坚持科学发展-构建和谐柘荣

坚持科学发展 构建和谐柘荣作为一个山区欠发达县，构建和谐社会，关键在于坚持和落实科学发展观，以经济发展促进和谐，以统筹兼顾推动和谐，以文明进步引领和谐，努力实现经济与社会、人与自然健康协调发展。准确清晰的发展思路，是引导县域经济发展的重要前提。我们要始终坚持发展这个第一要务，认真分析县情，准确把握经济社会发展形势，审时度势，依托资源优势，做好新农村建设和资源开发“两篇文章”，最终形成“以生态农业为基础、医药产业为支撑、旅游产业为后劲”的经济发展思路。加快构筑“闽东药城”、“生态园林休闲避暑城”，推进“海峡西岸经济区新兴生态县”建设。一、学习实践科学发展观重在破解发展难题破解发展难题是检验学习实践科学发展观取得成效的重要标志。学习实践活动关键在学习、重点在实践、体现在行动。笔者认为，破解发展难题不是“要不要”的问题，而是“怎样做”的问题。尤其是在推进“项目建设年”、“服务企业年”活动中，各级各部门单位要着力解决好影响和制约科学发展的突出问题: (一)是不适应、不符合科学发展的思想观念问题。目前，面对来势汹汹的金融海啸，出口外销产品大受冲击，如何适应挑战，化危机为机遇，我们一定要树立大局意识、发展意识，在经济结构调整和产业优化升级上狠下功夫，切实增强经济的整体素质、发展后劲和抗御风险能力，投资目标能否顺利实现、“服务企业年”会有哪些实招、群众在发展中能得到怎样的实惠？这些将是检验各级学习实践活动“实打实”的最好“试金石”。 (二)是不到位、不敏感的工作作风问题。当前，关键还是少数党员领导干部的执政能力不强、观念思路不新。学习实践科学发展观就是要切实解决党员干部作风漂浮、形式主义，关注民生不够以及党性党风党纪方面群众反映强烈的问题。比如，帮助解决信访工作中遇到的困难和问题，加强指导协调和督促落实；坚持领导亲自阅批群众来信，定期接待群众来访；实行领导包案责任制，一抓到底；主动深入基层，认真解决损害群众切身利益的信访问题，切实把信访问题解决在基层，解决在当地，解决在萌芽状态，维护社会和谐稳定。 (三)是不振奋、不进取的精神状态问题。由于受国际金融危机持续蔓延、国内经济增长放缓的影响，农民工群体呈现出就业困难、工资普遍下降、劳动争议案件增多等方面的特点，一些领导干部感到束手无策，工作推进滞后，存在“等、靠、要、慢”思想。 (四)是不宽松、不开放的发展环境问题。尤其是国际金融危机仍在继续蔓延和深化，对国内经济的影响不断加深，再加上经济发展方式粗放、部分行业产能过剩等矛盾和问题凸显，给外企带来前所未有的困难。我们一定要创造宽松、开放环境，建立起“绿色通道”，加大对企业扶持力度；引导民间资本参与重点项目建设，在依法办事的前提下，实行“特事特办、急事急办”，为“项目建设年”、“服务企业年”活动提供服务。 (五)是不高效、不科学的体制机制问题。在当前形势下，要变市场压力为结构调整的动力，坚持标本兼治、长短结合，把解决当前困难与实现可持续发展结合起来，优化投资结构，防止重复建设和城市盲目扩张，政府投资要实事求是、量力而行，经济增长要注重质量和效益，防止片面追求速度，做到在结构调整和产业优化升级上迈出重要步伐。要通过建立科学的决策机制、完善干部监督机制、落实责任追究制度、制定环保准入机制、完善安全监督机制等，围绕“项目建设年”和“服务企业年”活动，领导来做“服务专员”，为企业、项目建设跑腿，按照“一名责任领导、一个牵头单位、一套工作班子、一套进程规划、一套目标责任督查制度”的“五个一”管理制度，进一步健全和完善重大项目工作制度，保障重大项目建设顺利推进。 在当前的环境下，如果不能在思路和方式方法上出新，则不但无法赶上发达地区，还有可能被拉大距离。笔者认为，可通过优势产业、骨干企业带动发展。我们要始终站在战略的高度，科学地、辩证地应对和处理好各种复杂的矛盾和问题，既要总揽全局、统筹规划，又要抓住牵动全局的主要工作和事关群众利益的突出问题，着力推进、重点突破。按照求快、求精、求新、求好的目标要求，一手抓问题查找，一手抓问题解决，在查中改，在改中查，把活动激发出来的热情和干劲，及时转化为干事创业的强大动力，推进“海峡西岸经济区新兴生态县”建设。 二、加快经济发展，奠定坚实物质基础 (一)要科学制订发展思路。发展思路是一个地方经济社会发展的总纲，思路正确就能够凝聚人心、鼓舞士气、加快发展。作为区位优势不明显、基础条件较差的柘荣来讲，必须坚持以科学发展观为指导，紧贴市场需求，立足资源优势，突出生态特色，坚定不移地实施“闽东药城”、“生态园林休闲避暑城”、“海峡西岸经济区新兴生态县”展战略，要调整优化以太子参为主、白术、木瓜、茵陈等全面发展的中药材种植结构，突出攻克药材品种退化、病虫害防治技术难题。着力壮大药业总量，扶优做强药业龙头企业，依托药业园延伸产业链。精心运作“柘荣太子参”品牌，鼓励以太子参为原料的新药开发和有关研究，着力突破太子参“药食同源”问题，支持新资源食品的申报开发。推动流通，扶持培育营销大户，营造药城文化，提升药城整体形象。 (二)要牢牢把握发展重点。当前和今后个时期，必须坚持打总体战的思想；统筹各类资源，集中人力、物力和财力，发展壮大特色工业和生态旅游产业。工业发展坚持依托资源、面向市场、大小并重、内外并举的思路，制定优惠政策，加快人才培养，强化协调服务，扩大招商引资，做强水电工业，做大矿产建材耗能工业，做活农产品加工业，逐步形成门类齐全、竞争优势明显的现代工业体系。旅游产业按照建设“全市生态旅游强县，全省生态旅游名县”的总体要求，牢固树立大旅游的发展理念，紧扣绿色、生态、安全、保护这个主题，坚持走“市场运作、社会联动、多方融资”的路子，创新经营机制，打造精品线路，深挖文化内涵，完善配套服务，努力形成农业围绕旅游调结构，交通围绕旅游上档次，城建围绕旅游出形象的强大活力。 (三)要不断优化发展环境，在“硬”环境方面，要准确把握国家投资方向，加大项目争取力度，加快以道路交通、供水供电、电信通讯为主的基础设施建设，打造良好的经济发展平台。在“软”环境方面，要从改进进干部作风规范行政行为人手，建立完善外商投资手续代办制、投资环境评价制、行政执法责任追究制，采取舆论宣传、行风评议、民主监督等形式，形成安商富商的良好氛围。 三、注重统筹兼顾，推进社会全面进步 统筹兼顾、协调发展是贯彻落实科学发展观，构建和谐社会的基本要求。面对新形势、新任务，必须更新发展观念新发展措施，在坚持以经济建设为中心的同时，保护好优美的生态环境，加快社会事业建设步伐，奋力提高城镇化水平。 (一)统筹城乡发展，加速城镇化进程。把农村和城镇作为一个有机统的整体，按照合理布局、突出重点、科学规划、规模适度、注重实效的原则，坚持设施建设与市场培育并重城镇开发与山川秀美相结合，加快县城和乡镇集镇建设，稳步推进新村建设，形成以县城为中心、乡镇为骨干、新村为补充的三级城镇体系，增强聚集辐射功能。大力发展农产品加工、销售储运、保鲜产业为重点的城镇经济，取消农民进城的各种不合理限制推动农村劳动力自由向非农产业和城镇转移，逐步构建全县总人口的二分之一在县城、三分之一在集镇、剩下在新村的人口分布格局，努力推进农村城镇化，农业产业化、农民市民化，逐步缩小城乡差别，实现城乡互动，共同发展。 (二)统筹经济社会发展，加快社会事业建设步伐。把社会事业摆在更加突出的位置，进一步强化社会管理和公共服务职能，明确政府对社会发展的责任，坚持做到社会事业与经济工作同安排、同部署、同检查、同考核，逐步解决经济和社会发展中“一条腿长、九条腿短”的问题。建立以政府为主导、社会、企业和个人多渠道投入的社会事业投资机制，加大对科技、教育、文化、卫生、体育等领域的投入，深化劳动人事、收入分配和社会保障制度等各项改革，转换经营机制，增强竞争能力，尽快改变基础条件差、人才资源薄弱、服务水平教低的现状。强化政府监督管理，加强行风建设，加大医疗、文化市场整治，努力提供优质的教育资源、优秀的文化产品、优良的医疗服务，使广大群众充分享受改革发展的成果。 (三)统筹人与自然发展，加大资源环境保护力度。进一步夯实计生基础工作，使人口增长与经济发展和资源环境相协调。牢固树立文明发展的观念，把节约资源放在首位，推行清洁生产，发展循环经济，大力加强生态环境保护和建设，扎实抓好退耕还林、天然林保护、小流域综合治理以及河流、公路沿线绿色通道建设工程，切实加强环境综合整治，积极推行以电代燃和沼气富民，创造山清水秀、空气清新、生态优美的人居环境。 四、坚持以人为本，维护群众根本利益 坚持立党为公、执政为民，实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益，是实践三个代表重要思想的根本要求。在建设和谐社会的过程中，必须把以人为本、尊重人、关心人、发展人作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人民群众的经济、政治和文化利益。 (一)健全社会保障体系，维护社会公平正义。坚持把扩大就业作为民生之本，认真落实促进就业和再就业的各项政策措施，大力发展中小企业和劳动密集型产业，加强就业技能培训，提高劳动者就业技能和竞争能力，实现发展经济和扩大就业的良性互动。通过深化财政体制改革、盘活非经营性国有资产、增加公益性支出、加强公共设施建设等措施，着力解决弱势群体、困难群众和低收入户的生产生活、子女上学、看病就医等问题。多渠道筹集社会保障资金，强化社会保障费用征缴，确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放。把改革的力度、发展的速度同社会的承受程度统一起来，妥善处理社会不同阶层、不同群体、不同行业之间的利益关系，促进机会均等、分配公平。 (二)推进民主法制建设，维护群众民主权利。按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，不断改革和完善决策机制，建立健全情况通报、重大事项征求意见、决策咨询、重要决策失误责任追究等项制度。办好政府公众信息网。对事关人民群众切身利益的决策事项实行公示、听证制度，汇集舆情，倾听民声，确保重大决策体现人民群众的意愿。积极推进厂务公开、村务公开和政务公开，不断完善村社区)组织和企事事业位的民主管理制度，保证群众更好地行使民主权利。 (三)