党委2016年重点工作展开表资料

附件上海大机运用检修段党委2016年重点工作推进实施展开表重点工作项目内容实施措施完成期限落实部门责任人关联部门一、持续推进领导班子和干部人才队伍建设1加强理论武装工作1.1制定党委中心组年度、季度专题学习计划，系统抓好中心组学习工作的推进落实。1月、4月、7月、10月10日前白群一相关科室1.2 根据路局讲师团安排的情况，邀请路局讲师团送教上门。5月30日前白群一1.3 结合阶段性工作会议安排情况，加大两级中心组联组学习力度，计划全年联组学习不少于两次（路局讲师团一次、外请老师一次）5月30日前 8月20日前白群一1.4 段党委中心组计划外出参观学习两次（上半年在七一前参观爱国主义教育基地；下半年联系到路外单位参加一次）6月20日前11月20前白群一1.5 根据两学一做学习教育的安排，分专题进行学习研讨，共进行四次专题学习研讨，撰写发言提纲按照实施方案推进白群一1.6 按照路局领导人员调研工作要求推进段领导班子调研工作：段每位领导确定一个年度调研课题，10月底前形成调研报告；每季度针对阶段性工作制定季度调研课题，季度末形成课题报告或指导性文件。（1月、4月、7月、10月）每季度白群一2. 落实领导班子成员有关事项报告制度2.1明示领导班子成员管理相关政策最新要求，相关政策整理后交每位领导。4月30日前黄磊相关科室2.2注意收集领导班子成员相关信息（出入境、护照办理等），及时按规定办理手续。每月黄磊2.3及时将个人有关事项报告要求、通知等送交每位领导，按时收集、上报。整理个人有关事项报告要求的相关资料。按要求实施黄磊2.4及时将个人有关事项报告要求的相关资料整理，送交每位领导。按要求实施胡瑾3. 严格干部管理监督3.1根据路局修订后的履职办法，修订本段履职办法。重点是增强可操作性、明确问责结果运用。3月31日前王允上相关科室3.2按办法要求，及时提请召开月度例会，提出计划、明确督查及问责重点。每月王允上3.3收集、汇总资料，并按时编写履职督查通报送领导审定后下发，并及时下发整改通知书。每月黄磊3.4做好科室管理人员的月度评价工作，收集、汇总相关资料。每月黄磊3.5做好履职督查、管理人员履职行为评价的年度总结工作，不断总结工作经验，提高履职督查能力。同时对存在的突出问题、惯性问题进行分析，提出整改建议。12月31日前王允上3.6做好计划、通报、考核问责结果等资料的收集、归档工作。每月黄磊4巩固作风建设成效4.1根据整改方案和整改任务书，对三严三实专题教育中查摆的不严不实问题进行全面整改落实，相关的整改记录和台账资料收集整理、归档。7月31日前白群一相关科室4.2召开段领导班子两学一做专题民主生活会按计划推进白群一5加强人才队伍建设5.1根据目前的人员结构状况的改变，重新修订段人才三年规划，明确人员上升通道，分层次提出培养规划。4月30日前王允上相关科室5.2制定办法，明确高校毕业生轮岗锻炼、机关科室锻炼相应规定及措施。4月30日前黄磊5.3与职教部门协同，做好师徒合同的执行情况跟踪调查，明确技术管理型人才的培养目标，并督促落实。每季度（11月重点检查）王允上5.4制订培训计划，强化管理人员（技术管理人员）的培训，重点是提高综合能力。每年计划举办1-2期。2月前制订计划，6、9月份各组织一期黄磊5.5推荐技术人员参与QC、技改课题攻关。1月、12月黄磊5.6对管理人员进行培训，重点是施工队、车间负责人，转变用人观念，提高对人才培养紧迫感的认识。6月30日前王允上5.7强化人才培养目标意识，对新进高校生进行职业规划教育，明确相关政策要求，正确导向。8月-12月底王允上5.8以团委年度“推优”工作为基础，对表现突出人员予以重点培养，制订针对性培养计划，按专业明确跟踪培养科室，并持续保持关注。12月王允上团委5.9明确路局级学科带头人、首席工程师、青年科技人才在任期内的职责，督促制订出带教及技术攻关、学术研究目标、计划。5月中旬王允上相关科室5.10开展半年度的工作推进。对路局级学科带头人、首席工程师、青年科技人才的计划兑现情况进行推进，考评。6月 12月黄磊5.11对“首席工程师工作站”的成立进行可行性探讨，逐步满足建立条件。7月开始王允上5.12做好日常协调保障工作。配合做好日常的宣传报道工作，对三支队伍的成果进行宣传。全年黄磊5.13开展年度对标考核，并按规定兑现待遇。12月王允上二、持续推进基层党建工作6. 落实党建主题责任6.1在路局党委形成党委、委员抓党建工作的重点任务和工作标准、责任清单，党建责任体系的基础上，形成段党办各岗位职责清单，形成支部书记、委员的党建责任清单。9月30日前白群一相关科室6.2落实党组织书记抓基层党建工作述职评议考核制度，坚持定性与定量相结合，推动抓党建工作常态化长效化，推动党建工作责任落到实处。每季白群一上海大机运用检修段党委2016年重点工作推进实施展开表二、持续推进基层党建工作项目内容实施措施完成期限落实部门责任人关联部门7. 加强党委会建设7.1按照路局要求，做好段党委换届改选工作；5月底启动党委换届相关工作，制定细化推进方案和宣传工作方案（另形成推进方案表），在第二阶段集中修之前完成党代会换届工作。5月中下旬启动，形成工作方案9月30日前完成会议10月15日前上报相关报告白群一相关部门7.2根据路局党委会建设工作安排，及时完善段党委会职责和议事规则，明确议事内容和程序，细化发挥政治核心作用的具体内容和方式方法，提高党委把方向、管全局、抓大事、保落实的能力。10月30日前白群一8. 深化三年基础工程8.1制定段党支部建设三年基础工程重点工作展开表，下发文件，分项推进。4月30日前白群一各党支部8.2对前两年重点任务落实情况进行“回头看”，找准突出问题，抓好补强整改，形成回头看工作报告。4月20日前蔡冬青8.3根据上级党建工作要求，结合段党支部工作实际，制订段党支部一体化考核工作标准。4月30日前白群一8.4制度建设健全完善党委抓党支部建设责任制的实施办法；领导班子成员联系党支部制度；定期研究分析党支部建设制度；党支部书记工作例会制度；党支部工作定期考核评价制度；党支部书记选拔培养制度；党委负责人抓党建工作述职评议考核制度；党支部激励保障制度；等七项制度4月30日前发文实施白群一8.5开展党支部工作季度工作考评考核每季度白群一8.6根据总公司、路局新修订的铁路企业党支部建设纲要及上海铁路局党支部建设实施细则，党支部工作基本制度指导意见，结合自身实际，从组织生活、日常工作、党内活动、评价考核等方面入手，完善车间党总支、机关党支部等相关制度，形成相互衔接、系统配套的党支部建设制度体系，着力提升全段党支部建设制度化规范化水平。同时，编印党建工作手册，进一步提升党支部（书记）工作能力和水平。组织党支部学习党支部工作实用手册，党支部工作流程示范片，提升党支部建设制度化规范化水平。10月30日前白群一8.7召开“两学一做”工作部署会，同时对党支部书记党建工作业务进行培训。5月10日前白群一8.8 召开党支部书记专题会议，对段党代会工作进行部署和培训，同时确保工作有序推进。8月30日前白群一8.9召开一次党支部书记党课擂台赛，提升党支部书记党课工作和党建技术业务能力10月30日前白群一8.10对党支部书记后备人才库现有情况进行调查，同时开展一次推荐党支部书记后备人才的工作，完成党支部书记后备人才库的调整。5月20日前白群一8.11根据路局要求，运用“抓两头、带中间”的工作方法，按照“先进”、“一般”、“薄弱”三个等级，对党支部进行一次分类定级12月31日前白群一8.12 5月10日前启动机清三队的换届改选工作，全程参与指导清三队党支部的换届改选工作，确保二季度换届改选完成。启动维修一队党支部支委缺员的补选工作，6月份完成补选工作。5月10日前白群一8.13 7月20日前启动综合车间、探伤车间、维修三队、大修施工队的党支部换届改选工作，全程参与指导党支部的换届改选工作，确保三季度完成。7月20日前白群一9.加强党员教育管理9.1做好党员组织关系的集中排查，摸清段党员底数，查清无正当理由连续六个月以上不交党费、不参加组织生活党员情况，确定失联党员名单。4月10日前蔡冬青相关部门9.2做好党员组织关系规范管理各项工作，做好党员组织关系和党籍管理工作，对应当转出组织关系的，办理转出手续，对组织关系无回执的落实组织关系落地工作；确认党员身份；规范党员档案管理。及时上报有关报表。5月31日前蔡冬青9.3按照三分之一党员脱产培训3天的标准安排党员轮训计划，安排轮训课程。5月31日前蔡冬青9.4 下发党员轮训通知，举办三期党员轮训班，每期70人，计划在7月31日前完成党员轮训工作任务。7月31日前蔡冬青9.5 做好党员发展工作，对各党支部发展流程进行监督检查，协审按计划推进蔡冬青9.6 七一前组织段预备党员和入党积极分子宣誓活动6月30日前蔡冬青9.7重新制定段“创党员先锋岗、建红旗责任区”活动实施方案5月10日前白群一9.8制定段党内品牌创建管理办法6月20日前白群一9.9 5月20日前形成段七一表彰方案，下发相关评选文件5月20日前白群一9.10做好七一表彰评选工作，做好表彰会议的各相工作6月20日前白群一上海大机运用检修段党委2016年重点工作推进实施展开表重点工作项目内容实施措施完成期限落实部门责任人关联部门三、持续推进反腐倡廉建设10. 落实“两个责任”10.1制定段2016年度纪检监察工作要点。3月31日前周亚相关科室10.2制定段惩防体系建设推进展开表，明确责任部门、配合部门、分管领导和完成时限。4月30日前周亚10.3落实惩防体系建设要求6月份和12月份开展半年度工作自查。6月中旬 12月中旬周亚10.4落实兼职案件检查组和兼职案件审理组工作制度，组织兼职案件检查组、审理组成员学习查信办案相关业务知识。每季度周亚10.5制定段纪检监察工作评先办法。6月中旬周亚10.6根据段施工组织计划，结合段重点工作部署情况，以如何开展执纪监督为主要内容，组织廉政监督员和专兼职纪检监察工作人员开展一次纪检监察业务专题业务培训。10月30日前周亚11.推进廉政风险防控机制建设11.1根据路局机关廉政内控机制建设方案，制定段廉政内控机制建设细则。5月中旬杨勇亮、周亚相关科室11.2贯彻落实段设备委外修廉政风险防控机制建设文件要求，加强项目立项、招议标、岗位行为规范、验工计价、廉政协议签订等环节的盯控工作。发生设备委外修项目时杨勇亮、周亚11.3根据路局纪委和路局工务处廉政风险防控机制建设工作要求，学习先进单位经验，逐步建设其他重要管理事项的防控机制。12月中旬杨勇亮、周亚11.4结合路局工务系统13项和段11项重要管理事项，紧密结合实际，制定相关岗位的禁止性行为规范。5月下旬杨勇亮、周亚12.加强重点领域监管12.1落实路局工务处和路局纪委的工作要求，开展段管工程效能监察项目。6月30日前杨勇亮、周亚办公室经营开发部12.2开展劳防用品自立项目效能监察项目。5月上旬出台文件，10月下旬前完成项目结项杨勇亮大机运用科12.3加强对路局及段物资采购管理办法执行情况的监督检查，对发现问题及时开具执法监察单督促整改。发生物资采购项目时杨勇亮12.4督促大机运用科修订完善段物资管理办法，重点规范物资材料验收、入库、出库、使用等重点环节的工作流程，清除管理死角，强化岗位监督，形成有效闭环，将质量、成本、廉政三要素统一起来6月中旬杨勇亮12.5督促大机运用科进一步规范废旧物资处置流程，修订完善段废旧物资管理办法。7月中旬杨勇亮、周亚12.6加强废旧物资处置过程的监督工作，强化物资鉴定、物资回收、报废处置等重点环节的盯控工作。发生废旧物资处理项目时杨勇亮、周亚13. 加强党风廉政教育13.1每月定期发布廉政教育案例，将每月一案教育纳入党委中心组集体学习内容。每月上旬周亚相关科室13.2收集整理段近几年来发生的党员收到党纪政纪处理的典型案例，编发一起案例警示汇编并发放到所有一线党小组。5月下旬周亚13.3对新提拔人员的组织集中开展廉政谈话、签订廉政承诺、进行廉政考试。新提拔人员公示结束后三个月内周亚13.4针对易发腐败的重点环节和重点岗位，加强廉政教育提醒，对所有参加廉政教育人员进行签字确认大型会议召开时周亚13.5完成编制廉政教育题库，利用段微信考试系统组织全体党员开展一次廉政知识在线测试。4月下旬完成题库编制、5月中下旬开展测试活动周亚13.6在段微网站上开辟廉政教育版块，定期上传廉政教育内容，结合上级反腐倡廉宣传要求，及时在段微信报开展宣传教育。4月下旬周亚14. 加大查处力度14.1转发路局提醒教育和诫勉谈话制度，公布领导班子中落实违纪违规问题专题民主生活会制度4月中旬（已落实，抓好日常工作）周亚相关科室14.2上下半年各开展一次问题线索集中排摸，对发现问题进行跟踪处理，及时排除廉政风险2月中旬 7月中旬周亚14.3按照副科级干部问题线索提级管理的要求，有副科级及以上干部问题线索及时向路局纪委汇报并请示办理意见。有相关举报件时周亚14.4及时上报路局纪委月度信访举报和八项规定报表。每月25日前周亚14.5及时上报季度信访举报办理情况详表。每季度最后一月15日前周亚14.6及时反馈案件查办过程中发现的倾向性、普遍性问题组织开展专项检查，及时查漏补缺，规范管理。案件查办时周亚14.7吸取段去年医保社保案件教训，加大日常监督力度，参加医保社保工作例会，做好廉政教育提醒工作，从思想源头清除廉政风险。季度例会召开时周亚上海大机运用检修段党委2016年重点工作推进实施展开表四、持续推进宣传思想工作项目内容实施措施完成期限落实部门责任人关联部门15.开展主题教育活动15.1段党政主要领导结合全段性会议作经营形势任务至少作1场集中宣讲。领导班子成员结合分管工作深入一线开展包保宣讲不少于1次。4月10日前7月10日前甘久昌各党支部15.2制定巡回宣讲工作方案，组织撰写宣讲材料，成立段机关科室负责人、宣讲骨干参加的形势任务宣讲小分队，结合安全把关、月度考核等分专题，面对面宣讲。5月10日前制定宣讲工作方案，5月20日前开始巡回宣讲，6月底前完成巡回宣讲5月10日前5月20日前开始甘久昌 蔚晨光15.3制作一期宣传册(内容为“转观念、闯市场、增效益”为主题活动、大力弘扬“三种精神” 推动宣传思想工作创新发展、“两学一做”学习教育、以及相关征文等)发放到各党支部、班组。补充形势教育题库。5月20日前甘久昌15.4围绕“如何弘扬三种精神、发挥两个作用”专题开展讨论。段中心组围绕“如何发挥示范引领作用，实现经营大局向经营强局转变，全方位提升发展的质量和效益”议题开展讨论；机关各科室及施工队车间中心组围绕“我们如何弘扬三种精神”“我们的工作离经营要求有多远”等议题开展讨论；一线干部职工围绕“增收节支创效跟我有啥关系”“我能为经营创效做点啥”等议题开展讨论。5月30日前甘久昌15.5围绕“感恩铁路、敬业爱岗”专题开展讨论。开展“大机职工好故事”征集竞赛活动。组织干部职工学习路局第六次党代会精神，观看路局追梦之路改革发展成就宣传片，感知路局“十二五”发展成就和“十三五”美好发展前景，围绕“企业给了我什么，我为企业贡献什么”等议题谈变化、谈感受、谈愿景、谈践行，增强个人的获得感和对企业的归属感。7月30日前甘久昌15.6在上海大机段微信官网开设专栏，围绕如何弘扬“三种精神”和经营创效岗位实践，谈认识，谈体会，谈思路，谈措施。4月30日前蔚晨光15.7五月中下旬利用百日安全表彰会议契机外请路局宣讲团成员来段进行形势任务宣讲。5月20日前甘久昌16.加强职工思想教育16.1以百日安全攻坚活动为抓手，开展先进事迹网络平台展示活动，每百日选择有代表性的十个先进事迹进行微信宣传。每个百日甘久昌各党支部16.2制定加强全段职工思想政治教育实施细则，下发正式文件。4月30日前甘久昌16.3五月中旬组织“践行员工守则、争做最美大机人”典型人物宣传，推进“先行者风采”宣传报道和“大机职工好故事”征集竞赛活动。5月20日前甘久昌16.4每月上旬制定职工政治学习指导计划，完善职工思想政治教育模块化题库，结合专题业务教育组织学习考试，促进思想政治教育常态化规范化，实现职工思想政治素质和业务素质同步提升。每月上旬甘久昌16.5用好“一人一档”信息系统，定期开展职工思想动态分析和研判，有针对性地做好一人一事的思想政治工作。每季做好职工的思想动态分析。每季第一个月上旬甘久昌16.5扎实推进法制宣传，组织职工“每月学一法”“每月评一案”，引导广大干部职工尊法学法、守法用法。每月上旬甘久昌保卫武装科17. 做好新闻宣传和舆论引导工作17.1每月上报段对外宣传统计表。每月月底前甘久昌各党支部17.2制定段上海大机运用检修段对外宣传报道管理办法，发文实施5月30日前甘久昌17.3培育一支积极进取、求真务实的宣传队伍。对宣传员队伍进行一次调整，把具备新闻写作特长、热爱新闻信息工作、具有一定文字组织能力的职工充实到宣传员队伍中来。3月30日前甘久昌17.4组织一次通讯员培训班，为提升新闻信息报道整体质量和水平打好基础.6月30日前甘久昌17.5抓住季节性工作和集中修重要内容，确立宣传导向，明确宣传任务，加强新闻宣传组织策划，组织开展有亮点、有声势、有影响的宣传报道。全年甘久昌17.6抓好舆情引导工作，加强与新闻宣传主管部门、主流媒体和网站的沟通协调，抓好舆情分析研判，主动发声、及时发声。上报网络舆情引导有关报表。全年蔚晨光18. 创新工作方法措施18.1积极研究、进一步拓展新媒体在职工思想教育中的运用。每月将人民铁道上海铁道电子版报纸页面放入微信学习园地，供班组学习使用。5月20日前启动，每周甘久昌各党支部18.2班组增设报架，两报一刊进班组5月31日前甘久昌18.3管好用好段微信报，在周报的基础上，设置专刊、专题宣传，做到期刊与专刊相结合。（内容为阶段重点工作、专题活动，工作动态等）不断丰富内容，活跃版面，吸引更多的职工参与微信报的创办，弘扬正能量。4月30日前蔚晨光18.4 开发段官方微信，4月下旬前完成基本版面设置和内容填充，5月上旬完成对各个版面的版面细化设计及功能设定，5月下旬微官网各版面内容全面上线，同时制定微官网使用手册，利用微信平台、段局域网、工作会议等平台向一线党支部推广宣传段微官网，吸引一线干部职工关注使用微官网。6月份重点是根据一线干部职工反馈意见和实际使用中发现问题，对微官网各项功能及设计进行优化调整，同时明确各版块维护责任，加强日常管理工作，6月30日前使得微官网涉及党群口的各项工作可以顺畅运行。6月30日前周亚18.5推进视频宣传进班组，进一步开展微信作品展评活动，六月中旬组织开展作品征集活动，运用新媒体进行宣传，并对优秀作品进行整合，制作系列片，加强视频学习宣传资料制作。让职工用自己的作品感染教育身边的同志。6月20日前甘久昌上海大机运用检修段党委2016年重点工作推进实施展开表重点工作项目内容实施措施完成期限落实部门责任人关联部门五、持续推进企业文化建设19. 全面推进安全文化建设19.1制订段文化建设实施意见，明确重点任务和推进措施，通过文化的力量，为培育先进理念、强化品牌意识、提升创效能力提供保证。5月底前甘久昌相关科室19.2开展企业文化展示评比活动，评选出优秀的展示平台，创特色，同促进，让品牌更有感染力。11月底前甘久昌20.持续加强班组文化建设20.1 坚持文化建设与段安全中心工作紧密融合、共同发展的思路，以班组文化为载体，结合班组标准化创建工作，做到同部署、同推进、同检查，推动班组文化均衡发展。全年甘久昌各党支部20.2 对何家湾宣传阵地建设情况进行调研分析，明确阵地建设责任、要求，以及更新周期，督促和落实宣传阵地建设任务5月30日前甘久昌20.3 根据标准化车间建设要求，对各类型施工队（车间）宣传环境建设进行分析，制定各类施工队（车间）标准化创建宣传环境建设规范6月30日前甘久昌20.4 对江湾队部宣传阵地建设情况进行调研分析，形成宣传阵地建设方案，并组织实施推进8月31日前甘久昌21. 加强企业文化传播21.1制定段上海大机运用检修段文明单位创建实施方案，发文实施，推进文明单位创建，不断提升段良好的企业形象。5月30日前甘久昌各党支部21.2实施段陈列室、劳模工作室、建设，发挥宣传阵地作用，5月上旬制定实施推进方案，5月下旬组织设计实施。5月31日前甘久昌职教科、安全科21.3深入挖掘先进典型的事迹，采取网络、微信、报纸等宣传媒体进行宣传，用先进理念、先进精神影响周围的同志共同进步。全年甘久昌21.4编制企业文化手册，注重日常资料的收集工作，年底前完成编制工作。12月31日前甘久昌六、持续推进和谐企业建设22. 加强工会工作22.1 围绕安全经营建设等中心工作，深入开展“遵章守纪、按标作业”等群众性立功竞赛活动，引导职工立足岗位，在推动改革发展中发挥作用。全年郑玲各施工队、车间（机关）工会22.2 广泛开展感恩铁路、敬业爱岗主题教育活动，激励广大职工履职尽责、主动作为。22.3 深化企业民主管理，坚持职工代表大会、厂务公开、民主协商等各项制度，进一步畅通职工诉求热线电话，维护好职工群众的合法权益。22.4 推进“三线”建设和“三不让”帮扶救助工作，协调推动年度职工实事项目的实施，有效改善职工生产生活条件。23. 做好共青团工作23.1推进“青年读书计划”，联合党委、关工委开展依法治国爱国主义读书送书活动，扩大读书送书的种类和质量，深化“我的中国梦”主题教育实践活动。4月30日前蔚晨光党委办公室关工委23.2结合党委年度宣讲活动要求，开展“转观念、闯市场、增效益”主题大宣讲活动，组建宣讲小分队，组织优秀团员青年细化宣讲专题，采用面对面宣讲、现场互动等形式将最新的形势任务送到一线。根据计划推进蔚晨光党委办公室上海大机运用检修段党委2016年重点工作推进实施展开表重点工作项目内容实施措施完成期限落实部门责任人关联部门六、持续推进和谐企业建设23. 做好共青团工作23.3组织编写新职工入职宝典，内容包括段组织构成、人才培养计划、医疗社保等方面，为新职工工作生活提供引导帮助。7月底前蔚晨光相关科室23.4针对新入路职工，开展入路宣誓活动，邀请关工委成员上好入路第一堂课，同时与劳模先进开好座谈交流会，引导新职工及早转变角色。9月底前蔚晨光23.5利用五四青年节、七一等节日开展“我们是共产主义接班人”主题团日活动5月底前 7月底前蔚晨光各团支部23.6结合路局团委“上铁青年说”活动，开展以“感恩铁路奉献青春”为主题的团系列活动。根据计划推进蔚晨光23.7以“遵章守纪、按标作业”活动为载体，组织团员青年开展学技能、保安全竞赛活动。全年蔚晨光23.8摸牌各个施工队（车间）班组情况，推动“青年优质设备”和“青年文明号”班组的创建。10月30日前蔚晨光23.9探索青年自组织的建设。以青年之家、兴趣小组等为建设重点，适时组建青年多媒体工作小组，强化使用现代多媒体技术的能力。9月30日前蔚晨光23.10 做好入路5年以内大学生培训工作以及年底的新职高校生培训班的日常管理工作6月30日12月底前蔚晨光职教科23.11利用段百日安全攻坚活动评先、五四推优等为契机，抓好团员青年典型的发掘、培植、树立和宣传工作每个百日、五四、七一等重要节日蔚晨光各团支部23.12开展“查表式”团工作调研，深入各个施工队（车间）生产生活现场，了解青年学习、工作、生活情况，排查团员青年工作之外碎片化时间，整合时间资源见缝插针开展团员活动。10月31日前蔚晨光23.13指导各个团支部团建立基层团