“守青山、护绿水”专项行动方案

“守青山、护绿水”专项行动方案为争做践行“绿水青山就是金山银山”重要思想的示范标兵，深入推进江左生态文明建设，加快建设美丽乡村2.0版，经研究，决定在全县范围内开展“守青山、护绿水江左在行动”专项工作，特制定本工作方案。 一、目标任务（一）总体目标：围绕“山更青、水更绿、天更蓝、气更净、人更和”的总体要求，按照“五水共治”、“三改一拆”、“四边三化”、“两路两侧”、“治气治矿”等工作要求，并结合征地拆迁百日攻坚专项行动，进一步解决涉水、涉气、涉林、涉矿、涉地、涉旅游和大型活动等影响我县经济发展环境的突出问题。（二）具体任务：1. 强化水源地保护。主要对三类水源地分层级进行保护：一类为饮用水源地保护，重点是对水库周边及上游、水库上游、西部山区饮用水山塘水库周边及上游；二类为备用饮用水源地保护，重点是苕溪沿岸；三类为全县其他河道（河段）水源地保护。具体按照江左县“河长制”工作制度规定，做好定期巡查、举报受理、联动治水等工作，依法打击污染环境等涉水违法犯罪行为。2. 强化矿山耕地保护。主要做好县域内20个关闭（废弃）矿山生态环境治理工作，加强对正在开采的矿山企业和临时爆破工程的监督管理，加强对全县36万亩耕地的保护，依法打击破坏矿产资源和破坏土地资源的违法犯罪行为。3. 强化林业资源保护。加强对全县尤其是中西部国家级和省级重点公益林的保护，加强对国家重点保护植物的保护工作，依法打击破坏森林资源的违法犯罪行为。4. 强化大气污染治理。加强对污染企业、焚烧秸秆、机动车尾气等的管理和监督，依法打击偷排废气、焚烧秸秆等行为；继续做好黄标车淘汰工作，最大限度挤压其运行空间；进一步推进有限燃放烟花爆竹各项举措。5. 强化旅游秩序保障及重大活动保卫。顺应我县生态旅游大发展的趋势与需求，加强风景旅游区域旅游秩序维护，确保安全、有序。按照关于进一步加强全县大型群众性活动安全管理工作的若干规定精神，落实大型活动各项安保措施，确保重大活动安全。6. 强化“两路两侧”“四边三化”专项整治行动。全面整治全县范围内“两路两侧”、“四边区域”影响环境的“脏乱差”现象，基本实现“两路两侧”、“四边区域”无明显垃圾、无乱采乱挖、无乱搭乱建、无乱堆乱放、无黑臭河垃圾河、无违法广告、无违章搭建、无绿化缺失、无违法宗教场所、无青山白化现场，环境整洁美化，进一步完善长效管理机制。二、职责分工为确保专项工作顺利开展，成立县“守青山、护绿水江左在行动”专项工作领导小组，全面领导和协调专项工作开展，并下设办公室，办公室设在县公安局，具体牵头落实专项工作各项工作部署。各成员单位职责如下：县公安局：牵头各相关单位联合开展“守青山、护绿水江左在行动”专项工作，组织建立联席会议、线索传递、部门会商、联动处置等工作机制，排查、收集各类涉水、涉气、涉林、涉矿、涉地等违法犯罪线索，发现其他部门管辖的行政案件线索及时传递移交。对上述领域中的违法犯罪行为，充分发挥职能，确保打击有力。同时做好旅游景区和大型活动安全监管工作，确保安全、有序。县委宣传部：制定宣传工作专项方案，组织开展广泛宣传，通过曝光典型案例，公布举报电话、开辟新闻专栏等有效形式，全面动员社会各方力量支持和参与“守青山、护绿水江左在行动”专项工作，营造全社会治污、治气、治水、护林、护土良好舆论氛围。县法院：对涉水、涉气、涉林、涉矿、涉耕地的案件保持高压态势，坚持依法从严从重从快审判，真正发挥司法的震慑作用。县检察院：对公安部门移送的涉水、涉气、涉林、涉矿、涉地的案件要快侦快审，对重大疑难案件要及时提前介入指导，同时对国家工作人员失职、渎职行为依法进行查处。县五水共治办：根据江左县“河长制”工作制度规定，督查指导有关部门和乡镇（开发区）做好定期巡查、举报受理、联动治水等工作，确保做好全县河道（河段）、水库治理、保洁工作。县矿治办：协调、督促乡镇和相关部门开展关闭（废弃）矿山生态环境治理工作，监督检查矿山企业开展绿色矿山创建工作。县安监局：引导禁燃放区域内的烟花爆竹销售点（公司）在经营场所加强禁放规定的宣传告知工作。县交通运输局：指导公路沿线“三化”问题的排查、整改和公路干线的“脏乱差”问题、“广告牌清理”问题的整改，建立“路长制”， 动员乡镇（开发区）、村（社区）力量，加强定期、不定期的日常巡查，确保“两路两侧”、“四边三化”工作长效推进。县水利局：及时查处河道内阻碍行洪的相关违法行为，对涉嫌犯罪行为的及时移交公安机关侦办。县农业局：加强对国家明令禁止生产、使用的农药的监管工作，排查全县涉及生产、使用农药的单位和个体，对违法行为及时作出责令改正决定，对拒不改正的移交公安机关查处。县林业局（森林派出所）：加强对全县国家级和省级公益林的保护，加强对国家珍稀动植物的保护，依法打击破坏森林资源的违法犯罪行为。县旅委：加强环莫干山、下渚湖和新市古镇旅游景区内交通、消防、监控等公共安全硬件设施建设，督促指导相关乡镇、管委会履行属地管理职责，确保旅游景区安全、有序。加强烟花爆竹禁燃放区域内的星级旅馆巡查监管，不发生违规燃放行为。县卫计局：加强对医疗废物收集、运送、贮存、处置环节的监管工作，指导开展全县医疗机构排查整治工作，对发现的问题及时进行查处。县环保局：严格依照有关法律规定对资源保护和污染防治等环境保护工作实施监督管理。加强对排放污染物的企事业单位和其他生产经营者进行现场检查、检测和监测工作，对违法行为及时作出行政处罚，对涉嫌污染环境的违法犯罪行为及时传递移交公安机关侦办，及时提供相关鉴定报告。县城管执法局：加强县城区市容市貌管理，对县城区生活垃圾、建筑垃圾等固物废物的运输、倾倒、堆放、处置环节进行监管，对违法行为及时作出行政处罚，对涉嫌污染环境的犯罪行为及时传递移交公安机关侦办。加强县城区非法占道经营和室外无证经营烟花爆竹行为的监管工作。县市场监管局：加强对全县餐饮行业的监管，指导规范餐厨垃圾处置和油烟排放等工作。加强烟花爆竹禁燃放区域内的沿街店铺监管工作，确保不发生违规燃放行为。县国土资源局：对非法占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地、基本农田上建房、挖砂、采石、采矿、取土等行为进行依法查处；对占用基本农田建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者从事其他活动破坏基本农田，毁坏种植条件的行为进行依法查处；对无证开采、越界越层开采、破坏性开采等非法开采矿产资源的行为进行依法查处。对涉嫌刑事犯罪的行为及时移交公安机关侦办，并及时向上级部门申请专业鉴定。各乡镇（开发区）：按照属地管理原则，根据主管部门的指导意见开展对辖区内涉水、涉气、涉林、涉矿、涉地、涉旅游和大型活动等方面的单位、场所进行全面排查，对发现的线索、隐患及时上报相关部门并配合进行查处和打击工作。三、工作机制（一）建立联合执法排查机制。全面摸清影响环境安全的各类问题，确保排查全覆盖，实现排查“零盲区”；强化生态环境领域治理工作，及时查处各类倾向性、苗头性问题，实现整治“零懈怠”；严厉打击污染环境违法犯罪，力争涉水、涉矿、涉地、涉林犯罪线索核查率达100%，实现打击“零容忍”。（二）建立联席会议机制。由县领导小组办公室牵头，每月召开部门联席会议，组织相关部门、乡镇（开发区）和法院、检察院，对涉水、涉气、涉林、涉矿、涉地、涉旅游和大型活动等专项问题进行会商讨论，填写“守青山、护绿水江左在行动”专项工作联席会议会商单，形成会商决议。针对重大疑难问题，及时统一思想，创新举措，相关部门按照“一个问题、一个专班、一套方案、一名领导”的“四个一”要求开展深度研判、专案经营，为整治、打击做好充分准备。（三）建立线索传递机制。相关部门和乡镇（开发区）对排查出来的问题隐患和案件线索要及时进行疏理，属于其他部门管辖的应填写“守青山、护绿水江左在行动”专项工作线索（问题）传递移交单，接收单位要在规定时间内开展调查，并填写“守青山、护绿水江左在行动”专项工作线索（问题）调查反馈单，上述文书一式三份，一份制作单位存档，一份交接收单位签收，一份上报领导小组办公室备案。领导小组办公室适时进行督导检查，跟踪线索处理进展情况，通报处理结果。（四）建立部门联动机制。相关部门和乡镇（开发区）要对专项工作中发现的问题和线索开展联勤联动处置工作，具体由领导小组办公室召集，问题（线索）主管部门牵头，相关部门、乡镇共同配合参与经营、查处。对领导和上级高度重视、新闻媒体广泛关注、社会各界反响强烈的重点问题（线索），各乡镇（开发区）、部门要协调配合，重点突破，形成强大合力，真正起到整治打击高效、教育震慑有力的效果。国土、环保部门要开辟绿色通道，建立快速检验鉴定机制。四、工作步骤（一）动员部署阶段（9月下旬）。召开动员部署大会，对专项工作进行全面部署。各乡镇（开发区）、部门要层层发动，动员干部群众积极投入到专项工作，努力形成齐心协力、齐抓共管的良好工作局面。（二）集中实施阶段（10月上旬至12月中旬）。建立县、乡镇（开发区）、村（社区）三级联动推进机制，按照职责分工，集中精力、时间和力量，深入推进专项工作，确保完成工作任务和工作目标。（三）检查总结阶段（12月下旬）。对专项工作情况进行全面检查验收和总结，建立和完善各项工作长效机制。五、工作要求（一）提高思想认识。各乡镇（开发区）、有关部门要充分认识此次专项工作的重要性，切实增强政治责任感和使命感，把“守青山、护绿水江左在行动”专项工作作为践行习近平总书记“绿水青山就是金山银山”重要指示的重要举措，结合“三严三实”教育实践活动，精心组织、周密部署，采取一切有力措施、调动一切积极因素，确保专项工作取得实效。（二）强化协作攻坚。各乡镇（开发区）、有关部门要各负其责、各司其职，加强协调、协同作战，形成整体作战格局。要加强工作的衔接，解决好问题（线索）排摸与组织整治、打击的流转关系。要严肃工作纪律，对涉水、涉气、涉林、涉矿、涉地、涉旅游和大型活动问题隐患和案件线索都要整治、查处，坚决杜绝办人情案、关系案，杜绝一切包庇纵容、徇私舞弊等违法乱纪现象，坚决查处泄密、打击报复举报人（证人）的行为。（三）强化舆论宣传。制定专项工作宣传方