海盐县旅游行业防台抗台应急预案

海盐县旅游行业防台抗台应急预案（拟定）为及时、妥善应对台风造成的危害，最大限度地减少损失，保障全县旅游经济持续健康发展，根据中华人民共和国防洪法、中华人民共和国防汛条例和国家突发公共事件总体应急预案等法律、法规和有关规定，结合我县旅游实际，特制定本预案。一、工作目标及基本原则（一）工作目标预防和减轻台风灾害对旅游业造成的损失，防止因大风、暴雨、洪水等造成旅游景区山体崩坍、旅游饭店设施损坏、旅游车船倾翻、游客人身伤亡等恶性事故发生。坚持以人为本，努力预防和减少人员伤亡，减轻企业和游客财产损失，保障旅游企事业单位和广大游客安全，维护社会稳定。（二）基本原则1、立足预防，主动防范。把台风灾害的预防和强化旅游设施安全管理放在防灾减灾工作的中心环节，密切监视风情、雨情、水情、险情和灾情，认真做好各项防范工作。2、分级负责，加强督查。旅游系统防台抗台工作和旅游设施出现险情，以海盐县旅游主管部门为主进行处置，并实行一把手负责制。县旅游局积极支持和指导、督促各旅游企业的应急处置工作。3、科学调度，保障安全。认真分析台风灾情的发展和旅游系统防台抗台工作现状，科学调度，优化配置，保障安全。4、果断处置，全力抢险。一旦发生重大台风灾害和旅游设施险情，迅速反应，及时启动应急预案，组织力量全力抢险救灾，尽最大努力避免和减少人员伤亡及财产损失。二、组织领导和预案启动（一）海盐县旅游局的防台抗台工作在嘉兴市旅游局、县政府的领导下，由海盐县旅游行业安全生产领导小组统一组织，局各职能科室根据业务分工具体负责实施。台风影响我县期间，各职能科室应在海盐县旅游行业安全生产领导小组的统一领导下，坚持“安全第一，预防为主”的方针，加强协作，精心组织，全力以赴，保证防台抗台工作的顺利开展。领导小组根据需要设立办公室，办公室设在县局行业管理科，办公室主任由分管旅游安全的郑文初副局长担任，副主任由行业管理科张达科长担任，成员有宋丹青、杨冯良、庄之光、谢凤英、宋万春等组成，宋丹青任联络员。领导小组办公室的职责是：承担领导小组日常工作，保持与市旅游局和县政府、相关部门的联系，及时掌握最新信息；负责对防台抗台信息的收集、核实、传递、通报，执行和实施领导小组的决策，对各类信息进行汇总分析，向有关部门报告；组织县旅游行业防台抗台应急预案演练、人员培训和防台抗台相关应急知识的普及工作；指导和协助各旅游企事业单位做好防台抗台的预防、应急准备、应急处置和恢复重建工作。各职能科室职责是：1、办公室负责提供应急所需的车辆调度、物质等应急保障措施的落实。2、行业管理科负责指导旅行社、旅游饭店、旅游景（区）点、旅游车船企业的防台抗台工作，强化对其的监督检查，参与防台抗台的抢救和处理；3、市场开发科负责指导旅游景（区）点的防台抗台工作，协助相关科室对防台抗台工作的监督检查，参与防台抗台的抢救和处理；4、县旅游质量监督管理所协助行业管理科指导监督旅行社、旅游饭店加强防台抗台工作；负责旅游防灾减灾处置过程的监督，参与相关事件的调查处理。（二）海盐县旅游行业安全生产领导小组在县政府的领导下，按照本地防台抗台应急预案，负责处置旅游行业内台风灾害和旅游设施出现的险情。当发生以下情况之一时，启动相应预案。1、台风消息阶段。根据中央气象台、省气象台预报中心发布的影响我县台风消息，县旅游行业安全生产领导小组及其职能科室应密切注意台风动向，按照职能分工，及时向全县旅行社、旅游饭店和旅游景区（点）传达台风动向消息，了解企业防台准备情况，并从宏观上给予指导。2、台风警报阶段。省气象台发布台风警报，台风将紧靠我县沿海，对我县有重大影响时，县旅游行业安全生产领导小组统一组织值班，密切监控台风动向，与各旅游企业保持通讯联系。海盐县旅游局及时向市旅游局、县政府传递旅游行业防台抗台的具体情况。 3、台风紧急警报阶段。省气象部门发出台风紧急警报，强热带风暴、台风将登陆或严重影响我县。县旅游行业安全生产领导小组组织防台抗台值班，值班人员应与县政府防汛防旱指挥部及气象部门保持密切联系，了解台风走向，及时通知旅游企业采取措施，做出有针对性的防御措施，提高防台抗台效果。台风正面袭击我县期间，县旅游行业安全生产领导小组应随时保持与旅游企业的通讯联系，及时掌握各旅游企业防台抗台工作动态，提醒各旅游企业注意做好人员和财产安全保障工作，努力减少损失。三、预案的实施预案启动后，海盐县旅游行业安全生产领导小组将在县政府的统一指挥下，协调开展抢险救灾工作，督促检查旅游景区（点）、旅游饭店、旅行社等旅游企事业单位的应急准备情况，收集信息，传达指令，并开展总结、评价等有关工作。并根据职责分工，具体做好以下工作：（一）预测预报。根据气象、水利、海洋与渔业、国土资源等单位提供的台风资料和信息，做好向旅游企事业单位发布暴雨、洪水、潮位及地质灾害的预测预报。做好防台抢险准备，必要时关闭涉险景区（点），停止旅游车船运行，以确保安全。（二）抢险救灾。台风灾害发生时，海盐县旅游主管部门要在县政府的领导下，组织实施抢险救灾、人员转移、游客安置等工作。及时转移危险旅游景区、旅游饭店、旅行社、旅游车船内的游客和工作人员。配合水利、交通、电力、建设、通信、国土资源、海洋与渔业等有关部门做好旅游景区（点）、旅游饭店、旅游车船、旅行社的道路交通、电力设施、基础设施、通信设施、地质灾害、水上交通等的抢险救灾工作，同时协助公安部门维护好旅游景区（点）、旅游饭店等的抢险救灾秩序。（三）灾情核查。灾情发生后，海盐县旅游局负责了解、收集、核实本地旅游企事业单位的受灾损失情况，并及时上报嘉兴市旅游局、县安委会。（四）灾后重建。台风灾害后，海盐县旅游局应根据台风灾情及防灾减灾工作需要，统筹规划，安排受灾企业旅游设施的重建工作。行业管理科负责帮助指导旅游饭店和旅行社的灾后自救；市场开发科负责帮助指导受损旅游景区（点）的灾后抢修，以最大限度地减少台风造成的损失，尽快恢复灾区的旅游生产，维护社会稳定。旅游质量监督管理所负责安抚来盐游客的情绪，联系异地旅游部门，妥善组织协调好游客的返乡工作。（五）新闻宣传。台风期间一般及较大旅游险情和旅游设施损坏情况的有关新闻稿必须经县旅游行业安全生产领导小组核实后，上报县政府及有关部门，按旅游突发公共事件信息发布的相关规定进行报道。对县内有重大影响的旅游系统台风受灾情况的发展趋势、人员伤亡、经济损失等消息，由嘉兴市旅游局审核后，上报有关部门，按旅游突发公共事件信息发布的相关规定进行报道。（六）加强对局机关的防台抗台工作安排。当嘉兴市气象台发布台风警报时，