区域文化产业规划

推动文化产业成为国民经济的支柱性产业，不意味着一窝蜂和大跃进，而是要根据各地的具体情况采取循序渐进的做法，避免盲目性和躁进的做法。不是所有的地区（城市）都适合将文化产业作为支柱产业。北京大学文化产业研究院副院长陈少峰,文化产业是否社会一个地区经济发展的支柱产业，关键是看其在整个区域经济结构中的比重和贡献值。,文化产业成为支柱性产业的充分必要条件,1、产业规模较大。一般而言，产业增加值占GDP的比重达到5%以上，才能称之为支柱性产业。,北京、上海、广东、湖南、云南,2、产业集中度较高。行业内少数企业的生产量、销售量、资产总额等方面对某一行业的支配程度。,3、产业关联性较强。文化是无形的，通常要借助有形的载体承载与传播。在文化资源的挖掘、保存、开发和利用以及文化产品和服务从生产到传播再到消费的各个环节，前端连接各类装备制造业(如广播电视、电影、演艺、考古、印刷等设备生产)，后端对接各类电子设备制造业(如电视机、计算机、手机、阅读器等终端设备生产)，文化内容(如新闻、资讯、影视、动漫、游戏、演艺)已成为信息业、旅游业的“血液”，以设计为核心的文化创意正在改造提升建筑、装饰、包装等传统产业。文化产业与门类较多的相关产业具有较高的关联度。,引言,纵观国内，各区域文化产业发展战略主体上的缺陷，对产业属性的认识不足，在规划过程中经济分析的缺失，导致缺乏明确的市场分析和市场定位，进而出现新一轮的重复建设和恶性竞争。,许多历史名人的籍贯，或因年代久远记载不详，或因行政区划变迁而随之变动，或根本就是神话传说而难以考索，在学术界尚无定论的情况下，各地纷纷争抢，此现象值得思考。,福建顺昌找到了孙悟空的墓地，山东考证出了泰山就是“花果山”原型，江苏连云港则表示水帘洞就在当地的花果山里，而山西娄烦的文物旅游部门已经决定开发建设“花果山孙大圣故里风景区”。,区域文化产业规划,区域文化经济生存和发展的条件空间布局的规律和任务产业规划的制约因素及存在的问题,区域文化经济是区域经济和区域文化综合发展的一个结果，它是历史运动的产物。它既反映了一个地区文明发展的水平，同时也反映了一个地区资源和要素的物质性状况以及人们对这种资源和要素的精神的把握的情况。海滨邹鲁国务院第一批公布的24个历史文化名城之一,从人类运动的一般规律来说，人们总是自觉地向着资源和要素丰富的地区运动，并且随着资源和要素丰俭程度的不断递减而递减。这就自然地形成了不同区域经济发展的差异，区域文化经济差异是区域经济差异的反应，区域经济落后的地区不可能有先进的区域文化经济。,丰富的区域形成文化经济中心，而另一区域只有当这种资源要素发生变化之后才有可能发生变化。只要这种资源要素的配置状况没有发生变化，那么一般来说由此而形成的区域经济文化格局就不会发生变化，文化产业空间布局往往也就是以此作为依据。上海之所以会成为我国现代文化产业的策源地，这是与上海作为我国现代工业的崛起相一致的。,（一）区域文化经济客观存在和发展的三个条件,1、资源和要素的不完全流动。一是指文化生产要素不是都能够流动的，其中有些能够流动。另一方面是指能够流动的文化生产要素其流动性是有限的、是不完全自由的。,流动VS不流动,劳动力资本技术,土壤地形地貌水文气候海拔高度,后者决定了前者流动的条件，同时也就决定了前者流向的选择和集中的程度。,梯度递减,在我国之所以会出现城市发展、人口密度和经济布局呈现出由东往西梯度递减的规律，就是这些自然条件的不可流动性所提供的人类可生存条件的结果。,国家文化主权，国家文化安全的需要驱使政府对文化生产要素流动做出管制规定，限制资本进入某些文化产业的核心领域。,我们在外资进入文化领域若干规定的政策中，明确按照我们加入WTO的有关规定，对外资进入文化领域进行了规定，哪些是可以合资的，那些是可以独资的，哪些是只能他参与。还有我们的传媒，是严格禁止。(比如不能进入电影、电视剧的制作领域，在经营性领域也有一些股权比例的规定。),文化领域向外资开放有允许有禁止,2、空间成本因素是构成区域文化经济存在和发展的又一重要的客观条件。空间距离的长短和障碍的大小，直接关系到文化经济成长发展的成本。,这就是为什么文化产业的空间布局总是比较集中于沿海大城市，比较集中于交通发达地区，比较集中于平原地带的原因。即便是在已经拥有先进的卫星传输系统和发达的互联网的今天，偏远地区文化经济的发展仍然不能和城市文化经济发展的现代化相比。,3、文化经济活动是不完全可分的。文化经济活动的不可分是由文化产业的规模经济和聚集经济的特点所决定的。,单个文化企业生产规模在一定限度内增大，一般来说可以收到节省单位文化产品成本和提高效率的好处，这是文化企业的规模经济。如果几个文化企业集中于一个地点能够互为因果，形成产业关联，不仅可以为各个文化企业带来成本节约等经济利益，而且还能为各个企业带来新的文化产品创新的利益预期，推动产品和产业结构创新。,9月9日，沈阳铁西建设大路与爱工街路口广场，一火锅店的员工跪地磕头，高喊“感谢老总，给我工作，”引起围观市民反感，愤怒。,区域文化空间布局的规律,规模经济和聚集经济使得各生产要素和文化经济单位集中在一个特定的空间，这就规定了现代文化产业空间布局主要是以城市为中心的运动和发展规律，并以此形成了区域文化经济和文化产业发展的差异性。,布局规律之一依附性,人口聚集的地区也往往是文化产业布局的聚集区，离开了城市运动和城市发展，文化产业的空间运动就失去它的整体依托性。,布局规律之二趋集中性,文化产业是依托于大城市和现代工业发展起来的产业形态，现代社会运动的城市化趋势，分散的文化产业布局不断地朝着大城市和超大城市集中。,规划任务,1、促使区域文化产业与文化企业的趋集中化运动，实现文化生产力的集约化发展。2、促进区域文化产业和文化企业的合理分散，实现文化空间经济的均衡发展。3、深入探讨区域文化产业机构的个性发展规律和特点。,区域文化产业规划的制约因素,1、文化体制的制约一定的文化产业空间布局本质上都是一定社会历史条件下文化体制的结果，它包括文化行政管理体制，文化经济管理体制和文化意识形态管理体制等方面。文化行政分割,形形色色的地方保护和市场分割行为，最终保护的是落后，扰乱了正常的市场经济秩序，人为阻碍了资源的合理配置和效率的提高，增大了经济的交易成本，妨碍了规模经济的实现，削弱了我国企业的国际竞争力。,2、国民经济发展基础的制约现代文化产业只有在现代工业比较发达区域才有资本支持的可能。,3、文化要素禀赋的制约（现有文化产业基础和条件）产业关联程度产业体系构成的现代化程度文化市场的成熟性程度文化区位优势认知程度消费传统对未来发展认识的真理性程度,主要问题,观念文化战略观文化财富观文化产权观文化产业人才观,打破传统观念文化产业发展方式的五个转变1、从政府主体向市场主体转变（腾讯、华强、华谊兄弟、横店集团）2、从资源依赖向科技创意转变3、从资源浪费向绿色生态转变4、从单一发展向融合发展转变5、从内向封闭向外向开放转变,体制加快经营性文化单位转企改制，稳步推进公益性文化事业单位改革，鼓励和支持非公有制资本以多种形式进入政策许可的文化产业领