中国海外工程总公司事业部管理暂行办法

中国海外工程总公司事业部管理暂行办法第一条 为实现公司战略目标，扩大经营规模，提高经济效 益，理顺生产关系，公司对具备条件的经营单位实行事业部制管理。事业部管理的目的是通过经营授权和明确责任，发挥各经营单位的积极性和创造性，减少管理层次，体现精干高效的原则，实现责、权、利的统一。 第二条 事业部是指以区域或产品为中心，拥有经营自主权， 实行模拟实体管理，独立经营、独立核算的业务经营单位。事业部是受公司控制的经营中心、成本中心、效益中心，在公司财务部单独列帐，由公司下达年度经营指标，签订经营业绩合同或承包责任书，年底进行效绩考核。经公司批准，具备条件的驻外机构、分公司也可采取事业部办法管理。第三条 事业部应服从公司的统一领导，执行公司下达的各项决定、指示和公司各项规章制度，做到令行禁止。 第二章 事业部的架构、职能和职责第四条 第四条 事业部是公司的战略业务单位，由国内机构、所管理的公司驻外机构、驻外项目经理部三部分组成。公司下达的经营指标及考核以事业部为单位执行和承担，再由事业部进行分解和分级考核。第五条 事业部依据公司总部人力资源发展规划，人员编制总体方案及竞聘上岗相关规定，根据工作需要制订人员编制计划，确定岗位职责和任职标准，并报公司总部核准。事业部设总经理1名，副总经理2名，配备财务人员、经营开发和项目管理人员。 第六条 事业部实行总经理负责制，事业部总经理对公司总经理负责。事业部总经理由公司选聘任命，原则上任期三年。在任期内，公司可根据考核、考评情况提前解聘或转聘其他岗位。 第七条 事业部的主要职能是对所管区域或业务进行经营和管理。在完成经营指标、开拓市场、承揽项目、管理和实施项目等方面负有责任和领导职权。 第八条 事业部对业务各环节统一管理，享有经营决策权、预算内的支出决定权、所属经营资源的支配权和对合作方的选择权以及在公司统一政策指导下一定的财务支配和利益分配权、人事决定和管理权。但在企业战略管理、企业文化、企业品牌、人事调配、财务预决算、项目投融资、固定资产管理和处置、计划统计、质量认证、安全环保要求、资质业绩管理、市场调研等方面须服从公司统一协调，接受公司有关职能部门的服务、协调、指导和监督。第九条 事业部担负以下职责： 1.贯彻执行公司发展战略，完成公司经营目标，执行公司各项规章制度，遵守法律、法规（国内和业务所在国），依法经营。 2.积极开拓业务，完成和超额完成公司下达的各项经营指标和考核指标，不断提高经济效益，保证国有资产的保值增值。 3.对所管地区、产品、市场的各类基础信息、业务资源情况、法律财务资料等进行调研、收集整理和加工筛选。 4.按照公司各项管理制度负责所管业务的组织实施和项目管理，包括安全、质量、环保等方面的检查和监督，按期、保质地履行合同和订单。 5.建立健全事业部的各项规章制度，按公司要求完善本事业部的企业管理、人事管理、财务管理、思想政治工作等内部建设和内部管理工作。 第三章 事业部的业务管理、指标下达和考核第十条 对事业部实行目标经营责任制管理。公司根据公司发展战略、事业部的设立方案、资产规模、经营计划、历史数据，本着各项业务指标“不低于前三年平均水平，不低于上年完成情况”的原则，与事业部商谈和拟定三年发展目标和年度经营指标，经公司党政联席会议核准下达。事业部的年度经营指标每年初下达一次。公司可要求事业部与总部签订“经营业绩合同”或“目标经营责任书”。 第十一条 公司下达给各事业部的经营指标应包括以下内容：合同额、营业额、税前利润、现款上交等。对于具备条件的事业部，公司可同时下达效绩评价考核指标或关键业绩指标，包括财务指标、运营指标和组织指标，具体为：投资资本回报率、人均承揽任务增长率、营业收入增长率、资产负债率、净资产收益率、成本费用利润率、应收账款周转率、固定资产周转率等。 第十二条 事业部根据公司下达的经营指标，制订年度经营计划，报公司备案。 第十三条 公司下达的经营目标、考核指标及公司与事业部签订的经营业绩合同是公司对其进行绩效考核或年终审核事业部经营结果的主要依据。公司将根据各事业部的业务完成情况给予相应奖励。对实行年薪制或收入抵押等作法的事业部，按照相关办法予以兑现。考核结果同时作为干部考核、提职、降级、聘用的主要依据之一。 第十四条 事业部可在公司核准的项目规模、行业范围、区域范围内从事日常经营管理活动，承揽项目或合同订单、管理和实施项目。按照公司关于业务流程和风险内控的相关规定做好项目立项和可行性研究、风险评价、项目管理等工作，并向公司总部备案。对于核准规模以上和经营范围之外的项目，或需公司总部投入资金和设备的项目，或投融资、担保超过一定数额的项目、或公司决定直接经营开发或管理的项目，各事业部需要严格按照公司经营协调、立项审批、资审投标、投融资管理、风险管理和法务合约等有关规定办理，以规避风险、加强内控、保证预期经营结果的实现。 第十五条 事业部作为公司的基本经营单位和效益中心，承揽项目和订单的基本原则是保障预期经济效益，扩大经营规模，巩固市场份额。 第十六条 事业部应按照公司相关规定按时报送财务报表、计划和统计数据，或其他重要业务、项目管理、业绩资质等信息和资料。遇有下列情况时，应按公司相关管理规定办理，并向公司及相关部门报告： 1.项目原有条件（包括合同条件和实施条件）发生重要变化； 2.追加投资； 3.项目不能按计划进展或预期目标无法完成； 4.人员伤亡、重大财产损失、安全、质量、环保等方面的事故或意外； 5.其他重大事件和情况。 第四章 事业部的人事管理 第十七条 事业部的总经理、副总经理、财务负责人、明确由公司直接任命的驻外机构负责人由公司考察、选聘、任命。相关人员的派出、调回、轮换、休假、晋升等手续由公司办理，工资标准依据相关规定、奖金按相关办法由公司批准后发放。 第十八条 在编制内的或经公司批准范围内的下属部门负责人、驻外机构负责人、项目组负责人由事业部经理提名报公司核准后自行任命。相关人员的派出、调回、轮换、休假、晋升等手续及工资、奖金发放，均由事业部依据公司相关规定，报公司备案后办理。 第十九条 事业部除上述人员外的其他人员由事业部自行选聘任命。相关人员的派出、调回、轮换、休假、晋升等手续及工资、奖金发放，均由事业部依据公司相关规定办理，报公司有关部门备案。 第二十条 事业部可根据工作需要，在人员编制范围内，或报请公司总部批准后，在国内外自行聘用或雇佣管理、技术、服务人员。相关费用由该事业部在预算范围内承担。选聘时，应本着总部人员优先的原则。聘用国内人员时需向公司人力资源部提出申请或备案后按程序进行，并遵守国家及公司劳动合同、薪资管理、社会保障等相关法律和规定。在国外聘用或雇用人员时需遵守所在国相关法律和规定，并按照工作敏感度和商业保密程度制订相应的用工原则和管理办法。 第五章 事业部的财务管理和审计监督 第二十一条 事业部的内部财务管理应按公司各项财务管理规定和制度执行，及时编制预、决算和报送各类财务报表。各类收入均应纳入会计核算体系，不得以各种名义设帐外帐和小金库，不得挪用、私分各类收入、回扣、佣金等。 第二十二条 事业部在其预算额度内有支出决定权，但应遵守公司有关预算管理的各项规定。年度管理费用和经营开支，应按照公司财务预算批复情况和额度执行。如需要进行调整，应按程序报公司总部调整批复后执行。第二十三条 事业部对其所属的经营资源有支配权。但在购置、处置生产设备、基建投资、车辆和办公设备等固定资产时，应按公司相关规定和程序，通过多方询价、比选、招标、拍卖等方式进行，并按规定编报报表、设立台帐。 第二十四条 事业部的资产属公司所有，资金原则上由公司统一管理、集中使用。事业部应将营运资金尤其是外汇硬通货存入公司总部账户，由公司根据发展战略和经营目标统一调拨和分配。根据经营业绩合同和事先约定，公司可要求事业部上交部分营业收入或一定比例的项目工程款；公司可要求事业部上缴实现的利润额，应上缴利润如未在规定时间内上缴，公司可计算资金占用费。对于具备条件的事业部，经公司授权或批准，可以自行管理所执行项目的专项流动资金，也可以留存、调拨、支配部分营业收入或利润。如果因币别、项目性质、外汇管制等原因需存入事业部或其下属驻外机构自有账户的，应定期向公司总部财务和资金主管部门报送账户和资金变动等有关情况. 第二十五条 事业部对于下属各经营单位或项目应实行单独核算,并建立相应的报告、考核、评价体系。 第二十六条 公司鼓励事业部在自有资金和资源许可的条件下，自行解决承揽或实施项目所需的资金或保函。事业部应充分利用合同或订单的预付款、合同结算款或自有积累解决资金问题。不足部分可通过向公司财务和资金主管部门申请有偿使用或融资解决。事业部有垫资、担保等需要时，应按公司相关规定，由公司相关部门负责办理。需合作单位或分包商、供货商出具反担保或保函时，应积极督促或协助公司相关部门按规定办理以保证公司利益。 第二十七条 事业部应节约使用资金，提高资金使用效率，加速资金周转。在不影响业务的前提下，在风险可控的范围内，本着安全可靠的原则，事业部可以对自持资金进行固定收益类金融产品的短期投资和理财活动。 第二十八条 事业部需严格执行公司制定的各项审计、内控、监察、纪检制度和办法，接受公司总部的审计监督。 第二十九条 事业部总经理因任职期满、提拔、调动、辞（免）职等原因离开工作岗位前，公司须进行经济责任审计。 第三十条 公司根据需要定期或不定期对事业部的经营管理和财务状况进行审计和考核。 第六章 事业部的设立 第三十一条 公司根据发展战略和经营目标，结合实际情况和业务需要，决定事业部的设置、重组、合并、撤消。具体方案由公司相关主管部门提出，须公司党政联席会议审议研究后决定。 第三十二条 公司支持并鼓励有条件的业务单位（包括部门、驻外机构）实行事业部制。程序如下： 1.由相关业务单位提出申请，并提交设立方案（包括三年经营目标、业务计划、组织机构设置、人员编制、相关管理办法等）。 2.公司相关主管部门根据公司发展战略和经营目标，会同有关部门对申请和方案进行研审，并对拟采用事业部办法管理的业务单位的资产规模、资产状况、历史业绩进行认定、核实，通过与相关业务单位协商后提出具体的三年发展目标和经营指标计划，提交公司党政联席会议审议。 3.公司党政联席会议批准后，即下达设立相关事业部的决定，签订相关经营业绩合同或目标经营责任书，并将设立方案作为有效力的协议附件。 第三十三条 公司职能服务类部门应转变观念、调整思路、创新机制、提高效率，以业务为中心，积极配合事业部开展各项经营管