2014年覆盖拉网式农村环境综合整治管网建设工程课件

2014年丹徒区覆盖拉网式农村环境综合整治管网建设工程绩效评价报告项目名称 农村环境综合整治管网建设工程 项目单位 镇江市丹徒区高桥镇 主管部门 丹徒区农业委员会 评价单位 镇江市丹徒区高桥财政所 2015年6月 10日内 容 提 要根据丹徒区财政局关于下达2013年丹徒区财政支出绩效评价项目的通知（镇徒财绩效【2013】3号），镇江市丹徒区高桥镇财政所根据丹徒区财政局的要求，对2014年高桥镇农村环境综合整治管网建设工程进行绩效评价。从评价的结果来看，该项目建成后，符合相关政策要求，选址合理，符合规划的要求，符合清洁生产的要求，项目的建设大大改善农村居民居住环境，同时为流域内建设农业示范园区提供成功借鉴的示范生态环境建设项目，对全面推进生态化建设具有积极作用，社会效益、生态效益都有明显提高。但存在目前管道排放能力尚不能满足整个项目区的需要、财务管理状况缺乏专业技能认知、财务制度健全性不足、后期管护能力不足等问题。同时评价组提出进一步开展水质改善技术综合集成与管网工程长效运行机制研究、进一步加强专项资金监管、进一步增强后期维护、加大政府投入等建议。一、项 目 基 本 概 况项目负责人丁欢联系电话地 址丹徒区高桥镇安丰村邮编项目起止时间2015-42015-5计划安排资金（万元）38.08实际到位资金（万元）38.08其中：中央财政其中：中央财政省财政省财政市财政市财政区财政13.3区财政13.3镇财政24.78镇财政24.78其它其它合计38.0838.08二、项目支出明细情况支出内容（按经济类科目填写，明细到款）计划支出数（万元）实际支出数（万元）管道设施21.313场内绿化3配套生态屏障建设2.7配套废弃物处理设施5.60.3其他费用5.48支出合计38.0813.3三、项目绩效与执行情况项目绩效目标及实施计划完成情况预 期实 际管道沟渠上口宽1.25米，下口宽0.8米，深0.6米基本指标具体指标指标分值评价得分资金落实情况资金到位率53资金到位及时性54财政投入乘数22实际支出情况资金使用率105支出的相符性2020支出的合规性1010财务管理状况制度的健全性108管理的有效性1511会计信息质量55资产配置与使用实行制度化管理33管理的有效性1212固定资产利用率33得分合计86评价等次良好四、评价人员姓名职称/职务单 位签字丁欢项目经理镇江市排水管理处陈云经发办主任高桥镇政府经发办李平财政所所长高桥镇财政所刘刚财政所总账会计高桥镇财政所 徐优喜涉农会计高桥镇财政所填报人（签字）： 刘刚 2015年 6 月 10 日评价组组长（签字）：李平 2015年 6月 10 日单位负责人（签字）：丁欢 2015年6 月10 日五、评价报告文字部分（报告综述）一、项目基本概况项目建设期1个月，2015年4月2015年5 月。本项目的建设管理将严格按照有关文件要求执行。项目建设实行法人负责制。本项目由镇江市排水管理处组织实施，具体成立项目领导小组和项目实施工作小组。二、项目的绩效目标及预期主要经济、环境效益等1、经济效益通过区级资金支持投入，整合各部门涉农资金，集中投向综合整治试点区域，进一步提高财政资金使用成效。通过新建资源利用设施为农民降低生产生活成本创造条件，并产生一定的经济效益，进而反哺农村环境综合整治或治污设施的运行维护。通过改善农村人居环境面貌，带动农业的发展，增加农民经济收入。2、环境效益通过开展综合整治工作，将减少生活污水对区域水体的影响，改善镇区内农田水渠等的水环境质量，使农村环境得到较大改善。3、社会效益通过开展管网建设工作，解决农村地区存在的突出环境问题，有利于改善农村人居环境，减少潜在健康风险；有利于改善农村地区民生，使农民群众共享经济社会发展成果；有利于维护社会稳定，化解社会经济发展产生的环境矛盾，促进社会健康和谐发展以及“两个率先”目标的提早实现；有利于缩小城乡差距，推进城乡二元结构的转变；有利于提高农民的科学文化素质和环保意识，对推动社会主义新农村建设，促进农村物质文明、精神文明、政治文明和生态文明的平衡、整体、协调发展，起到明显的社会效益。三、项目绩效及评价结论评价组一致认为，2014年高桥镇排水管道铺设项目建成后，将最大限度的实现水的资源化，促进项目区生态系统稳定。同时为当地经济可持续发展奠定良好的基础，有助于改善农民收入和生活环境，改善了全镇的水环境和生态环境，经济效益、社会效益、生态效益都有明显的提高。但存在项目区域范围较大现有处理设施不能满足、建立的水环境污染监管和预警体系有待完善、后期管护能力不足等不足之处。四、评价发现的问题1、目前管道排放能力尚不能满足整个项目区的需要。2、财务管理状况。丹徒区高桥镇对该项目实行了较为规范的财务管理方法，对每笔实际支出进行了财务审核，但由于缺乏对项目专业技能的认知，所以在财务制度的健全性上存在一定的不足，同时管理有效性有待进一步改进。3、后期管护能力不足。五、意见与建议1、进一步开展水质改善技术综合集成与管网工程长效运行机制研究，确保供水安全。探讨环境功能分区管制的长效管理机制，进一步发展农村循环经济，加大支持力度。2、进一步加强专项资金监管，确保资金运行安全、有效。立足科学精细，控管资金运行。项目相关部门单位要充足发挥职能，把加强专项资金管理作为资金监管的重点，结合专项资金特点，建立健全具体管理办法，建立