行政效能建设制度优质公文

行政效能建设制度为进一步加强机关作风建设，确保政令畅通，维护行政纪律，促进廉政建设，提高行政效能，更好地为人民群众服务、为水利改革发展服务，树立水务部门依法行政的良好形象，特制定本制度。一、岗位责任制（一）各科室主要职能1办公室负责文秘、信息、督办、档案、信访、机要、保密、新闻宣传和组织会务工作；审核本局发出的文件，主持草拟全局性的文件、工作计划与总结；协助局领导对各科室工作进行综合协调，组织机关日常工作；负责机关规章制度的建设、精神文明建设及普法工作；负责机关的内保与安全工作；协助局领导做好局所属单位领导班子及后备干部的管理；负责局机关和局所属单位的人事管理、机构编制、劳动工资和社会养老保险工作；指导水利行业职工队伍建设和劳动保护；负责全县水利行业科技教育、职称评定、技术工人岗位等级考核、水电学会的工作；负责局机关党务、群团工作；负责局机关及局属单位的纪检、监察、审计、党风廉政建设和反腐败工作；负责局机关离退休人员管理和服务工作。2水政水资源科负责宣传贯彻有关水利法规；指导本系统水行政执法工作；负责办理有关水利方面的行政复议、行政应诉和行政赔偿案件；指导水政监察和水行政执法工作；负责水资源的统一规划、管理和保护；组织实施取水许可制度和水资源费征收制度；办理取水许可审批和组织水资源论证等事宜；审批取水口和排水口的设置。拟定全县水量分配方案并组织实施；执行水功能区的划分和向饮水区等水域排污的控制；负责城市污水管理工作；负责计划用水、节约用水工作和城镇供水水源的保护工作；负责水利政策研究，提出水利的政策措施；草拟有关水利的政策规章和规范性文件。3计划财务科拟定水利经济发展规划，拟定水利行业经济调节措施，对水利资金进行宏观调节和综合管理；提出有关水利的价格、财务等经济调节意见；负责编报和执行局机关财政预算；负责水利行业的财务、会计管理和统计工作；承办局机关财务工作，指导下属单位的财务工作负责水利行业国有资产的管理体系建设和监督管理；参与分配下达水利资金计划，协同有关部门签订经济合同；对资金使用和水利工程项目进行审计监督。4规划基建科拟定水务发展战略、中长期发展规划和年度计划；负责水利建设前期工作管理；负责县级立项水利基础工程的项目建议书和可行性研究报告的报送；负责水利基本建设行业管理；负责水利在建工程的建设管理、质量管理、安全管理、经济管理和招投标工作；指导水利水电工程建设中的移民工作。编报中、小型水利工程建设的方针政策，对本县区域内的水利工程建设项目有关工程建设质量的法律、法规和强制性标准执行情况进行监督检查；参加并监督水利工程的阶段性验收和竣工验收；按照水利工程质量事故处理暂行条例确定的权限，参加有关工程质量事故的处理工作。5水利水保科负责水利工程的开发、利用、保护和整治；负责全县水利基本建设、水利工程除险加固的管理；组织协调中小型水利工程的建设和管理；审核或转报小型水利工程的初步设计报告；指导农田水利基本建设和农村水利工程管理制度建设的改革；指导乡镇供水、农村人畜饮水、节水灌溉和灌区工作；负责已成水利工程的安全监管、防洪调度，按照分级管理原则管理全县中小型水利工程；负责农村饮水质量监督管理。承担水土流失综合治理工作；组织编制水土保持规划并监督实施，负责水土流失监测及有关滑坡、泥石流预警工作；审批开发建设项目水土保持方案并监督实施；组织实施水土流失防治费和水土保持设施补偿费征收制度。负责查处水土保持违法案件，调解处理水土流失防治纠纷。（二）各科室人员职责1科室负责人职责。按照职能编制工作规划，提出相关业务工作长远目标和年度工作目标，制定本科室的岗位目标，组织本科室人员认真完成年度各项工作任务。努力学习新知识、新理论，不断提高自身业务素质，抓好本科室人员的政治理论和业务知识学习。加强本科室廉政建设，带头执行廉洁从政规定。实行民主决策，重要事项及时报告局党组，建立和完善工作制度，增强工作透明度。加强与其他科室间的交流、协作和配合，确保各项工作目标的实现。2、科室成员职责。服从安排，听众指挥，认真履行岗位职责，按时完成科室负责人安排的各项工作任务。认真学习政治理论和业务知识，提高自身履行岗位职责的能力。严格执行各项规章制度，遵守廉洁从政规定，积极参加局机关和本科室的各项活动。二、绩效考核制1绩效考核是对机关工作人员进行任用、晋升、奖惩的客观依据。绩效考核工作在局党组领导下进行，由局办公室、计划财务科、局纪检组负责组织实施。2根据县水务局目标管理考核实施方案确定的考核内容和程序对局机关各科室及工作人员进行考核，考核分综合工作和业务工作两大项，分别采用百分制办法计分。3绩效考核与工作人员年度考核一并进行，考评结果与评先评优挂钩。科室综合工作和业务工作平均得分低于80分的，分管领导、科室负责人年度考核不能确定为优秀等次；机关工作人员个人考核分值低于90分的，年度考核不能确定为优秀等次。4科室综合工作和业务工作平均得分低于60分，对科室负责人进行通报批评。机关工作人员个人考核分值低于60分的，对该工作人员实行诫勉谈话。三、服务承诺制1各科室根据各自的职能建立服务承诺制度。按照科室职能，凡事关服务对象申请办理的事项，都要在确保工作质量的前提下，对办事时限、服务质量作出承诺。2各科室要在醒目位置张贴服务质量标准和办事时限承诺，使工作人员和服务对象清楚明了。3机关工作人员对来访、办事人员要做到文明礼貌、热情接待、服务周到，使用文明用语。水政执法人员在外执行公务时，要出示证件，表明身份，严格执法，文明执法。4提高办事效率，对群众即办事项，做到不拖延、不积压。对办理各种审批事项，要严格按时限办结，做到务实效，不得推迟延误。5加强对督办件和信访件的办理，对市长、县长公开信箱信访件和其他督办件要按督办的内容和时限要求认真办理。对群众信访投诉的事项，应做到三个“立即”，即接到投诉后立即向分管领导汇报，有关科室接领导批示后立即办理并与投诉当事人联系沟通，同时立即启动办理程序。6违反服务承诺制，要对承办人批评教育，受到投诉或造成不良影响的，视情节对承办人按有关规定追究责任。7局纪检组负责对科室履行服务承诺情况进行监督检查，科室主要负责人对所属工作人员进行监督检查。四、首问责任制（一）首问责任人服务对象来局反映情况、咨询业务、联系工作，机关第一位被问到者，就是首问责任人，当有两位以上工作人员在一起被问到时，职位高者为首问责任人。（二）首问责任人必须履行以下责任1对服务对象要办的业务，属于首问责任人业务范围的，要在承诺的服务时限内，积极地予以办理；对于手续不齐全或不符合规定的，要负责地向服务对象讲清楚需要补充的手续、要求等。2对前来咨询业务的服务对象，问到属于自己业务范围的事项，要耐心给予讲解、说明，直到询问人听明白为止。3对不属于自己业务范围的事项，要热情地将询问人引荐到办理此项业务的科室或个人；不能使用“不知道”、“不清楚”、“不归我管”等语言予以回绝。4对前来办事或咨询的服务对象所涉及的事项不属于本局管理业务范围的，要热情地予以说明；确实清楚属于哪个部门办的，要向询问人说明办理该项业务的部门。5对前来投诉举报以及对水利工作提出意见和建议的，局办公室、纪检组工作人员都有义务接待，并如实记录反映人的情况和反映的问题，然后根据职责划分移交有关科室处理。（三）首问责任人不履行责任，经查实违反本规定者，按照行政责任追究制等规定严肃处理。五、公开办事制（一）局机关建立公开办事制度，实行政务公开。局长对政务公开工作负总责，分管领导对其职责范围内的政务公开工作负直接领导责任。公开办理制度由办公室负责组织实施，纪检组负责监督检查，各科室根据其职能承担相应的办事公开职责。（二）以下事项通过公开专栏、办事指南或媒体网站发布等形式面向社会公开。1全县水利发展规划、发展战略和发展目标。2水务部门的职能、内部机构设置和管理权限。3水务部门的行政审批、核准、审核和备案事项的名称、依据、标准、条件、程序、时限、责任部门、责任人和办理结果。4水利行政事业性收费的项目、依据、标准、批准机关、批准文件。5重要专项经费和水利资源的分配使用情况，重点水利建设项目、设备物资采购的招投标情况等。6行政处罚和行政许可结果。（三）以下事项通过文件、公告栏、局务会、干部职工大会等形式向干部职工公开。1领导干部廉洁自律情况。主要是中层以上领导干部廉洁自律情况，如配偶子女经商办企业以及礼品登记上缴等情况。2重大人事事项。干部选拔任免、考核奖惩、晋职晋级、先进评选等条件、程序和结果。3机关内部财务收支情况。办公费、会议费、招待费、电话费、差旅费等情况。4其他预算外收支情况5其他应公开的内容、信息。六、投诉登记处理制度（一）登记处理程序1接访登记。信访投诉统一由局办公室接收或接待，登记受理并按公文处理程序处理。对来信做到当日来信当日拆封，登记来信时间、数量、内容；对来访、来电要热情接待、认真听记，问清情况，做好记录，如实记录群众来访、来电的日期、人员、次数、内容等，并根据要求作好相关保密工作。2呈阅转办。凡信访投诉件及上级交办的转办件、领导批示件要呈主管领导阅批，包括反映热点问题、急待解决、有价值的来信。根据来信内容、性质及归口办理原则，按照领导批示意见，分别转给科室处理。承办人应当在接信之日起24小时办理完毕，做到不积压、不丢失、不错转。3调查处理。对群众来电来信来访反映的问题，各职能科室应在接到交办件后立即按有关业务程序进行调查立案处理，并在规定期限内上报办理结果。在规定期限内不能办理完毕的，要主动说明情况。重大紧急问题的处理，要随时汇报。4及时回复。对上级交办的信访件，须依时结案，及时撰写回复函，呈主管领导签发上报。如个别案情复杂，不能如期上报的，报批说明后，可延长结案时间；对来信来访来电问题（除匿名、假名、无地址电话外），要及时向信访投诉人进行