伤亡、发生时间、地点、事故造成损失和可能造成的损失。3.3.7.4报告报警人、报警单位等有于关内容。3.3.7.5到主要路口引接消防人员和救援队伍，主动回答和汇报消防队提出的问题。4 预防与预警4.1危险源监控4.1.1 本公司危险源主要存在于生产技术部下属各基层单位，因此生产技术部负责建立健全主要危险源安全管理规章制度，落实主要危险源安全管理与监控责任制度，明确所属各部门和有关人员对主要危险源日常安全管理与监控职责。制定主要危险源安全管理与监控制度。4.1.2 生产技术部负责对作业人员进行安全教育，现场安全员或现场负责人对从业人员进行技术和安全培训，使其全面掌握本岗位的安全操作技能和在紧急情况下应当采取的应急措施（可按照新员工培训方案进行实施）。4.1.3 生产技术部管理人员应当将主要危险源可能发生事故的应急措施，特别是避险方法书面告知相关单位和人员。4.1.4 在主要危险源现场设置明显的安全警示标志，并加强对主要危险源的监控和对有关设备、设施的安全管理。4.1.5 对存在事故隐患的主要危险源，相关单位必须立即整改；对不能立即整改的。必须采取切实可行的安全措施，防止事故发生，并及时报告应急领导小组。4.2 预防与应急准备4.2.1 思想方面的准备：公司各级各部门应积极开展应急预案的培训和宣传工作，使全体员工能够随时做好应急准备。4.2.2 组织方面的准备：建立健全应急预案的组织体系，保证当突发事件发生时，各项工作有序、有效地开展。4.2.3 制度方面的准备：建立与应急预案相关的各项管理制度，做到防范于未然。4.2.4 技术方面的准备：为保证突发事件的有效处理，公司在应急预案各环节提供强有力地技术保障。4.2.5 物资方面的准备：为保证应急措施的顺利实施，公司各部门对相应的物资应做好储备和保管工作。4.3 监测与预警4.3.1 公司环境监测小组应按照早发现、早报告、早处置的原则，对重点排污口每天进行例行监测，如实做监测记录，监测结果每周向区环保局报送。4.3.2 根据企业应急能力情况及可能发生的突发环境事件级别，有针对性地开展应急监测工作。5 应急响应5.1 响应流程图如下图 状况发生 发现者 值班人员 生产副总 董事长 门卫 应急预案领导小组 厂内实施紧急应变 应急办公室 应急监测小组 事故处理完毕 119、110、上 应急抢修小组 级主管部门 人员疏散引导小组 清除善后处理120急救中心 安全防护救护小组 区委、区政府 紧急物品供应联络小组 调查事故原因 供电、供水部 召开原因分析会 门联防单位 奖罚结果 其他救灾单位 5.2分级响应值班人员或其他人员接到发生环境事件报告时，应记录事件发生的时间、地点、污染物、人员伤害、联系人及电话等情况。并立即向公司应急办公室或应急领导小组报告。公司应急办公室接到事件通报后，立即判别事件类型（一般性污染事件、火灾事件）和事件的预警级别；及时报告应急办公室领导小组领导或其他有关领导，并提出处理建议。根据事件的污染与破坏程度，公司应急办公室在报经应急领导小组确定后，向区政府相关部门报告。5.3 启动条件根据公司的实际情况和不同级别的预警，启动不同的相应程序。5.3.1一般事件（级）响应程序：公司应急办公室接到事件通报后，及时报告应急领导小组组长，并报告区环保局和安监局、消防队。应急领导小组组长在第一时间内赶到事发现场指导处理。5.3.2 较大事件（级）响应程序：公司应急办公室接到事件通报后，及时报告应急领导小组组长并将信息通报区环保局、安监局、消防队。应急领导小组组长在第一时间内赶到事发现场指导处理。当政府和其他相关部门到达后，要详细汇报事故现场情况，听从区政府相关部门的统一指挥。5.4信息报告与处置发生环保紧急事件时现场人员第一时间向应急办公室报告，应急办公室应立即向应急领导小组组长报告，由领导小组组长根据事故大小及事态发展做出救灾决定，并确定是单位自救还是采取社会救援，同时采取措施控制事故发展。见于重大事故本单位无法自行处理的，须报告区环保局、安监局、消防队控制事故的蔓延及隐患的发生。火警电话：119 报警时应做到：1） 讲清公司具体所在地址、单位名称、着火的部位；2） 讲清什么物品着火、火势大小；3） 讲清报警用的电话号码和报警人姓名；4） 报警后要留人在报警原地，并到路口迎接消防车；如有人员伤亡，则要立即和医疗部门取得联系，急救中心电话：120 求助时要做到1） 讲清公司具体所在地址和名称；2） 发生事故原因，人员受伤的情况（部位、严重程度、有无出血等具体情况）；3） 派人到路口迎接急救车5.5应急准备 公司应急领导小组接到环保事故发生后，立即召集应急领导小组成员和应急办公室人员，了解事故现场的基本情况，包括以下几个方面： 1）是否有人员被困； 2）确认设施、建筑物险情及可能引发爆炸燃烧的各种危险源； 3）周边单位、居民、地形、电源、火源、水源等情况； 4）观测风向、风速； 5）确认消防设施运行情况； 6）现场及周边污染情况；根据了解的情况，按应急程序制定应急措施。5.6现场处置 5.6.1水环境污染事件先期处置本公司废水通过公司的排污管道、废水收集池处理后，排向工业园区污水处理站。如果发生水污染环境事件，可能产生的结果是污染物大量泄漏，通过地面流向下水道，通过下水道排。如果有污染物泄漏启动相关程序。先期现场做好的工作：1）采取围堰堵截的方式，是泄漏物不外流，控制污染物不扩散；2）事件发生后应急监测小组对各项水质指标进行检测，及时确定超标量，并立即向组长汇报检测结果。3）应急监测小组对各应急监测点的水质情况监测，确认水质符合要求。公司污水处理设计能力是4500t/d，现在实际处理量只有900t/d，还有很大的处理空间。5.6.2 火灾事件先期处置本公司是造纸企业，属消防重点控制企业。一旦发生火灾，公司应迅速启动相关应急预案，防止事态的扩大。先期现场做好以下工作：1） 组织强有力地队伍使用公司配备的大量灭火器进行现场扑救。2） 停掉所有运行的设备、蒸汽的进口阀门。配电房的防火安全门关闭隔离。3） 疏导人员、抢救物资、抢救伤员等，救援行动时，应注意自身安全，无能力自救时各组人员应尽快撤离火灾现场。5.7 应急状态解除5.7.1应急终止的条件5.7.1.1事件得到控制，时间调节已经解除5.7.1.2 污染源的泄漏或释放已降至规定限值内5.7.1.3 事件造成的危害已经彻底消除，无继发可能5.7.2应急终止的程序5.7.2.1 应急事件领导小组确认终止时机5.7.2.2 经专家讨论，取得一致意见，经应急领导小组批准5.7.2.3 应急领导小组向各专业应急小组下达应急终止命令5.7.3 应急状态终止后5.7.3.1 应急领导小组指导有关部门查找事件原因，防止类似问题的重复出现5.7.3.2 应急办公室负责起草突发环境事件总结报告，于应急终止后上报5.7.3.3 应急过程评价。有应急领导小组组织评审，应急办公室负责实施；5.7.3.4 根据实践经验，应急预案编制小组负责组织对应急预案进行评估，并及时修订突发环境应急预案；5.7.3.5参加应急行动的部门负责组织、指导应急队伍维护、保养应急仪器设备，使之始终保持良好的技术状态。6善后处置 突发环境事件后，应急办公室组织有关人员对突发环境事件的处理情况进行评估，评估内容主要包括事件概况、现场处理情况、受害人群救治情况、采取措施的效果评价、应急处理过程存在的问题和取得的经验，评估报告经；领导小组审定后报区政府。6.1奖励与责任追究6.1.1奖励： 应急领导小组对在突发环境事件作出突出贡献的部门和个人给予表彰、奖励；6.1.2责任追究 应急领导小组根据突发环境事件的认定结果，配合有关部门追究事件部门和相关责任人的责任。7应急保障 7.1资金保障 突发环境事件的应急处理所需经费，包括仪器装备、交通车辆、应急咨询、应急演练、人员防护设备、应急办公室工作等的经费，由应急办公室制定计划，应急领导小组组长审核决定。7.2通信与信息保障 应急领导小组及其办公室各成员24小时开通个人手机，24小时值班电话保持畅通，节假日必须安排人员值班。要充分发挥信息网络系统的作用，确保应急时能够统一调动有关人员、物资迅速到位。 7.3应急队伍保障以生产技术部为基础，组建一支训练有素，业务熟悉，召之即来，来之能战的高素质的突发事件应急处置、监测队伍，并形成应急网络，确保在事件发生时，能迅速控制污染，较少危害，确