2017年金融扶贫工作开展情况汇报

2017年金融扶贫工作开展情况汇报脱贫攻坚战打响以来，按照市委、市政府工作部署，扎实做好金融扶贫工作。截止目前，我区共发放各类扶贫贷款159笔18768万元，累计带动贫困户786人。其中，发放建档立卡贫困户（含已脱贫）小额信用扶贫贷款123笔5548万元，520万元非信用贷款6笔85万元，小额农户帮扶贷款29笔737万元，产业扶贫贷款1笔500万元。一是加强领导，建立三级服务网络。4月20日我们成立了由区委常委、常务副区长为组长的金融扶贫工作领导小组，领导小组在区金融办设立办公室，牵头负责全区金融扶贫工作。8月23日成立了区金融扶贫服务中心，抽调扶贫办、金融办、农业局、司法局、人行、邮储、农商行、农行9名工作人员集中办公；13个乡镇成立了金融扶贫服务站；324个行政村成立金融扶贫服务部，并统一为各乡镇金融扶贫服务站、各行政村金融扶贫服务部制作了标示牌、制度版面、政策宣传版面，共计1024块，健全了区、乡镇、村金融扶贫三级服务体系。二是制定政策，出台系列配套文件。认真梳理各金融机构扶贫政策，充分征求相关部门意见，我们在4月份出台了区金融扶贫工作实施方案、5月份出台了区金融扶贫小额信贷实施方案和有关办法、8月份出台了区扶贫小额信贷助推脱贫攻坚实施方案（暂行）等八个方案，围绕金融扶贫整体实施方案、贷款实施办法、小额贷款贴息资金管理、风险补偿基金管理、服务体系建设、信用体系建设、风险防控体系建设、信贷工作考评、农户信用贷款激励约束机制、农户信用信息管理等方面，先后出台了一系列配套政策，为扎实推进金融扶贫工作提供了政策支撑。三是深入宣传，让贫困群众家喻户晓。组织合作银行、保险等金融机构，充分利用三级金融扶贫服务网络，采取多种形式开展金融扶贫政策、产品宣传工作，使贫困村和贫困人口真正了解扶贫小额信贷的发放条件、流程、财政贴息政策等相关内容。对全区贫困村进行金融扶贫包干分配，每个贫困村明确金融机构，并指定专职业务人员负责贫困村信贷业务，提高对接效率。区金融扶贫领导小组办公室印制了14万册金融扶贫政策宣传手册，发放到各乡镇、各行政村，做到建档立卡贫困户（含已脱贫户）一户一册。同时，区金融扶贫服务中心与扶贫办结合，组织相关人员深入乡镇、村进行金融扶贫政策讲解，并于9月22日在区扶贫办组织的增收计划培训会上，对全区13个乡镇服务站、324个行政村服务部就金融扶贫政策进行宣传。四是采集信息，扎实开展评级授信。区金融扶贫服务中心在8月30日组织各乡镇办召开农户信用信息采集工作培训会，依托区、乡镇、村三级金融扶贫服务网络，通过入户宣传、进户采集、信息统计、录入上报，全面开展各乡镇、各行政村贫困户（含已脱贫户）信息采集工作。截止目前，全区贫困户总户数11529户（含已脱贫户）已全部录入，审核评级工作正在逐一进行中，随后将对信用评级授信结果进行公示。五是风险共担，建立风险防控机制。2月份区政府与农商行达成合作意向，签订金融扶贫协议，按照政府承担20金融机构承担80风险比例开展金融扶贫工作；6月份市人民政府办公室关于金融精准扶贫的实施意见（试行）下发后，区政府严格按照市政府要求，与农商行签订补充协议，按照政府承担风险比例不低于50要求推进金融扶贫工作；8月份市金融精准扶贫贷款实施办法（试行）下发后，我们按照市政府“三位一体”的金融扶贫贷款风险补偿机制（政府承担50担保机构承担40银行承担10要求，积极推进全新的金融扶贫工作模式。目前，建安区政府在许都农商行设立了2000万元的风险补偿基金。同时，我们积极与市中小企业信用担保服务中心沟通协调，设立区业务中心，由区财政投入1000万元在合作银行设立担保基金专户，为我区金融扶贫提供担保服务，打消合作金融机构风险顾虑，提高金融机构放贷积极性。在与许都农商行持续合作的基础上，邮储银行、农业银行参与扶贫积极性明显提高，均主动与政府对接，双方合作具体协议正在对接洽谈中。六是创新产品，加大金融扶贫信贷投放。一是户贷户用。对符合准入条件的建档立卡贫困户（含已脱贫户）发放贷款金额每户不超过5万元（含），区财政按照同期贷款基准利率给予全额贴息，免抵押，免担保。目前，全区已发放小额信用贷款123笔5548万元。如4月份小陆庄贫困户王春庆申请使用小额扶贫贷款49万元，购买了农用机械，从事粮食收购行业，仅夏粮收购就盈利1万多元，农闲时为合作社提供运输服务，秋收时进行秋粮收购，预计年底实现盈利3万多元。二是户贷企用。符合贷款条件的贫困户把银行贷款资金集中注入企业进行合作经营，企业每年给贫困户分红。为确保贫困户贷款资金的有效使用，企业与贫困户签订合作帮扶协议，由所在乡镇政府对扶贫贷款的使用和分红进行监督。如6月初，胡徐村膨化食品厂集中使用本村贫困户徐学民、吴忠献等8个贫困户392万元，采取合作帮扶模式，进行收益分成，预计年收益每户不低于4000元。三是其他个人扶贫贷款。针对有5万30万元小额贷款需求且有较强致富能力的非建档立卡农户，因其未达到银行信贷准入条件，不能取得银行信贷资金，许都农商行开发新产品，采取发放小额农户帮扶贷款的方式，只要吸纳贫困户就业，就可享受许都农商行相关利率优惠，同时农户要提供相应的担保措施。截止目前，全区发放小额农户帮扶贷款共29笔737万元，带动贫困户44户。这部分农户贷款，虽然没有享受到银行基准利率和政府贴息政策，但发挥了带贫作用，体现了实实在在的带贫效果。如5月份，前柏杨村齐喜安从事水利工程施工，贷款30万元，吸纳3户贫困户到企就业，与贫困户签订劳务协议，年底达到脱贫标准。同时，积极推进产业扶贫贷款，5月份向世纪香生物科技有限公司发放贷款500万元，在各乡镇贫困村建立食用菌生产大棚，吸纳贫困户就业，带动343户贫困户脱贫。七是强化督导，确保金融扶贫实效。区扶贫攻坚指挥部工作周例会、金融扶贫工作例会坚持每周听取金融办和各乡镇金融扶贫工作进展情况汇报，研究解决工作推进中困难和问题。区金融办、扶贫办、人行共同组成督导小组，对各责任银行金融扶贫工作进行不定时督查，定期通报进展情况。目前，各乡镇在金融扶贫工作上都取得了明显成效，共发放扶贫贷款18768万元。其中，有4个乡镇贷款发放总额已超百万，陈曹乡和蒋李集镇贷款发放总额已近600万，分别发放贷