卫生监督协管服务技术规范打非

卫生监督协管服务技术规范,非法行医和非法采供血信息报告2015年9月,非法行医和非法采供血信息报告服务流程,1.收集信息 通过定期巡防、患者反映等途径，收集非法行医和非法采供血违法行为信息2.报告信息 发现非法行医和非法采供血行为时，立即向辖区卫生监督机构报告3.查处效果监测信息报告 根据卫生监督机构通报违法行为查处情况，对查处效果进行监测，将监测结果报告辖区卫生监督机构,非法行医和非法采供血的判定,（一）非法行医的判定1.卫生监督协管中的非法行医：未取得合法行医资格的机构或人员从事医疗活动的行为。 包括：任何单位和个人未取得医疗机构执业许可证擅自开展诊疗活动;未取得或者以非法手段取得医师资格人员从事医疗活动;被依法吊销医师执业证书期间从事医疗活动;未取得乡村医生执业证书从事乡村医疗活动;家庭接生员实施家庭接生以外的医疗行为。,（一）非法行医的判定2.“黑诊所”，即无证行医3.非法行医表现形式：出租房、集贸市场、药店、“义诊”推销。,（一）非法行医的判定4.非法行医的危害从事非法行医的人员多无合法资质，诊疗技术低下，不遵守诊疗规范，经常会造成误诊、漏诊，甚至危及生命。使用的药品来源不明，存在使用假药、劣药的危害。使用的医疗设备质量参差不齐，就医环境恶劣，不具备消毒设施，极易造成交叉感染。租住房屋，居无定所，出了问题一跑了之，难以维权。,（二）非法采供血的判定1.非法采供血，对未经国家主管部门批准或者超过批准的业务范围，采集、供应血液或者制作、供应血液制品的行为。2非法采供血的危害：检测缺失不准确，采集患有艾滋病、病毒性肝炎、梅毒等经血传播的传染病人员血液供临床或生物制品生产，易造成经血传播传染病传播。产生的医疗废物处理不规范，存在传染病传播隐患。,非法行医和非法采供血信息报告,1.收集信息 收集非法行医和非法采供血违法行为信息，非法行医重点收集非法行医地点、开诊时间段、是否有诊疗行为、是否有诊疗标识等信息；非法采供血重点收集非法采供血单位、地点，非法采供血行为等信息。,信息收集主要途径,定期对辖区内非法行医、非法采供血开展巡访巡防辖区内是否有挂有医疗服务招牌、灯箱等涉嫌无证行医的场所对卫生监督机构通报的非法行医重点地区或个案进行巡防提供日常公共卫生服务工作中发现非法行医和非法采供血行为或线索的，收集相关信息可以通过与患者交流，获得非法行医和非法采供血违法行为线索；或接到社区服务居民反应的非法行医和非法采供血行为线索，收集相关信息,2.报告信息发现非法行医和非法采供血行为，立即向辖区卫生监督机构报告，并按要求填写卫生监督协管信息报告登记表3.查处效果监测信息报告卫生监督机构查处非法行医案件后，将个案查处情况通报基层医疗卫生机构，由基层医疗卫生机构对被查处的非法行医点和人员进行监测并做好记录，并向交办的卫生监督机构报告监测信息。发现再次非法行医的，按要求填写卫生监督协管信息报告登记表。未发现非法行医行为的，按照要求填写卫生监督协管巡查登记表,非法行医和非法采供血信息报告相关法律法规及制度,(一)中华人民共和国刑法第三百三十六条第一款未取得医生执业资格的人非法行医，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；严重损害就诊人身体健康的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；造成就诊人死亡的，处十年以上有期徒刑，并处罚金。第三百三十四条第一款非法采集、供应血液或者制作、供应血液制品，不符合国家规定的标准，足以危害人体健康的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；对人体健康造成严重危害的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；造成特别严重后果的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。,（二）中华人民共和国执业医法第三十九条未经批准擅自开办医疗机构行医或者非医师行医的，由县级以上人民政府卫生行政部门予以取缔，没收其违法所得及其药品、器械，并处十万元以下的罚款；对医师吊销其执业证书；给患者造成损害的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）中华人民共和国献血法第十八条非法采集血液的，由县级以上地方人民政府卫生行政部门予以取缔，没收违法所得，可以并处十万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任： 1.非法采集血液的； 2.血站、医疗机构出售无偿献血的血液的； 3.非法组织他人出卖血液的。,（四）最高人民法院司法解释1.最高人民法院关于审理非法行医刑事案件具体应用法律若干问题的解释第一条具有下列情形之一的，应认定为刑法第三百三十六条第一款规定的“未取得医生执业资格的人非法医”：（一）未取得或者以非法手段取得医师资格从事医疗活动的；（二）个人未取得医疗机构执业许可证开办医疗机构的；（三）被依法吊销医师执业证书期间从事医疗活动的；（四）未取得乡村医生执业证书，从事乡村医疗活动的；（五）家庭接生员实施家庭接生以外的医疗行为的。,第二条具有下列情形之一的，应认定为刑法第三百三十六条第一款规定的“情节严重”：(一)造成就诊人轻度残疾、器官组织损伤导致一般功能障碍的；(二)造成甲类传染病传播、流行或者有传播、流行危险的； (三)使用假药、劣药或不符合国家规定标准的卫生材料、医疗器械，足以严重危害人体健康的； (四)非法行医被卫生行政部门行政处罚两次以后，再次非法行医的； (五)其他情节严重的情形。,2最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采供血液等刑事案件具体应用法律若干问题的解释第一条 对未经国家主管部门批准或者超过批准的业务范围，采集、供应血液或者制作、供应血液制品的，应认定为刑法第三百三十四条第一款规定的“非法采集、供应血液或者制作、供应血液制品”。,（五）医疗机构管理条例第四十四条违反本条例第二十四条规定，未取得医疗机构执业许可证擅自执业的，由县级以上人民政府卫生行政部门责令其停止执业活动，没收非法所得和药品、器械，并可以根据情节处以1万元以下的罚款。,（六）血液制品管理条例第三十四条违反本条例规定，未取得省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门核发的单采血浆许可证，非法从事组织、采集、供应、倒卖原料血浆活动的，由县级以上地方人民政府卫生行政部门予以取缔，没收违法所得和从事违法活动的器材、设备，并处违法所得倍以上10倍以下的罚款，没有违法所得的，并处万元以上10万元以下的罚款；造成经血液途径传播的疾病传播、人身伤害等危害，构成犯罪的，依法追究刑事责任。,（七）医疗、采供血机构执业许可度,开办医疗机构，如诊所、中医坐堂诊所等医疗机构行医，必须取得执业许可，未取得医疗机构执业许可证不得开展诊疗活动。采供血机构包括血站、单采血浆站血站是指不以营利为目的，采集、提供临床用血的公益性卫生机构。血站开展采供血活动，应当向所在省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门申请办理执业登记，取得血站执业许可证。没有取得血站执业许可证的，不得开展采供血活动。单采血浆站是指根据地区血源资源，按照有关标准和要求并经严格审批设立，采集供应血液制品生产用原料血浆的单位。单采血浆站由血液制品生产单位设置，具有独立的法人资格，并经省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门批准并核发单采血浆许可证。其他任何单位和个人不得从事单采血浆活动。,（八）行医人员执业注册制度我国目前对医师、护士、乡村医生等医务人员实行执业注册制度进行管理。经执业注册的人员，需在注册的执业地点（医疗机构内）从事相应的执业活动。医护人员离开注册的医疗机构到其他医疗机构执业，依