在全县新农村社区建设推进会上的讲话

1/5在全县新农村社区建设推进会上的讲话同志们今天的这次会议，是经县委、县政府研究决定召开的，会议的主要任务是全面贯彻落实省、市新农村示范村建设二要坚持试点先行。在新农村社区建设中，要坚持试点先行，各乡镇要选择1至2个试点村，先易后难，因地制宜，循序渐进，分步实施，有步骤地推进新农村社区建设。特别是要把乡镇政府所在地、有产业支撑、重要交通道路沿线，以及领导班子强、基础条件好、群众意愿高、土地资源紧缺的村庄作为首批新农村社区试点，着力建设，搞好示范，为全县新农村社区建设探索路子，积累经验，以点带面，稳步推进。三要坚持分类指导。在具体工作中，要因地制宜，分类指导，探索不同的建设模式和途径。一是乡镇政府所在地周边村庄，通过新农村社区建设，推进城镇化进程。把乡镇周边村庄纳入小城镇建设总体规划范围，建设一批功能完善、设施齐全的新农村社区，提高小城镇对产业、人口的集聚带动力，实现乡镇政府所在地周边大整合。将9个建制镇的城中村、城边村，纳入城镇发展建设总体规划，以安东新城建设、小城镇建设为载体，采取房地产开发运作的模式，带动城中村、城边村进行拆迁改造，集中建设新农村社区。二是对产业集聚区和工业园区，通过新农村2/5社区建设，促进产城融合。对于产业集聚区周边地区，要以集聚区建设为契机，对区内的村庄进行合村并点、合理布局，通过村庄整合和土地流转，促进农业集约化生产，提高生产效益，将农民从产能有限的家庭式农业生产中解放出来，以产业带动农民就业，同时将村庄整合节约的土地用于集聚区发展。LOCALHOST用几年时间，实现区内和周边地区社区化，生活区与生产区分离，集聚区建设与新农村建设和谐发展。三是对规模较小、区位相近、分布零散的村庄，采取多村一社区型。按照白璧镇新农村社区“多村一社区”的建设模式，实行多个村庄合村并点，集中建设新农村社区。四是对环境恶劣不宜居住，或因重大建设项目需要整体搬迁的村庄，采取整体搬迁型。特别是西部的铜冶、伦掌等乡镇矿区采空区村庄、压煤村庄，要通过上级政策扶持、企业支持、社会帮助、群众自筹等方式，选择条件较好的地方统一搬迁建设新农村社区。五是对人口多、规模大、土地资源缺乏、不宜迁并的村，要实施拆旧建新、拆平建高，在原址进行改造。村集体有机动建设用地的，要在整体规划的基础上，先在机动建设用地上建设新农村社区，没有机动建设用地的，国土部门要根据土地利用总体规划，调整建设用地，做到占补平衡，逐步吸引老村居民搬迁到新农村社区入住，不能满足居住的，再利用腾出的3/5部分原宅基地建新社区，梯次推进，滚动发展，转变农民居住方式，提高群众生活水平。六是对经济基础较为薄弱的平原农区，通过新农村社区建设，构建高质量的生活服务圈。重点培育中心村，完善超市、卫生所、幼儿园等公共服务设施，实施乡村清洁工程，通过延伸公共服务，改善农民生活条件，引导周边村庄农民逐步向中心村集中，着力构建“半径两公里服务圈”或“步行20分钟生活圈”。七是对深山区通过新农村社区建设，引导人口和土地集中。通过在工业发达地区建设新农村社区，吸引农民向工业区周边集中，解决企业用工和农民就业，腾出村庄建设用地用于发展工业、土地复耕以及生态建设。各乡镇要结合自身实际，坚持因地制宜，体现地方特色，选择合适的建设模式，推进新农村社区建设。四要坚持多方筹资。从今年起，县财政设立新农村社区建设专项资金，今年专项资金总额不少于300万元，采取以奖代补的方式，根据规模档次、建设标准及完成时限等，对新农村社区给予资金奖补，具体奖补办法另行制定。从2016年开始，专项资金按上年财政收入总量的1列入财政预算。各乡镇要加大投入，在乡镇年度预算中，按本乡镇人口人均1020元的标准设立新农村建设专项资金，用于新农村社区建设奖补、农村环境卫生整治等。各涉农单位下一步要及时调整工作部署，及时与县委农工办进行4/5工作对接，安排项目、资金要向新农村社区倾斜。农村公路、沼气、农家店、农村标准化卫生室、村镇文化室、农家书屋、村级粮油店、供销超市等建设项目，投放和建设时要优先在新农村社区选址布点。三、加强督导，严格奖惩，确保新农村社区建设取得实效要把新农村社区建设工作列入各乡镇、县直各有关部门考核内容，完善目标管理。实行月通报、季度评议、半年总结、年终总评，并将考核结果作为以奖代补和乡镇、县直各有关部门排名、评先的主要依据。要严格工作奖惩，对新农村社区建设成效突出的单位和个人给予表彰，对工作不力的予以通报批评。从今年开始，新农村建设工作列入县委、县政府年度大目标考核，分值不低于大目标考核总分值的10。每年在全县评出35个新农村社区建设先进乡镇，授予社会主义新农村建设先进乡镇称号，并分别给予35万元的奖励，确保全县新农村社区建设取得实效，圆满完成各项任务目标。同志们，加快新农村社区建设，实施村庄规划