创新券政策宣讲1101.ppt

,济南市中小微企业创新券政策介绍,第一部分,创新券政策的概况,1,3月27日，市府办公厅正式印发济南市中小微企业创新券实施管理办法（试行）。当天下午，市委市政府召开新闻发布会。,政策出台,什么是创新券,济南市中小微企业创新券是由政府向中小微企业、创新创业团队和创客免费发放，用于资助其向高校、科研院所及其他服务机构购买服务和开展研发活动的权益凭证。,背景和目的,为进一步促进大众创业、万众创新，盘活优势科技资源，降低中小微企业创新创业投入成本，营造创新创业氛围，激发创新活力，到上海、重庆、杭州、深圳实地取经，并借鉴全国20余个省市经验，制定出台了济南市中小微企业创新券管理办法(试行)。通过实施创新券，一是引导各类创新要素向中小微企业集聚，有效降低企业和创客创新创业成本；二是引导企业加大研发投入；三是促进高校院所科技资源面向社会开放和产学研合作。,重点券,普惠券,科技资源共享服务创新券,济南市中小微企业创新券,创新券的种类,服务券,活动券,高新技术企业培育创新券,金种子企业培育创新券,人才引进跟踪支持创新券,科技创业企业创新券,企业研发投入引导创新券,主要特点,1,2,3,4,规模大2017年，我市市本级财政拟安排创新券专项资金规模为1亿元，支持力度为“全国领先”。,门槛低扩展创新券发放对象，创新券不只面向中小微企业，同时还面向创新创业团队和创客个人，增强创新券政策的普惠性，降低了门槛。,种类全共设立8个券种，种类是国内同类政策中最多的，企业可根据创新需求自行确定申领券种。创新券既可用于购买技术服务，也可用于自主研发，同时也支持企业跨地域购买国内优质创新服务。,力度强单体支持力度强，一家符合条件的中小微企业最多可以同时领到5种券，可申领创新券的额度加起来最高可达到60.5万元。,主要特点,5,形式新济南市创新券以电子券形式实现电子化、无纸化管理。,6,流程简通过开发创新券管理平台，符合条件的企业只需要在线登陆平台，可以在线申领创新券，在线购买技术服务，以及在线申请兑付，整体操作流程简便。,7,覆盖广济南市创新券支持购买科技创新服务，也支持专业化服务，服务内容多，覆盖领域广，对企业创新创业的支撑更加丰富。,支持对象为科技型中小微企业、创新创业团队和创客。中型企业、小微型企业、创新创业团队和创客申领最高额度分别为10万元、5万元、2万元，用于企业通过各类科技服务机构购买研究开发、技术转移、检验检测、知识产权、科技咨询、互联网和科技金融等服务。,科技资源共享服务创新券,支持对象为小微企业和部分“个转企”，申领最高额度为5000元，用于企业购买信息网络、技术应用、质量管理、管理咨询、创业辅导、市场开拓、人员培训、法律维权、融资等专业化服务。,服务券,支持对象为中小微企业和创业者。每张券补贴50元。活动券支持的服务（活动）形式包括讲座、论坛、沙龙、路演、对接会、推介会等。,活动券,普惠券,支持对象和使用范围,科技局,经信委,科技、商务,科技资源共享服务创新券使用范围,1.委托开发、合作研发等研发设计服务；2.购买新技术、新产品；3.样品测试、新产品检验、产品性能测试等检测认证服务；4.知识产权交易、知识产权服务、知识产权保护及维权；5.竞争情报分析、技术解决方案、创新战略、科技文献、科技查新等科技信息服务和专业咨询服务；6.大数据收集、整理、分析及云计算等互联网服务；7.投融资等科技金融服务。（市内、市外）,中小微企业划型标准,工业和信息化部等四部门关于印发中小企业划型标准规定的通知（工信部联企业2011300号）,科技型中小微企业,（一）符合国家产业政策、技术政策，企业产品（服务）属于国家、省、市重点支持的高新技术领域规定的范围。（二）满足以下条件之一：1.企业对其主要产品（服务）的核心技术拥有自主知识产权，或拥有专有技术；2.最近一个会计年度的高新技术产品销售收入和技术性服务收入之和占企业销售收入的60%以上；3.企业具有大学专科以上学历职工占企业当年职工总数的30%以上，其中研发人员占企业当年职工总数的5%以上；4.企业最近一个会计年度研发投入占主营业务收入的5%以上；5.获得过一项以上（含一项）市级以上（含市级）科技奖励；6.建有一个以上（含一个）市级以上（含市级）科技研发平台。,要求和省里保持一致，门槛还是比较低的,创新券服务机构,条件：1.在我市范围内注册，具有独立法人资格（金融和类金融机构除外）；2.有与提供服务相适应的条件和能力（证明材料）。分类：1.科技服务机构2.服务券服务机构3.活动券服务机构,支持对象为年销售收入5000万元以下科技型中小微企业。企业在市科技云平台申报金种子企业关键产品提升计划，待项目结题验收合格后予以兑现，申领最高额度为30万元，用于企业开展研发活动和向科技服务机构购买服务。,金种子企业培育创新券,支持对象为入选泉城“5150”引才倍增计划（创业人才/团队）、泉城产业领军人才支持计划（创业人才）和泉城重点产业紧缺人才集聚计划（创业类）的人才或团队领军人才创办的企业，以及经市科技部门组织推荐新入选省级以上人才计划的人才（团队）在我市创办的企业或所在企业。企业在市科技云平台申报人才引进跟踪支持计划，待项目结题验收合格后兑现，申领最高额度为30万元，用于企业开展研发活动和向科技服务机构购买服务。,人才引进跟踪支持创新券,支持对象为高校、科研院所科技人员和高校全日制在校学生到各类科技园区创办、领办的科技型企业，或者高校、科研院所为推动职务发明成果转移转化，以单位资产、资金创办的科技型企业。企业在市科技云平台申报科技创业企业支持计划，待项目结题验收合格后兑现，申领最高额度为30万元，用于企业开展研发活动和向科技服务机构购买服务。,科技创业企业创新券,重点券,支持对象和使用范围,原来的三类科技计划,支持对象为申请高新技术企业认定的科技型企业，申领最高额度为10万元，用于企业开展研发活动和向科技服务机构购买服务。,高新技术企业培育创新券,企业研发投入引导创新券,支持对象为符合山东省企业研究开发财政补助资金管理暂行办法（鲁财教201680号）规定的中小微企业，申领最高额度为20万元，用于企业开展研发活动和向科技服务机构购买服务。,重点券,支持对象和使用范围,申请与兑现,济南市创新券采用电子券形式，在线咨询，申请和兑现创新券。我市范围内注册的广大中小微企业、创新创业团队和创客，只需要在线打开网址：，即可随时了解创新券各券种的最新政策和动态，符合条件的企业入库后可在线申请、使用及兑现。具体流程请参考济南市中小微企业创新券实施管理办法（试行）实施细则。1、济南市创新券按年度、分券种、分批次进行申领和发放。企业在线填写创新券申请表，上传证明材料，经在线审核即可获得创新券。2、在创新券有效期内，持券企业在创新券平台在线下单，完成创新券的支付后即可享受服务。3、企业和收券服务机构，凭创新券平台使用记录，在线填写兑现申请表，提交证明材料，经审核公示后，即可完成创新券兑现。,运行、监管,市科技局、市财政局、市经信委、市商务局、市金融办按照工作分工开展创新券日常运行、监督管理和绩效评价工作。对创新券使用过程中出现的异常情况进行核查，并接受社会举报。如何避免创新券带来的造假风险？一是服务机构入库，服务价格公示，二是严格审核，兑现时需提供发票等自付资金证明，三是兑现公示，群众监督，四是通过系统进行异常情况核查，五是第三方机构审计、评估。济南市中小微企业创新券管理平台网址：平台使用技术支持电话：0531-666088250531-82069878,创新券科技淘宝超市制定实施细则（买卖规则）开发建设创新券网上管理平台（商场）征集服务机构、细化服务内容（招商卖家）建设科技型中小微企业库（买家）宣传讲解创新券政策（广告宣传）科技资源创新券发放、高企券兑现（营业）,目前工作,1、起草过程。实施细则是创新券政策落地实施的具体操作规范。根据管理办法，本着“发得出、用得好、安全可控”的原则，借鉴外地经验，编写完成了济南市中小微企业创新券实施管理办法(试行)实施细则。2、框架结构。实施细则共分12章80条，第1-3章为总则、中小微企业库、创新券服务机构库，围绕总体要求和作为“供需”双方的服务机构、企业入库标准进行了明确规定。第4-11章对8类创新券每类券的申请、发放、使用、兑现环节进行了明确。第12章为监督管理和绩效评价。,制定实施细则,科技型服务机构,目前已征集到300余家服务机构，正在进一步细化服务内容，突出科技服务元素。（一）高等院校。（二）科研院所。（三）拥有省级以上企业研发机构企业。（四）检验检测机构。（五）知识产权机构。（六）大数据、云计算等服务提供。（七）科技成果转移转化机构。（八）创新平台、公共服务平台依托单位。（九）科技咨询服务机构。（十）高企申报代理机构。,服务机构的热情,一种宣传手段，增大客流科技资源共享服务创新券兑现奖励10%活动券服务机构优秀奖励事业单位收券兑现资金可作为横向经费管理全流程网上操作，减轻负担从券外深度开发和接续开发中获益部分服务机构如重点实验室有开放共享考核,征集科技型中小微企业,1.省科技厅科技型中小微企业库注册的企业预设的用户名和密码，登陆平台维护企业信息2.新注册用户（包含前期已领高企券的企业）县区科技局初审市科技信息研究所形式审核市科技局高新技术及产业化处终审企业随时在线申请，市科技局分期分批进行公示。,第二部分,创新券细则解读,2,第一章总则,创新券的申领、兑现由市科技局、市经信委、市商务局按照年度工作安排，分券种、分批次在市中小微企业创新券管理平台（以下简称“管理平台”）发布创新券申请和兑现工作通知。,第四条,第六条,驻济高校、科研院所等事业单位以及其它服务机构兑现科技资源共享服务创新券时按审定兑现额度的110%兑付，兑现其它创新券时按审定兑现额度100%兑付。,第八条,企业、创新创业团队和创客等使用创新券购买服务机构的服务时，须与该服务机构无任何隶属、共建、产权纽带等关联关系。,第一章总则,第九条,同一年度内市级科技计划项目、科技资源共享服务创新券、金种子企业培育创新券、人才引进跟踪支持创新券、科技创业企业创新券对同一单位不重复支持，只能获得上述五种支持方式中的一种。,第十条,企业、创新创业团队和创客等使用科技资源共享服务创新券和重点券购买服务机构提供的服务时,应与服务机构签订服务合同。其中开展委托开发、合作研发或购买新技术、新产品、专利等活动，应当与服务机构订立技术开发合同、技术转让合同并经过认定登记。技术合同的订立及其认定登记应符合中华人民共和国合同法、技术合同认定登记管理办法（国科发政字2000063号）、技术合同认定规则（国科发政字2001253号）等法律和规章的规定。,第二章中小微企业库,创新券支持对象为中小微企业、创新创业团队和创客。（一）中小微企业需满足以下条件：在我市范围内注册纳税的企业，其规模认定按照工业和信息化部等四部门关于印发中小企业划型标准规定的通知（工信部联企业2011300号）有关规定执行。（二）科技型中小微企业除满足中小微企业的条件外，还需满足以下条件：1.符合国家产业政策、技术政策,企业产品（服务）属于国家、省、市重点支持的高新技术领域规定的范围；2.满足以下条件之一：（1）企业通过自主研发、受让、受赠、并购或独占许可等方式，对其主要产品（服务）的核心技术拥有自主知识产权；（2）最近一个会计年度的高新技术产品销售收入和技术性服务收入之和占企业销售收入的60%以上；（3）企业具有大学专科以上学历职工占企业当年职工总数的30%以上，其中研发人员占企业当年职工总数的5%以上；（4）企业最近一个会计年度研发投入占主营业务收入的5%以上；（5）获得过一项以上（含一项）市级以上（含市级）科技奖励；（6）建有一个以上（含一个）市级以上（含市级）科技研发平台。（三）创新创业团队和创客需同时满足以下条件：1.不具备法人资格，尚未注册企业；2.入驻市级以上众创空间。,第十一条,第二章中小微企业库,第十三条,科技型中小微企业申请入库需在线填写济南市科技型中小微企业库入库申请表，除上述材料外，还需提交知识产权证明材料或其他证明企业符合第十一条规定的材料。,第十四条,市科技局、市经信委等定期对申请入库的企业分别进行审核，并对符合条件的申请企业进行公示，公示无异议的企业，分别纳入科技型中小微企业库和中小微企业库。,第十五条,入库企业实行动态管理，每年1月底前企业应在管理平台填报上年度发展情况报表，不符合入库条件的企业经审核并公示后，不再纳入相应企业库管理。,第三章创新券服务机构库,创新券服务机构主要包括：科技资源共享服务创新券和重点券服务机构（以下统称为科技服务机构）、服务券服务机构、活动券服务机构。（一）科技服务机构只接收科技资源共享服务创新券和重点券。（二）服务券服务机构只接收服务券。主要包括：提供信息网络、技术应用、质量管理、管理咨询、创业辅导、市场开拓、人员培训、法律维权、融资等专业化服务的我市辖区内依法成立的社会中介机构和服务平台。（三）活动券服务机构只接收活动券。主要包括：科技企业孵化器、众创空间和科技中介等服务机构。,第十六条,第十七条,申请创新券服务机构需同时满足以下条件：1.在我市范围内注册，具有独立法人资格(金融和类金融机构除外)；2.有与提供服务相适应的条件和能力。,第三章创新券服务机构库,第十八条,市科技局、市经信委、市商务局、市金融办依托管理平台建设创新券服务机构库。申请入库的服务机构按照业务关系，分别选择市科技局、市经信委、市商务局、市金融办审核。市内服务机构入库后可接收使用创新券，市外服务机构不作此要求。,第十九条,服务机构申请入库需在线分别填写相应的济南市中小微企业创新券服务机构入库申请表，选择审核的主管部门，并提交以下材料：1.由国家或省市批准的资质证明、服务内容及收费标准（如：由物价部门核定的收费项目或市场指导价格）。事业单位所提供的科技服务收费应按相关财务制度和收费管理规定执行。2.组织机构代码证、营业执照或事业单位、社会团体登记证书或三证合一营业执照。3.服务机构承诺书。市科技局、市经信委、市商务局、市金融办分别对申请入库的服务机构进行审核，审核通过的公示无异议后，纳入创新券服务机构库,统一对外发布。,1,申请,在线填写申请表，并提交材料。,第四章科技资源共享服务创新券,2,发放,审核后发放创新券。,4,兑现申请,该券种按季兑现。根据市科技局通知要求申请兑现。,5,兑现,审核通过并在网7天无异议后集中兑付。,3,使用,企业、创新创业团队和创客（用户方）使用创新券时应与自筹经费配套使用，每次使用金额最高不超过应付资金的50%，其余部分由用户方支付。用户方可使用创新券购买入库服务机构提供的服务，也可先行支付资金跨市购买服务。,第四章科技资源共享服务创新券,支持对象和支持额度。支持对象为符合第十一条规定的科技型中小微企业、创新创业团队和创客。中型企业、小微型企业、创新创业团队和创客申领最高额度分别为10万元、5万元、2万元，用于向科技服务机构购买研究开发、技术转移、检验检测、知识产权、科技咨询、互联网和科技金融等服务。,第二十条,第二十一条,申请。市科技局发布申请通知后，入库的科技型中小微企业，登陆管理平台，在线填写科技资源共享服务创新券申请表。创新创业团队和创客由所在众创空间使用预设的管理账号，登陆管理平台，在线填写科技资源共享服务创新券申请表，并提交以下材料：1创新创业团队负责人或创客身份证等个人信息文件；2入驻众创空间证明；3创新创业团队获奖证明等其他文件。科技型中小微企业申请科技资源共享服务创新券的，同一年度内可按条件申请多种创新券,但不得再申请人才引进跟踪支持创新券、科技创业企业创新券、金种子企业培育创新券。,第四章科技资源共享服务创新券,第二十二条,发放。市科技局审核相关申请材料，并按照申请时间顺序对符合要求的发放创新券，至当期该类创新券发完为止。在近2年省部级以上创业大赛取得前3名的创新创业团队和创客，优先发放。,第二十三条,使用。企业、创新创业团队和创客（用户方）使用创新券时应与自筹经费配套使用，每次使用金额最高不超过应付资金的50%，其余部分由用户方支付。,第二十四条,用户方可使用创新券购买入库服务机构提供的服务，也可先行支付资金跨市购买服务。（一）购买入库服务机构提供的服务。用户方登陆管理平台，选择服务机构库中服务机构在线咨询或线下交流，达成初步意向后，对服务机构提供的服务在线下单，服务机构确认后线下与用户方签订服务合同，标明创新券使用金额，并上传至平台，经审核通过后，线上接收订单。服务机构根据用户方需求，提供服务。用户方对服务机构的服务进行评价，并提交服务结果证明，在线流转创新券进行结算。（二）跨市购买服务。用户方应与市外有条件的服务机构线下签订服务合同，购买相应服务，用户方先行支付资金。,第四章科技资源共享服务创新券,第二十五条,兑现申请。该券种按季兑现。市科技局发布兑现通知后，用户方在线流转创新券进行结算的，由收取创新券的服务机构登陆管理平台提交兑现申请。跨市购买服务的由用户方登陆管理平台提交兑现申请。创新创业团队和创客由所在众创空间统一提交。申请时需提交以下材料：1.创新券兑付申请表；2.服务合同；3.用户方支付资金证明及发票或行政事业性收费票据；4.服务结果证明（如检测报告、技术解决方案等），可同时提交项目实施情况总结及其他创新成果证明，如专利、著作权、新产品、新工艺、样机证明材料等相关文件。证明或文件中涉及用户方商业机密的内容可不提供。,第二十六条,兑现。市科技局对兑付申请材料进行审核，对符合要求的申请在网站面向社会公示7天，无异议后集中兑付。,1,申请,在线填写高新技术企业培育创新券申请表。,第七章高新技术企业培育创新券,2,发放,审核后发放创新券。,4,兑现申请,高新技术企业认定通过后，由企业申请兑现。否则不予兑现。,5,兑现,审核通过并在网7天无异议后集中兑付。,3,使用,创新券使用金额最高可达到应付服务资金的100%）。,第七章高新技术企业培育创新券,第四十五条,支持对象和支持额度。支持对象为申请高新技术企业认定的科技型企业，申领最高额度为10万元。申请高新技术企业培育创新券的需满足以下条件之一：1.我市2017年以后（含2017年）拟申报高新技术企业认定的企业；2.我市2016年度通过高新技术企业认定的企业；3.在高新技术企业资质有效期内迁入我市的高新技术企业。,第四十六条,申请。市科技局发布申请通知后，符合条件的企业，登陆管理平台，在线填写高新技术企业培育创新券申请表。申请高新技术企业培育创新券的，可按条件申请多种创新券。,第四十七条,发放。市科技局审核相关申请材料发放创新券。,第四十八条,使用。创新券使用金额最高可达到应付服务资金的100%。,第七章高新技术企业培育创新券,第四十九条,兑现申请。高新技术企业认定通过后，由企业申请兑现，兑付额度不超过发放的创新券额度。高新技术企业认定没有通过的，创新券不予兑现。企业兑现时需提交以下材料：1.创新券兑付申请表；2.高企认定证书或文件；3.服务合同和服务结果证明（如未购买服务可不提供）；4.完成整体迁移的，需提供迁入地认定机构出具的证明材料。,第五十条,兑现。市科技局对兑付申请材料进行审核，对符合要求的申请在网站面向社会公示7天，无异议后集中兑付。,1,申请,申报金种子计划后，在线填写金种子申请表。,第八章金种子企业培育创新券,2,发放,审核后发放创新券。,4,兑现申请,金种子项目通过验收后，提交兑现申请，兑现不超过投入的50%。,5,兑现,审核通过并在网7天无异议后集中兑付。,3,使用,创新券使用金额最高不超过应付服务资金的50%。,第八章金种子企业培育创新券,第五十一条,支持对象和支持额度。支持对象为上年度销售收入5000万元以下的符合第十一条规定的科技型中小微企业。申领最高额度为30万元。,第五十四条,发放。市科技局审核相关申请材料发放创新券。,第五十二条,申请。符合要求的入库科技型中小微企业，在市科技云平台申报金种子企业关键产品提升计划，市科技局发布创新券申请通知后，登陆管理平台，在线填写金种子企业培育创新券申请表。,第五十三条,申请限制。申请金种子企业培育创新券的,可按条件申请多种创新券,但同一年度内不得再申请人才引进跟踪支持创新券、科技创业企业创新券、科技资源共享服务创新券。,第八章金种子企业培育创新券,第五十五条,使用。创新券使用金额最高不超过应付服务资金的50%,第五十六条,兑现申请。项目执行完毕后，企业提出结题验收申请，市科技局委托第三方对项目进行验收。项目验收时根据国家科技资金支出范围核定该项目的科技投入额度（企业支付的创新券购买服务投入和企业其它科技投入）。项目验收通过后，由企业申请兑现。兑现时按不超过该项目科技投入额度的50%兑付，兑付总额度不超过发放的创新券额度。项目验收不通过的创新券不予兑付。企业兑现时需提交以下材料：1.创新券兑付申请表；2.企业支付资金证明及发票或行政事业性收费票据；3.项目验收结果及核定的科技投入额度；4服务合同和服务结果证明（如未购买服务可不提供）。,第五十七条,兑现。市科技局对兑付申请材料进行审核，对符合要求的申请在网站面向社会公示7天，无异议后集中兑付。,1,申请,申报人才引进跟踪支持计划后，在线填写创新券申请表。,第九章人才引进跟踪支持创新券,2,发放,审核后按照发放创新券。,4,兑现申请,提交兑现申请，兑现额度不超过投入的50%。,5,兑现,审核通过并在网7天无异议后集中兑付。,3,使用,创新券使用金额最高不超过应付服务资金的50%。,第九章人才引进跟踪支持创新券,第五十八条,支持对象和支持额度。支持对象为经市政府或有关部门认定，入选泉城“5150”引才倍增计划（创业人才/团队）、泉城产业领军人才支持计划（创业人才）和泉城重点产业紧缺人才集聚计划（创业类）的人才或团队领军人才创办的企业，以及经市科技部门组织推荐新入选省级以上人才计划的人才（团队）在我市创办的企业或所在企业。申领最高额度为30万元。申请人才引进跟踪支持创新券的企业需运营良好，上年度主营业务收入在200万元以上。,第五十九条,申请。符合要求的入库科技型中小微企业，在市科技云平台申报人才引进跟踪支持计划，市科技局发布创新券申请通知后，符合要求的入库企业，登陆管理平台，在线填写人才引进跟踪支持创新券申请表，并提交以下材料：1、国家、省、市有关部门发布的相关文件。2、上年度主营业务收入在200万元以上的相关证明材料。,第六十条,申请限制。人才引进跟踪支持创新券符合条件的企业只能申请一次。申请人才引进跟踪支持创新券的,可按条件申请多种创新券,但同一年度内不得再申请金种子企业培育创新券、科技创业企业创新券、科技资源共享服务创新券。,1,申请,申报科技创业企业支持计划后，在线填写创新券申请表。,第十章科技创业企业创新券,2,发放,审核后发放创新券。,4,兑现申请,提交兑现申请，额度不超过投入的50%。,5,兑现,审核通过并在网7天无异议后集中兑付。,3,使用,创新券使用金额最高不超过应付服务资金的50%。,第十章科技创业企业创新券,第六十五条,支持对象和支持额度。支持对象为高校、科研院所科技人员和高校全日制在校学生到各类科技园区创办、领办的科技型企业，或者高校、科研院所为推动职务发明成果转移转化，以单位资产、资金创办的科技型企业。申领最高额度为30万元。申请科技创业企业创新券的企业需同时满足以下条件：1.截止申请创新券时，企业注册时间不超过36个月；2.高校院所科技人员或全日制在校学生投资参股的股权比例不低于20%；3.企业注册资金不低于50万元（高校全日制在校学生创办企业注册资金不低于10万元）