2015档案局年半年依法行政工作报告

2015档案局年半年依法行政工作报告2015档案局年半年依法行政工作报告一年上半年，区档案局依法行政工作有序开展，依照法定职权行使行政权力，未有档案行政权力情况发生。上半年档案局依法行政工作在区委区政府的正确领导下，坚持立党为公、执政为民，积极贯彻落实依法治国基本方略，全面推进依法行政，努力依法治档，在加强制度建设，转变政府职能、深化行政管理体制改革、建立健全科学民主决策机制、完善行政监督机制、不断提高机关工作人员依法行政观念和能力等方面做了大量工作，为保障和促进我区档案事业健康快速发展发挥了重要作用。一、加强组织领导，认真组织学习贯彻有关法律法规，努力提高依法行政工作能力和水平档案局根据年初制定的区档案局年工作计划，定时召开依法行政领导小组会议，研究部署依法行政工作。上半年，局依法治理领导小组召开两次全局成员会议，对法治创建工作进行全面总结部署。在加强组织领导工作的同时，认真加强领导干部学法制度，形成了领导干部带头学法、守法、用法的良好风气；各科室在加强对本部门相关法律法规学习培训工作的同时，积极组织开展了行政许可法、行政处罚法、行政复议法、信访条例等重要法律法规和法治江苏建设纲要的学习，并能认真做好学法笔记。以提高执法人员素质和执法水平为目标，制定执法人员培训考核制度，大大激发了执法人员学法用法的自觉性，促进了行政执法人员法治素质和执法水平的提高。搞好法制宣传工作，充分利用各种介质积极面向社会进行档案法律法规宣传活动，群众的法律意识进一步增强，为全面推进依法治档营造了良好的社会氛围。二、积极推进行政管理体制改革，进一步转变政府职能今年上半年，我局进一步完善依法行政工作制度和依法行政报告制度，各科室积极创新和完善行政执法工作机制，简化程序，完善流程，建立和完善了行政受理、审查、告知和行政公开、服务承诺、限期办理等制度，大大方便了群众，提高了依法行政水平。完善档案行政执法工作，严格持证上岗，规范执法行为，严格执行行政执法过错追究制度，罚没分离制度，规范执法行为，实行人员定岗，加大监督力度，明确责任，规范化管理。积极实施政务公开和科学民主决策制度。局领导十分重视政务公开工作，通过政府网站等形式，将我局机构职能、政策法规、规划计划、业务工作和工作情况予以公开，接受群众和社会监督。目前，政务公开工作逐步规范化、制度化。三、认真清理执法依据，积极推行行政执法责任制为贯彻落实国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见，在区委区政府的正确领导下，组织开展了清理行政执法主体、行政执法依据和具体行政行为，规范行政执法程序，规范行政执法文书活动，根据执法职责分工，对照相应法律、法规、规章，作出的具体行政行为及法律依据，反复进行了较为详细的梳理、归纳，极大地改善执法行为，使行政许可、行政处罚、行政收费等行为更加规范。在梳理执法依据的同时，还按照区委区政府的统一部署和要求，根据执法岗位的配置特点，将法定职权分解到具体执法人员，明确执法程序、标准、时限和责任。四、加强规范性文件制定工作努力提高规范性文件质量，一是出台规范性文件必须送区法制办审核，按区法制办的建议和意见办理。二是科学安排规范性文件制定项目，坚持与党的政策紧密结合，做到统筹规划，突出重点。三是规范规范性文件制定程序，把切实维护人民群众的根本利益放在首位，对直接涉及公民、法人或者其他组织切身利益的规范性文件制定草案，广泛倾听群众意见，增加了规范性文件制定的透明度和公众参与度。五、服务政务公开，依法开放利用档案档案工作的根本目的就是利用档案发挥档案的作用。区档案局明文规定只要利用有效证件就可利用档案馆已开放的馆藏档案。上半年共接待查档816人次，921卷次，为工作查考、经济建设以及解决民事纠纷等提供了有利依据，受到利用者的好评。同时我局还认真贯彻落实中华人民共和国信息公开条例，配合区政府做好信息公开工作，建立了区政府公开信息查阅场所，接受了公开信息部门送交的公开信息，方便了群众的查阅利用。今年上半年以来，我局依法行政工作虽然取得了较大进展，但仍然存在一些问题，需要我们继续努力、高度重视并切实加以解决，不断加强制度建设，开拓创新，扎实工作，为实现全面推进依法行政、建设法治、构建社会主义和谐社会做出新的贡献！2015档案局年半年依法行政工作报告二今年上半年以来，我局的依法行政工作在县委、县政府的正确领导下，在市司法局和县法制办的精心指导下，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面学习实践科学发展观，认真落实全面推进依法行政实施纲要的工作要求，紧紧把握改革、发展、稳定的大局，以推行行政执法责任制为重点，以强化法制观念、加强队伍建设、规范执法行为为抓手，扎实履行法制宣传、法律保障、法律服务、法律援助职能，促进了依法行政、依法办事水平的提高，较圆满地完成了各项工作。一、强化领导，落实责任，确保依法行政全程到位根据司法局人员变动的实际情况，我们及时调整充实了依法行政领导小组，完善了组织机构，具体日常事务落实了专人负责。制定了2010年依法行政工作方案，明确了依法行政工作目标和任务。并将依法行政工作纳入了对司法所的目标管理考核，纳入了对机关干部的年度考核，激发了干部主动学法、规范行为、依法行政的积极性、主动性。二、强化教育，营造氛围，努力提高依法行政意识一加强理论学习，增强依法行政理念。我们结合政法系统大讨论、学习实践科学发展观、机关能力建设、十佳三差评选、警示教育十佳干警评选等活动，组织干警、律师、公证员和法律服务工作者认真学习十七届四中、五中全会精神、胡锦涛总书记在全国政法会议上的讲话精神、省政法会议精神以及关于开展社会主义法治理念教育活动的有关文件、资料、教育读本，通过学习提高了干警、律师、公证员、基层法律服务工作者对依法治国理念的认识，牢固树立了亲民、近民、爱民、为民的思想，自觉地坚持把维护和实现最广大人民的根本利益作为司法行政工作的出发点和落脚点，真正深入群众，贴近群众，认真倾听群众呼声，关心群众疾苦，尽心竭力为人民群众办实事，想群众之所想，急群众之所急，严格公正执法、维护公平正义，切实维护司法公正。二加强业务培训，提高依法行政能力。完善了领导班子学法制度，制定了机关干部法律法规学习制度，坚持党组每年学法不得少于4次。系统组织学习了律师法、公证法、法律援助条例、基层法律服务工作者管理办法、公证机构执业管理办法、湖北省法制宣传教育条例、行政处罚法、行政诉讼法、行政复议法、国家赔偿法及国家新颁布的有关的法律法规。同时在全体干警中大力开展以五个一为主要内容的岗位大练兵活动。要求每一位司法行政干警、律师、公证员和法律服务工作者要认真学习法律知识，每人学会撰写一篇调研文章、一篇心得体会、一篇宣传报道、一份教案、一份工作计划和总结。局长程亚武亲自编写教案亲自教课，要求人人学讲一次法制课。邀请宣传部副部长熊阳生给全局干部进行了新闻写作知识讲座，请县委党校副校长张英为全局干部进行了党性专题辅导。通过岗位大练兵，提高了司法行政干警、律师、公证员和法律服务工作者服务县域经济发展能力。三加强文明创建，提升依法行政形象。围绕创建服务发展环境最佳县、最佳单位、最佳个人评选和市级文明单位的创建，我们开展了教育规范树形象，执法为民促发展的主题实践活动，要求司法行政系统创文明司法所、文明律师事务所、文明股室，并与讲党性、重品行、作表率活动结合起来，极大地使全体干警和法律工作者增强了服务意识。律师事务所、公证处、基层法律服务所等法律服务机构，主动服务于县委、县政府的中心工作，积极深入团风经济建设的主战场，不断满足社会对法律的需求，为全县的经济发展、社会稳定提供了法律保障和法律服务，树立了司法行政的新形象。三、强化措施，突出重点，全面推进依法行政一大力推行政务公开。增强工作透明度，接受社会各界的监督。一是拓宽信息公开的渠道。严格按照政府信息公开指南和目录的要求让群众自由选择获取政府信息的形式，得到人民群众的普遍欢迎。二是提高信息公开的实效，切实维护人民群众的知情权。凡是保留的行政许可事项，公开办事程序、承诺时限、收费标准等项目。凡涉及群众切身利益的收费，一律实行公示，并公开举报电话。三是规范信息公开的制度。建立了信息公开工作的依申请公开制度、考核评议制度、责任追究制度等一系列制度，取得了良好的社会反响。四是畅通行政救济渠道，积极化解社会矛盾。二着力整顿法律服务市场。我们结合社会主义法治理念教育活动，加大了法律服务服务市场的整顿力度。按照律师法、公证法、基层法律服务条例的规定，下发了关于整顿法律服务市场的通知，从执法培训、投诉处理、档案建设完善制度、科学决策等五个方面加强了律师、公证员和基层法律服务工作者的管理，严格规范了执业行为。一是建立了执法人员资格学习培训制度和认证制度。行政执法人员取得执法资格证与持证上岗率达100二是建立了投诉、举报和案件回访制度。对群众投诉律师及公证员坚持一查到底，做到件件有记录、件件有调查、件件有回复，至今只有一件投诉的案件。对相对人的投诉、举报依法受理率达100三是建立健全了公证员、律师和基层法律服务工作者诚信档案。我们把每一位法律服务机构从业人员的基本情况、变更记录、投诉处理结果以及他们的情况逐一登记，方便群众查询监督。四是建立完善了法律服务管理制度。我们继续加强业务公开透明机制，按要求将律师事务所、法律服务所的服务内容上墙公示，做到律师事务所、法律服务所执业许可公开，律师、法律工作者基本情况公开，收费标准和收费规则公开，职业道德和执业纪律公开，投诉渠道公开，公示率达100公证方面，也按要求完善了公证业务上墙公示内容，对照标准，进一步强化窗口单位规范化建设。五是建立了依法决策工作机制。我们积极推进律师参与县委、县政府重大决策工作，为规范性文件提出法律建议，促进了领导决策的科学化法制化。三认真开展规范性文件清理。为了规范性全局司法行政规范性文件的制定和备案审查，加强对范性文件的监督，促进依法行政，根据湖北省规范性文件备案审查规定、湖北省政府信息公开规定、司法行政机关执法监督检查工作规定等规定，加大了我局司法行政规范性文件清理工作。一是成立了司法行政规范性文件清理工作领导小组。为了保证司法行政规范性文件清理工作有序开展，成立了以县政法委副书记、县司法局长程亚武为组长，分管副局长方建平为副组长，各相关各股室负责人为成员的司法行政规范性文件清理工作领导小组，办公室设在法制股，全面负责司法行政规范性文件清理工作。二是园满完成了司法行政规范性文件清理工作。对照市局的要求，我们按照有关的规定对团风成立新县以来司法局出台的所有规范性文件进行了全面清理。经过一个多月的清理，共对12个规范性文件进行了审查，宣布废止司法行政规范性文件7件；保留司法行政规范性文件4件；修正司法行政规范性文件1件。三是加强规范性文件的审查。制定出台审查工作流程，主要分受理、审查、审核、反馈、归档五个环节，做到广泛征求意见并及时报备。进一步提高工作效能，强化责任考核，促进依法行政。四、强化管理，规范行为，努力提高执法水平和质量一大力规范行政执法行为。制定和完善了领导干部学法制度，健全行政决策机制，明确决策规则、决策程序和决策监督制度，出台了团风县司法局突发事件应急预案，实行持证执法制度、行政执法人员考核奖惩制度，行政执法案卷评查制度、错案证和执法过错责任追究制度、执法监督制度等，坚持以制度管人，保证了依法行政工作的顺利开展。上半年，我局无一起行政诉讼案件，也没有因执法问题引起国家行政赔偿等情形发生。二切实加强执法档案建设力度。局党组对执法廉政档案工作高度重视，将建立执法档案作为促进司法干警规范执法行为、提高执法质量的一个重要举措，作为衡量执法水平、执法能力的一把客观标尺，作为推进政务公开、加强内外监督的一项基础性工作。我们按照真实客观、简便易行、及时有效的原则，在执法档案工作中切实做到三个涵盖即涵盖全部执法职能、涵盖全部执法过程、涵盖全部执法人员，推进执法档案工作不断深入开展。一是强化案中过程监督。为每一名干警分别设立专门的执法档案，实行一人一档案，一季一登，半年一测评,如实反映本人的执法情况，并予以公示，接受外部监督。已建立单位执法档案16个，个人执法档案23个。二是强化案后绩效考评。我们将对执法档案情况进行不定期检查，年末集中汇总存档。将执法档案执行情况与岗位目标管理考核相挂钩，对没有按照规定要求填写的，提出纠正建议，情节严重的扣本部门当季岗位目标考核分。三是强化责任追究。对在执法过程中故意或过失的，坚持实事求是、有错必纠的原则，按照规定追究法律或纪律责任，实行责任倒查，层层进行责任追究，确保严格执法，公正执法。五、强化服务，保障民生，努力化解了重点热点问题一积极服务新农村建设。我们组织律师、公证人员及法律服务工作者利用三八妇女节、六一儿童节、五月助残日积极开展法律六进活动，为团风的新农村建设服好务。共发放法律知识资料4万多份，现场解答法律咨询2000余人次，化解疑难纠纷140余件。二全力服务项目建设。县公证处积极参与全县招商引资项目的招标投标，出现场公证40个，出具证据保全公证20份，为切实整顿和规范我县房地产市场程序，促进房地产市场健康发展发挥了积极作用。三大力服务经济改革和