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文档简介

法国农业教育,法国农业产量与产值位居欧洲之首。1994年,法国农产品总值占欧洲联盟15国总产值的21.3。由于农产品降价等原因,1995年法国农业产品占国民经济的比重仍达6。法国农业的发达与农业教育的同步发展是密切相关的。法国的农业教育历史悠久,早在1848年10月3日,法国国民议会批准在图鲁兹建立了法国历史上第一所农业技术学校。1960年以后,法国对农业教育进行了调整和改革,不断完善农业教育体系,充分发挥农业教育功能。目前,法国有925所农业院校,在校学生17.4万人。其中公立学校236所,在校学生7万人;私立学校689所,在校学生10.4万人。此外,每年还有10多万农民接受职业培训。农业职业教育促进了农业特别是农作物、园艺、果酒、畜牧、渔业、水源管理、森林维护、环境保护等行业的发展,也使食品工业、生物工业及有关行业的服务业获得了空前发展,为法国发达的农业做出了贡献。,1,法国农业教育,法国农业教育分为中等职业技术教育、高等职业教育、职业培训和成人教育三大部分。法国农业教育可分为中等农业职业技术教育、高等农业教育和农民职业培训三个部分,农业教育所包含的学历和资格证书主要有农业职业能力证书、农业职业学习证书、农业职业高中会考证书、农业技术高中会考证书、农业技术员证书、高级农业技术员证书、工程师文凭、学士文凭和博士文凭等层次。,2,法国农业教育,法国农业教育的特点,农业教育由农业部主管法国的农业教育均由农业部主管,包括任命中等与高等农业学校校长、拨发教育经费、设置专业和课程、进行人员管理等。教育部只负责农业教育文凭与国家基本文凭的对等协调工作和宏观管理工作。这样可以强化农业教育与农业发展的相互关系,充分考虑农业发展对人才培养和技术服务的要求。,3,法国农业教育,法国农业教育的特点,根据农业发展需要调整专业在法国,一方面农业专业化程度越来越高,另一方面农业的范围越来越广,从种植业、养殖业,到农产品加工业,目前已经扩大到国土整治(美化)和环境保护。法国的农业教育不断适应农业发展的需要,改革与调整自身结构,专业越来越多、越分越细,现在除了普通的农林牧学校外,还有诸如农业机械、农产品加工、销售、畜牧良种保护与发展、牧马、国土整治、环境保护、森林维护、农业管理、农业服务、农业旅游等方面的专业学校。,4,法国农业教育,法国农业教育的特点,注重实践性教学环节在教育与培训过程中,农业院校十分重视实践环节,充分利用学校的农场或生产车间,组织学生进行实际生产劳动,定期安排学生去企业实习,使学生们较早地接触生产和经济领域,便于理论联系实际,也便于学生将来的就业。为了促进法国农业经济的发展,确保农业教育特别是农业职业教育在经济发展中的作用,政府还制定了相关法律和政策,要求所有企业和个体农庄无条件地、随时随地接受学生实习、参观及各种学习需求。此外,农业院校还经常参与国家农业可持续发展计划的研讨,在农村环境保护、国土整治、农村景观、乡村旅游等方面发挥重大作用。,5,法国农业教育,法国农业教育的特点,教育程度与就业要求相联系法国规定,农业职业能力证书和农业职业学习文凭持有者只能在农场或农业企业中当雇工,只有农业技术员证书持有者或通过农业职业和技术会考的学生,才有资格独立经营农场。目前,法国农民一般都具有农业技术高中毕业以上的文化程度,不但会耕作,而且有文化,懂科学,善经营。,6,法国农业教育,法国农业教育的特点,办学形式灵活多样除正规教育外,法国大力发展职业教育和成人培训,法国农业高等教育、技术教育、职业教育具有各自不同的培养目标,各级学校教育分工明确,从农业工人、技术员到工程师及科研人员的培养都有相应的教育机构承担。法国的农业教育的办学机制灵活,国家和私人一齐办学,不同地区的农业教育内容和专业有所差别,职业培训深入到田间地头、落实到农民家庭。农业职业高中和技术高中的教学设施都很完善,能够经常承担短期高等农业技术教育和培训。在法国公办学校学生都是免费上学,私立学校基本免费或适当收费。农民培训的经费主要来自三个方面:一是政府提供;二是农业发展协会征收税;三是未建筑面积税。,7,法国农业教育,法国农业教育的启示,1、大力扶持农业教育国家要制定支持、保护农业教育的政策和法规,各级政府和社会力量要加力对农业教育的扶持力度,增加资金投入,改善办学条件,增添先进教学设备,提高师资队伍水平。,8,法国农业教育,法国农业教育的启示,2、密切农业教育与区域经济的联系农业院校要根据现代农业的发展,适应农业机械化、产业化、专业化、集约化、信息化、市场化和国际化的需要,及时调整专业,如开设农业资源开发、现代生物技术、无公害生产、环境保护与监测、农产品加工、信息管理、产品流通、对外贸易、绿色食品生产等方面的专业。,9,法国农业教育,法国农业教育的启示,3、根据职业岗位的要求培养学生要围绕培养现代农业职业技术人才的要求,不断增加和更新教学内容,重视理论与实践的结合,建设好校内外实习基地,企事业单位要主动、热情接受学生的参观、实习,为学生提供良好的实践教学环境。,10,法国农业教育,法国农业教育的启示,4、大力开发农村人力资源充分发挥农业院校和农广校、农函大、乡镇农科站、成人文化技术学校的作用,形成完善的农业职业技术教育体系,通过专业学习、技术培训、岗位锻炼等形式,大力开发农村人力资源,实行职业资格证书制度,帮助农民掌握科技知识和实用技术,造就一大批懂技术、善经营、会管理的新型农民。,11,美国农业教育,美国是世界上农业生产技术水平、劳动生产率最高、农产品出口量最大的国家。根据联合国粮农组织数据库的数据显示,2007年,美国谷物产量占世界总产的17.68,其中,玉米产量占世界总产的42.32,大豆产量占世界总产的32.71,牛肉产量占世界总产的18.51;2005年,美国农产品出口额占世界农产品总出口额的10。美国农业生产的高效率得益于美国高效的农业科教体系及其运行机制。因此,分析美国农业科教体系特征,并借鉴其成功经验,对于促进我国农业科技水平的提高、农业综合生产能力的增强具有重要意义。,12,美国农业教育,美国农业科教体系的特征,1、覆盖全国、多层级的农业科教组织体系美国的农业科教组织体系,从纵向上看,可以分为联邦、州和县三大层级;从横向上看,可以分教育、科研和推广三大方面。纵横交错,构筑了上至联邦、下至各州县,广泛包含教育、科研和推广的庞大的农业科教组织体系。,13,美国农业教育,美国农业科教体系的特征,1、覆盖全国、多层级的农业科教组织体系联邦农业科教组织机构。美国农业部是联邦政府内阁l3个部之一,是重要的经济管理部门,负责“从田间到餐桌”的所有事宜。农业部下设农业研究服务局(ARS)、农业合作推广局,主管全国农业科教工作,是农业科教活动的最高管理机构。农业部农业研究服务局(ARS)是美国农业研究的主力,农业研究服务局按照农业区域特点和行政区划,把全美划分成八大区域,在每个区域设置了由它直接领导的科研服务机构。每一区域的科研服务机构又根据本区特点,下设不同数量和规模的试验站、示范点或研究所。农业研究服务局侧重于纯理论性的基础研究,目的在于探索新知识、新技术,以解决长期性、全国性的重大战略问题。农业合作推广局是农业推广工作的管理机构,负责指导各州制订和执行推广计划,协调各州间的合作交流,一般不直接从事具体的农技推广工作。,14,美国农业教育,美国农业科教体系的特征,1、覆盖全国、多层级的农业科教组织体系州农业科教组织机构。州立农学院是美国各州的主要农业科教组织机构。根据美国法律,各州普遍建立了农学院。在州立农学院内,农业教学、科研与推广三者并重。农学院的本部是农业教学部门,负责进行高等农业教育和职业技术培训。依托农学院建立的州农业试验站是农业科研部门,全美建有56个州农业试验站,是“赠地学院”的一个连续性研究组织,试验站主任对农学院院长负责。州农业试验站在联邦农业研究服务局的统一协调和分工下,主要承担影响本州农业生产的重大技术难题的攻关研究工作,其研究方向侧重于地方性基础研究、应用研究和开发研究,目的在于解决本州的地方性农业发展问题。农学院下设的农业推广中心是农业推广部门,具体负责组织管理和实施基层推广工作。目前,美国共有51个州立农业推广服务中心。,15,美国农业教育,美国农业科教体系的特征,1、覆盖全国、多层级的农业科教组织体系县级农业推广组织机构。农业推广服务站是县级农业推广组织,一般设立在县政府所在地。县推广站是州推广中心的派出机构,与州推广中心联合指导该县的农业推广工作,实施推广计划,帮助农民发现农场经营中存在的问题,了解影响其利益的环境变化,并协助农民找到有效的解决办法。县级推广员受农学院领导,并以联邦农业部和州立农学院工作人员的身份,在全县范围内开展推广工作。目前,美国共有3100个县级推广站,各站的推广人员文化素质较高,最低是大学毕业生,很多是硕士或博士。,16,美国农业教育,美国农业科教体系的特征,2、教育、科研和推广“三位一体”的农业科教运行机制系统的农业科教组织机构是美国农业科教事业发展的基础之一,但是,更为重要的是教育、科研和推广这三者紧密结合形成的“三位一体”的运行机制。美国农业科教体系的最大的特点及最大的成功就在于形成了科研、推广和教学“三结合”的科教体制。在美国,农业教育、科研和推广体系不是相互分离的板块,而是三者相互渗透、融为一体。通过州立大学农学院这一中间环节,把农业科研、人才培养和推广服务有机地结合起来。农学院同时承担农业教学、科研与推广工作,由正副院长分管这三方面的工作。农学院内所有教授都一身三任,承担着不同比例的教学、科研和推广任务,在工作量的分配上,一般情况为科研与教学各占50或75与25,也有教授的这三方面工作量比例为50、25和25。在农学院工作的教师如果只教学而不承担科研或推广工作,得到晋升的机会就特别少。因此,农学院的教师有13或12参加试验站的工作,而试验站的专业研究人员也有60兼任教学任务。同时,农业部和州政府也派人参加研究。这种“三位一体”的农业科教机制,一方面,保证了专家、教授及技术人员可以把最新的科学知识传授给学生,把最好的技术和信息推广给农民;另一方面,又能将在农业生产、农业技术推广过程中发现的问题及时地反馈到科研部门,成为进一步研究攻关的现实问题。,17,美国农业教育,美国农业科教体系的特征,3政府投资为主,多元化的资金支持机制美国农业科教的投资包括政府和私人企业两大投资主体,其中,政府投资包括联邦政府和州政府的投资。也就是说,美国农业科教经费来源有三个途径,即联邦政府预算拨款、州政府预算拨款和私人企业自筹。联邦政府、州政府及私人企业的投资方向与重点不同。美国联邦政府根据相关法令和条例对农业科教进行拨款,其对农业研究的资金投入主要有四个方面:一是对农业部研究机构、农业研究局等的直接投入,占农业部资金投入的51;二是对各州的拨款投入,占农业部资金投入的30,根据各州农村和农业人口占全国的农村和农业人口的比例获得相应经费,主要用于各州的农业(包括畜牧业和林业)研究、学院的重点项目;三是竞争项目拨款,主要为国家研究计划和小型独立项目,占农业部资金投入的12;四是特别项目拨款,占农业部资金投入的7。此外,联邦国家科学基金及其他政府机构也向农业部农业研究局提供部分资金(约占26),以支持尖端技术的研究。美国州政府负责对州农业实验站进行预算拨款,州政府的预算拨款占各州农业实验站经费的5560,主要用于支持关系本州农业生产的科教活动与项目。而美国农业科教的私人投资主要集中在能直接应用于生产、具有市场潜力和高额利润的开发性研究。美国农业科教不仅投资主体多元化,而且投资力度大,经费充足。美国联邦政府对农业研究、教育和推广的投入比例较高,研究投入占农业部投资总预算的24。尽管私人投资经费总额及增长速度缺乏准确数据,但是私人投资比重在整个农业科研经费中超过50,可见,私人投资数额之大。,18,美国农业教育,美国农业科教体系的特征,4完备、可靠的法律保障机制美国的农业法律体系非常完善,在由传统农业向现代农业转变过程中,美国形成了以农业法为基础,100多个法律为配套的完善的农业法律体系,实现了“以法治农”。美国农业法律涉及农业的方方面面,农业科教是其中的重要方面之一。目前,已形成了完备的农业科教法律支撑。美国农业科教立法可以追溯到1862年的莫雷尔法案”。该法案规定,按各州在国会参议院和众议院人数的多少分配给各州不同数量的国有土地。各州应当将这类土地的出售或投资所得收入,在5年内至少建立1所“讲授与农业和机械工业有关的知识”的学院,即美国著名的“赠地学院”(Land-grantCollege)。“莫雷尔法”是美国农业科教最重要的立法,对推动美国农业教育起到了重要的作用。首先,它为美国农业培养了大量掌握先进农业生产技术的人才;其次,它使得农学院的教育法制化、制度化,它规范了国库对农学院的拨款制度,从而使农业教育稳定化、长期化。1887年,美国国会通过“哈奇法案”,规定以出售公用土地的方式支持试验研究,要求各州在农学院的指导下,建立“农业试验站”,进行农业基础研究和动植物疾病与防治研究。1914年,通过“史密斯一利费农业推广法”,规定政府在政策和经费上支持农业推广工作,向没有参加农学院学习的人们提供农业指导,促进农业实用信息的传播,鼓励民众应用信息。1917年,美国国会通过“史密斯一休斯法”,鼓励发展职业技术教育,要求对农村的在校学生及校外青年进行职业技术教育。1977年,美国国会通过“全国农业研究、推广和教育政策法”(1981年经过修正),把美国农业部确定为负责食物和农业科学研究的联邦一级的主要机构,专门设立1位负责科研和教育的助理部长,以确保科研机构工作协调一致。此外,美国农业法作为一部统帅整个农业经济活动的法律,在农业科教方面也有专门的法律规定。美国第一部农业法于20世纪30年代出台后,经过几十年的发展,已形成每隔五六年出台一部农业法,并根据变化的农业形势和国内外情况及时修改完善农业法的制度。总之,众多的法律法规为美国农业科教发展提供了完备、可靠的法律保障。,19,美国农业教育,美国农业科教体系的启示,1建立与完善覆盖全国的农业科教组织体系美国农业科教活动的开展依托于联邦、州及县级的农业教育、科研及推广机构,其中农学院是关键机构。美国农业从业人员之所以能普遍接受农业教育培训、获得农业技术服务,一个重要的原因就是美国建立了多层级、覆盖全国的农业科教组织机构,农业从业者可以较便利、低成本地获得农业科技服务。目前,我国农业科教组织体系建设虽取得了较显著的成绩,各省(市、自治区)都建立了较完备的农业科教组织机构,但从全国范围看,深入于各市、县的农业科教组织体系并不完善,组织机构的作用未能较好地发挥,从而使农民接受农业职业技术培训、获得农业技术指导需付较高的成本。因此,要依托我国现有的农业科教组织机构,不断建立与完善省、市、县多层级的农业科教机构,特别是建立与完善深入农村的县级农业技术推广服务站,从而使农业科教活动日常化、惯例化。针对我国基层农技推广组织较薄弱、农技推广人员队伍稳定性较差等状况,可借鉴美国的经验,并参照国土、工商、税收等部门的做法,将基层农技推广人员纳入国家公务员系列管理。,20,美国农业教育,美国农业科教体系的启示,2促进农业教育、研究和推广的紧密结合美国农业科教体系之所以能高效、充满活力地运行,农业教育、研究与推广紧密结合的“三位一体”的运作机制是根本原因。“三位一体”不仅体现在组织机构上的“三位一体”,各州农学院包含教育机构、科研机构和推广机构,即各州农学院是负有教育、研究和推广三大职能的综合体,而且体现在运行上的“三位一体”,农学院内专家、教授一身三任,既搞教学,又进行研究,同时还参与推广,农业专家、教授经常深入县级农业推广站,实现了农业教育、科研及推广之间的互促共进。因此,要推进我国的产学研结合,实现教学

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