2018年食品安全监管工作计划

2018年食品安全监管工作计划2018年,徐汇区市场监管局将按照党的十九大报告提出的“实施食品安全战略，让人民吃得放心”部署，认真贯彻区委、区政府和市食药监局对食品监管工作的工作要求，结合全区食品安全监管工作实际，从日常监管、专项检查、重点工作、风险防控、培训演练等方面着手，严防、严管、严控食品安全风险，不断提升食品安全监管效能。一、指导思想和工作目标全面贯彻落实党的十九大会议精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”的战略布局和“四个最严”的总体要求，坚持稳中求进，坚持源头严防、过程严管、风险严控，创新社会治理，坚持依法行政，强化智慧监管，进一步提升全局食品安全监管水平，守好不发生系统性、区域性和重大食品安全事件的底线，进一步深化巩固市民满意的食品安全城区创建成果，提升市民对食品安全的安全感和满意度。二、加强风险防控，强化日常监管（一）以风险监管为抓手，实行分级分类监管加强食品安全风险防控，全面清理食品生产经营单位底数，把好食品储运、生产加工、流通消费各个关口，推进餐饮业质量水平提升。根据食品生产经营单位风险高低，确定不同的监管频次，开展分级分类监管，确保全年总监管户次数不少于1.75万户次，覆盖率达到100%。其中重点食品生产单位每2个月开展1次检查，一般食品生产单位每季度开展1次检查；流通单位中大卖场、批发市场、农贸市场、熟食店、超市（便利店），全年不少于6次检查；食品储运单位全年不少于4次；其他食品流通单位全年不少于1次检查；餐饮单位中集体用餐配送单位、中央厨房每月开展1次检查，大型饭店、学校食堂、养老机构食堂和专业网络订餐全年不少于4次检查，中型饭店全年不少于3次，连锁餐饮及食堂承包企业总部和其他餐饮单位全年不少于2次。（二）以隐患排查为重点，开展各类专项整治组织开展食品安全春夏秋冬“四大”战役，以隐患排查为重点，继续加强对主要商圈、旅游景区和校园周边等重点地区食品安全的专项治理，开展保健食品、畜禽肉及制品、水产品及制品等重点食品的专项整治；加强对食品生产销售中掺假、冒牌、篡改保质期、过期翻新再售等行为的整治；加强节假日食品安全监管，继续做好餐厨废弃油脂管理。按照徐汇区进一步加强无证无照食品生产经营整治工作的实施方案的要求，对无证照食品生产经营实施许可、备案、查处分类治理，至2018年底基本消除全区无证照食品生产经营户，对取得许可和小餐饮临时备案的食品生产经营者加强事中事后监管，依法查处不符合许可和小餐饮临时备案条件从事食品生产经营活动的行为。通过专项整治，提高问题发现率，建立风险隐患清单，督促企业及时整改，严厉打击“两超一非”、畜禽药超标、回收食品再利用、废弃油脂不规范收运、改标签等违法行为，对查实的重大食品安全风险隐患，应依法采取立案调查、查封扣押、责令停业整顿等措施，及时予以有效阻止。对于涉及犯罪的违法行为，一律予以行刑衔接，处罚到人。（三）以发现问题为导向，扩大监督抽检覆盖面根据辖区特点，制定徐汇区食品安全自主抽检计划，在2017年自主抽检任务的基础上，进一步扩大监督抽检覆盖面，在类别、项目、企业、区域和业态上实现全覆盖，提高抽检靶向性；按时完成市局布置的抽检任务，努力提高阳性发现率，提升监管的针对性和有效性。根据上海市食品安全抽样检验实施细则的规定，进一步规范食品安全抽样检验和后续处置工作程序，加强对抽检不合格和问题产品的后处理工作，做好对监督抽检不合格产品的信息发布工作。将抽检任务的完成率、问题发现率和后续处置的合格率作为考核所队食品安全监管工作的重要指标。（四）以合法合规为目标，加强对新兴业态的规范指导继续加强对无人售货、第三方网络订餐平台、入网食品经营者以及自建网络食品经营者等食品新业态的规范指导，对目前没有标准的新业态，会同相关部门建立疑难问题会商制度，为企业提供解决路径。对我局负责的第三方订餐平台加强监管，督促其合法合规经营，对入网单位作好资质审查，做好自建网络食品经营者的备案工作。三、突出监管重点，落实主体责任 （一）以市民满意为宗旨，深入推进“放心工程”建设对照“满意城市”创建标准，对2017年已创建的近千家“放心餐厅”“放心食堂”“守信超市”和“标准化菜市场”升级单位，继续督促推进，查漏补缺，巩固前期工作，迎接市级层面甚至国家层面的暗访验收。在此基础上，进一步推进 “放心餐厅”、“放心食堂”、“守信超市”和“标准化菜市场”四个“放心工程”的创建。力争80%的标准超市和便利店达到“守信超市”标准，80%的“标准化菜市场”实现食品安全管理水平升级，中型以上饭店100%达到“放心餐厅”标准，学校食堂100%完成“放心食堂”创建。全年创建“放心餐厅”125家，“放心学校食堂”75家，“守信超市”278家，“标准化菜市场”食品安全管理升级22家。（二）以对标一流为目标，继续开展示范街区建设全面总结2017年食品安全示范街区建设经验与成效，进一步巩固提升去年创建的示范街区品质，在此基础上推广开展新的示范街区建设。对标徐汇一流城区的定位，每个所根据辖区特点，在中心商业地块选择至少一个楼宇、街区或者路段进行示范创建，示范街区内的食品经营单位要全面落实“放心餐厅”、“守信超市”的标准，实行食品安全监管信息集中公示。通过良好示范，带动其他地区和经营单位共同提升食品安全水平。（三）以诚信建设为契机，促进食品生产企业规范发展进一步清理食品生产企业底数，及时注销停产、搬迁的食品生产许可证。加强食品生产企业诚信体系建设，促进辖区内食品生产企业规范化、品牌化发展。推进在产的食品生产企业100%实施良好生产规范（GMP），100%购买食品安全责任保险，80%建立危害分析和关键控制点体系（HACCP）。推动食品生产企业建立健全供应商检查评价制度，落实生产过程视频监控，推进食品生产企业采用信息化手段采集、留存生产过程信息，鼓励企业制定并执行高于国家标准或地方标准的企业标准。督促食品、食品添加剂生产企业严格落实出厂检验制度，规范检验记录和样品留样，提高出厂检验把关能力。（四）以互惠共赢为目的，落实推广企业责任保险对标关于进一步推进本市食品安全责任保险试点工作的实施意见（沪食药安办2017111号）的要求，深刻领会新形势下食品安全治理体系建设要求，引入保险机制参与食品安全共治共建，至2018年底实现食品生产企业、大型食品批发企业、超市、集体用餐配送单位、餐饮连锁企业、大型以上饭店、学校食堂、养老机构食堂和助餐点责任保险覆盖率100%；鼓励网络食品交易平台的入网食品经营单位、进口食品经营单位、网络订餐第三方平台提供者和其他食品经营单位积极投保食品安全责任保险。推动参保信息公示，强化社会监督。四、创新监管手段，实施食品安全“智慧监管”进一步扩大“明厨亮灶”、视频监控系统、食品安全信息追溯系统、餐厨废弃油脂信息管理系统的覆盖范围，将更多的食品生产经营企业远程监管信息、现场检查影像和快检实时数据纳入区局监控平台，实现“互联网+监管”，试点“人工智能”识别和远程视频监控相结合的“智慧监管”新模式；在食品安全信息集中监督公示试点工作的基础上，形成可复制、可推广的新型、高效集中公示机制；继续推进超市冷柜温度监控实时报警系统、食品安全信息追溯专用二维码和食用农产品标签公示牌等监管措施；继续推进大型超市、批发市场、集贸市场、集体用餐配送单位和中央厨房等重点食品经营企业自检工作的开展，对通过自检发现的不合格食品，及时采取临时下架停售、抽样送检、加强食品加工过程管理等举措，提高主动发现问题和防控食品安全风险的能力。五、强化培训宣贯，提高法制意识和责任意识（一）加强监管干部培训，提升监管能力水平根据食品监管特点，采取集中培训、分散自学和模拟演练相结合的方式，组织开展一线监管人员食品监管法律法规、标准规程、执法检查、应急处置和快检操作的培训。通过培训，使监管干部熟悉掌握食品安全监管业务，在日常监管和应急处置中提高问题发现率、提升现场应急处置能力。监管干部全年参加食品安全培训不少于60小时，参训人员覆盖到基层80%监管人员。（二）加强食品从业人员培训，强化企业主体责任按照食品安全法、上海市食品安全条例和上海市食品从业人员食品安全知识培训和考核管理办法的要求，会同食品安全行业协会、社会培训机构