2017年行政审批局公众评议群众反馈问题整改自评报告

2017年行政审批局公众评议群众反馈问题整改自评报告根据XX市绩效考评领导小组关于反馈2016年度自治区公众评议问题整改材料的通知文件精神，我局对此高度重视，及时进行对照检查和整改，并取得了一定成效。具体情况如下一、整改工作落实情况针对绩效考评公众评议反馈意见，我局仔细进行了归纳整理，现整理出需整改的项目有提升服务态度、优化服务质量；精简行政审批程序，提高工作效率；公开办事流程，加强政务信息政府信息公开。针对反馈意见，我局立即制定整改工作方案，明确整改目标、整改措施、整改时限、责任分工，并落实到科室及分中心，按计划有序推进整改工作的开展。（一）创新提升服务优势1提高“服”的水平。一是继续做好“多证合一”改革。自9月1日起，我局在社会组织登记、内陆渔船证书“三证合一”、“六证合一、一照一码”登记制度改革的基础上，将保安服务公司设立分公司备案等29个登记、备案事项整合到营业执照上，实现“多证合一、一照一码”。2017年新设立企业2190户，注册资本57356亿元，同比增长分别为135970二是新推出“照证一窗通”、“政银合作”、“CEPA绿色通道”等服务。“政银合作”开创了XX先河，办理时限压缩至5个工作日，整体提速60自8月11日启动以来，共有四家银行19个网点签约合作，共办结37户“政银合作”企业设立登记业务。“照证一窗通”一窗办结模式，则是将“企业设立、变更登记”与“劳务派遣经营许可”、“粮食收购资格认定”等10个审批事项统一纳入“一个窗口”，实行“一套材料、一站办理”，整体提速875自9月26日正式开通专窗以来，共有59家企业办理了相关业务。“CEPA绿色通道”，则为港澳服务提供者在XX投资提供“审批、备案、咨询、协调”等全方位服务，将CEPA项目在X落地的投资审批时间缩短了50三是扶持重点企业与协助非公企业改制、“保姆式”上门帮办、“预勘”等服务。2017年初，我局积极参与组建XXXX市轨道交通投资发展集团有限公司等九大国有集团公司，采取专人负责、一对一指导方式，提供咨询、指导。并对上市后备企业积极提供跟踪对接服务，强化对公司股份制改造和上市的政策指导，截至10月31日，我局共指导18家私营企业完成股改。6月9日，我局组成帮办小组，前往XX市城市建设投资发展集团有限公司，提供审批业务的咨询、指导和办理服务。开设“预勘查服务”，即采取“先到现场预勘查是否符合要求再审批”的方式，降低申请人的投入成本与风险，受到了群众的好评。2疏通“服”的渠道。一是网上办事大厅推出全流程一部式网办服务。办事群众通过登录网办大厅，体验“情景式引导、先审后验、批量申请、网上预约、信息自动填充、历史数据复用”等多项贴心的申办服务，全过程操作简易，无须重复提交材料，真正做到“智能化”全流程网上办事。二是增加微信办事功能。通过一台智能手机，就可以完成“从申请事项、自检信息、上传材料、提交审核到查询进度”流程办理；手机拍照，立刻上传；随时随地，不受时空限制，让市民足不出户即可了解进度、办理业务。三是审管系统实现纵横向信息共享互通。目前，已实现与自治区环保厅信息系统的端口对接，并与自治区质监局信息系统进行对接。审管系统已延伸至市食药局，做到同步接收办理信息，实现跨层级、跨部门互联互通。四是用好市级并联审批平台。2017年初，市发改委和市审批局联合印发了关于进一步加强XX投资项目在线并联审批监管平台应用的通知，进一步完善并联审批平台业务。截至10月，全市申报项目2550个，其中审批类项目1668个，核准类项目20个，备案类项目862个，涉及项目总投资达65745亿元。3夯实“服”的基石。2017年以来，我局协助发改委、城投公司，积极推进XX市民服务中心的落成。该项目由市发改委牵头，地点位于X东新区，规划总用地面积为98154平方米、设计总建筑面积194795平方米，地上9层数、地下2层，分为A、B两栋，项目建设周期为3年，特许经营期12年。建成后，将实现“推开一扇门，办齐所有事”的目标。截至目前，已完成基础土石方开挖外运及场地边坡支护5050万元，临时设施及工地围档1000万元，共完成投资6050万元。（二）开拓多渠道投诉方式。我局制定并实施XX市政务服务中心投诉处理办法（试行）；目前群众可通过市长信箱、部门信箱、12345政府热线、电话、邮箱、大厅内的意见箱、引导台意见本以及当事人当面投诉等渠道进行投诉。网络投诉问题每天都会有工作人员查收，简单问题当天回复，复杂问题转办相关责任科室，回复时限一般不超过五个工作日。开展社会评议和回访调查活动，截至11月1日，电话回访办件共1736件，无效回访10件，有效回访1726件，其中受到群众表扬，特别满意的181件，满意的1542件，基本满意的3件，无不满意回访办件。处理投诉57件，咨询约3600多件，均按要求进行处理并及时回复。（三）提高工作效率2017年1月1日至2017年10月31日，XX市行政审批局科室（窗口）办件量为78835件，无超时办件。最大限度压缩审批时限、优化审批流程；重新修订各级操作规范、流程图和服务指南1249个，审批办理层级压缩在两个以内，审批科室直接办结事项达86上。清理涉及审批环节、政府买单的中介服务、取消审批收费等，预计每年为企业节省近600万元；清理的审批前置收费，预计每年为企业降低3000多万元的经营准入门槛，提高企业干事创业的信心。（四）“五个公开”强化提升政府影响力1完善政务公开法规制度。根据国务院办公厅印发实施细则的通知（国办发201680号）文件精神，先后制定XX市行政机关政策文件解读制度XX市政府信息公开属性源头管理制度XX市重大行政决策预公开制度多项公开制度，加强对上级文件的解读工作，规范各层级行政机关办文程序。2健全政务公开工作机制。一是做好政府信息主动公开。按照中共XX市委办公室XX市人民政府办公室印发的通知（X办发201643号）要求，推进主动公开目录体系建设，进一步明确各领域“五公开”的主体、内容、时限、方式等。截至10月31日，“自治区政府信息公开统一平台”上XX市发布信息430142条信息。二是妥善处理依申请公开。截至10月31日，全市各级各部门收到依申请公开共368件。市政务服务中心依申请公开窗口共收到向市人民政府申请49件，其中回复主体为市人民政府的有21件，有19件已依法依规进行答复，有2件正在办理中；回复主体为市行政审批局的有28件，目前已全部依法依规进行答复。三是落实舆情回应。印发XX市人民政府办公室关于在政务公开工作中进一步做好政务舆情回应的通知（X政办2017120号），健全舆情回应机制，对涉及重大安全、财产的，群众关切的，重要领域的，及时做好政府信息公开和政务舆情回应。3做好政务公开活动。5月26日至6月2日，我局承办了XX市第五届政务公开日活动，全市41个单位参加，我市政务服务中心各个接待窗口累计共接受群众咨询3000多人次，发放宣传袋、资料1000多份，深入浅出向群众讲解惠民政策、普及各类政府信息。4组织政务公开培训与检查。组织市县区、市直部门政务公开培训班18次、绩效指标解读培训班13次，培训人员累计达1678人次，切实提高基层政务公开政府信息公开工作业务水平。按照自治区2017年政务公开政府信息公开绩效指标，到各县区开展实地检查工作，并印发情况通报。5搭建政务公开平台。在115个乡镇（街道）政务服务中心设立政府信息查阅中心和政府信息依申请公开受理中心，向基层延伸政府信息公开工作。截至10月31日，各单位向我市各政府信息公开查阅场所报送信息2602条。同时，完善、维护政府信息公开平台建设，市信息化建设管理中心协商、草拟了XX市政府信息公开平台建设工作实施方案（征求意见稿）。二、存在的问题有两项问题整改范围不属于我局职能，导致在整改工作存在困难。例如526项“XX市一个新厂办手续要12年，很耽误时间，主要市环保部门要安评环评，并且官员怕担责任，希望提高效率。”安评不是环保类职责，根据我局对外公示的建设项目环境影响评价文件审批的操作规范，我局承诺的环评审批时限是在达到受理条件后，报告书15个工作日（法定时限60个工作日），报告表7个工作日（法定时限30个工作日），公示时间除外（公示时间为报告书15个工作日，报告表10个工作日）。审批时限相对于法定时限已提速70上。根据我局查询2016年全年建设项目环境影响评价文件审批的情况表明，我局均严格按照审批时限进行相关审批，未出现超时办件情况。638项“XX市政务服务中心窗口林业局部门办理砍伐审批业务，办理过程太慢。”经调查，2016年涉农事务审批科“林木采伐许可”事项办件量总共4件，办件申请人都是同一单位XX市苗圃林场。“林木采伐许可”事项承诺办结时间是4个工作日。2016年的4件办证分别于2016年3月15日、5月4日、9月5日、10月14日提出申请，当天申请当天办结，办理时间远少于我们的承诺时间。经过与XX市苗圃林场负责人电话联系，群众明确表示没有提过“XX市政务服务中心窗口林业局部门办理砍伐审批业务，办理过程太慢。”有关意见，对我们的办证服务也很满意。三、下一步工作打算第一，围绕改革深化行政权力相对集中。继续深化“一枚印章管审批”改革工作，将重点工作与改革创新相结合，一起研究、一起谋划、一起落实。推进县（区）、开发区相对集中行政许可权改革试点工作，消除行政审批制度改革“中梗阻”。第二，围绕标准规范行政权力运行。2017年底争取率先在全区实现“同一事项、同一标准、同一编码、上下对应、有效衔接”的目标。继续完善行政权力运行流程相关后续工作，结合“两单融合”，落实行政权力运行流程动态调整机制。梳理编制行政许可目录、公共服务事项、进驻政务服务中心事项清单。进一步推进前台审批和实地核查相分离改革工作。第三，围绕惠民开创系列政务服务。坚持以人为本、以服务为本的窗口形象，积极为企业和群众创新提供快捷、高效、优质的服务。继续在商事制度改革、便民利民服务创新，结合电子化信息技术，简化优化审批流程，进一步激发社会投资、创业积极性。第四，围绕“互联网”搭建政务平台。将政务服务与互联网有机结合，通过统一规范的服务标准、最优的服务流程和人性化的办理方式等，做好XX市网上办事大厅和XX市行政审批与监管系统的应用、推广和修正完善工作。积极推进重大项目联合审批工作。特别是协调好轨道交通项目涉及的相关审批工作。构建一整套公开透明、高效便捷的政务服务体系，让群众办事更方便、创业更顺畅。第五，围绕重点进行政务政府信息公开。建立健全政府信息公开工作机制，