三门县2009年起重吊装作业安全

三门县2009年起重吊装作业安全专项整治工作方案三政办发200917号近年来，随着我县经济的快速发展，企业使用起重机械设备的数量迅速增加，特别是船舶修造行业，由于安全投入不足，管理制度落实不力，现场作业条件复杂，致使起重吊装作业事故多发。为进一步强化起重吊装作业的安全管理，预防和遏制事故发生，经县政府研究，决定2009年在全县范围内开展起重吊装作业安全专项整治工作。具体方案如下：一、指导思想认真贯彻党的十七大及十七大三中全会精神，以科学发展观为指导，树立安全发展的理念 ，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，依照安全生产法、特种设备安全监察条例等法律、法规规定，落实企业安全生产主体责任，健全企业特种设备管理，着力整治事故隐患，改善生产条件，保证特种设备安全运行，促进我县社会经济持续健康发展。二、工作目标进一步提高企业起重吊装作业安全管理意识，全面落实企业安全管理主体责任，加强安全组织机构建设，健全完善安全管理制度，落实现场管理各项措施，提高从业人员素质，确保作业人员持证上岗；杜绝无证制造、安装、改造、维修起重机械，杜绝非法、违规使用起重机械，消除事故隐患，有效遏制起重吊装事故的发生，力争2009年事故起数、死亡人数比2008年有明显下降。三、整治对象和重点全县起重机械使用企业，包括建筑工地、市政建设起重机械使用企业。重点是起重机械和简易升降机及作业的安全管理。四、组织领导及分工成立由县政府分管领导为组长，县府办分管副主任、县安监、质监和建设规划等部门主要负责人为副组长，各安委会成员单位分管领导为成员的起重吊装作业安全专项整治工作领导小组，负责组织指导专项整治工作。领导小组下设办公室，办公室设在县质监局。质监部门负责对起重机械和简易升降机安装使用的安全整治工作；建设部门负责对房屋建筑工地和市政工程工地起重机械安装使用的安全整治工作；经贸、交通等行业主管部门负责做好行业内的起重机械设备的安全专项整治工作；安监部门负责企业安全生产的综合监管工作。五、整治要求（一）建立健全制度，确保主体责任落实。各乡镇、各有关部门要督促起重设备使用企业认真落实安全管理主体责任，设立特种设备安全管理机构，配备专（兼）职安全管理人员，明确职责。督促企业使用符合安全技术规范的起重设备，按照规定对使用的起重设备向有关部门登记；要加强起重设备安全管理，建立安全技术档案，规范安全管理规章制度和操作规程，制订事故应急措施和救援预案；要对起重设备进行经常性日常维护保养，定期进行检测检验。（二）加强现场管理，确保及时消除事故隐患。企业在进行起重吊装作业时，要认真落实起重吊装作业安全管理规定和操作规程，采取安全防范措施，确定专人进行现场统一指挥，落实安全管理人员进行现场监督；起重吊装作业现场应设置安全警示标志，悬挂规章制度和操作规程；对大件吊装作业应编制起重作业方案，明确吊装作业程序和安全注意事项，明确吊装现场负责人、指挥、司机以及有关作业人员的职责，对吊装作业中可预见的潜在危害制定相应的防范措施；企业自制的简易升降机设备必须经有关部门检测检验合格后方可使用；简易升降机设备必须安装防护网，同时悬挂安全警示标志和安全操作须知；企业要经常性开展起重吊装作业的隐患排查和治理，及时消除事故隐患，确保生产安全。（三）增加安全投入，确保设备安全运行。企业要加大对起重设备的安全投入，要由有相应资质的单位对起重设备进行技术改造，提高起重设备的本质安全；起重设备存在严重事故隐患，或无改造、维修价值的，要及时予以报废淘汰；杜绝无证制造、安装、改造维修起重机械，杜绝非法、违规使用起重设备，提高企业起重设备的安全可靠性。（四）强化教育培训，确保起重设备操作人员持证上岗。要不断提高企业员工的安全意识和操作技能，起重设备的操作人员及相关管理人员，特别是起重机械司机、司索和指挥人员应当按照国家有关规定，经有资质的机构培训考核合格，取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业；企业要经常对起重吊装作业人员进行安全教育和培训，提高作业人员的安全意识，要建立安全教育培训的档案、台帐；起重吊装作业人员在作业过程中要严格执行起重设备的操作规程和有关的安全规章制度，杜绝违章作业、违章指挥以及违反劳动纪律的“三违”现象。（五）企业租赁使用的起重机械应符合特种设备安全监察条例等法规、规范的要求，并纳入本单位的特种设备管理。六、时间和步骤专项整治工作总体分三阶段进行：（一）宣传发动和部署阶段（2月至3月底）。各乡镇、各有关部门组织相关企业，认真学习安全生产法和特种设备安全监察条例等法律法规，利用媒体等各种形式，开展广泛宣传，同时部署好起重吊装作业安全专项整治工作。（二）自查自纠和监督检查阶段（4月初至7月底）。各企业对照整治工作要求，查找问题和不足，制定整改方案落实整改措施，并报县质监、建设部门备案，对发现设备存在严重事故隐患的，务必先整改后使用；对冶金铸造行业吊装熔融金属的起重机械，必须在7月底前完成整治。同时，各相关部门、乡镇按照整治工作要求，对各企业隐患整改方案落实情况进行现场监督检查，认真督促企业进行整改，对设备存在严重事故隐患的、不能如期实施整治，或设备无证使用、超检验期使用的，依照有关规定严肃查处。（三）检查验收和完善提高阶段（8月初至9月底）。各乡镇、各有关部门对起重吊装作业专项整治情况组织检查，督促企业持续保持整治成效；对整治不到位、管理不善的，责令企业限期整改并按有关规定处理。专项整治结束后各乡镇、各有关部门要认真总结整治工作情况，并根据自查情况提出下阶段防范措施。9月初，县安委办牵头会同县级有关部门根据各乡镇、各有关部门自查情况，组织抽查。七、工作要求（一）加强领导。各乡镇、各有关部门要切实加强对起重吊装作业安全专项整治工作的领导，成立相应的领导小组，精心组织，制定起重吊装作业安全专项整治的实施方案和措施，在3月初前将方案报送县安委办。（二）加强协调，形成合力。各有关部门、乡镇要按照分工要求，切实履行职责，落实安全监管责任。要加强配合协调，形成以使用单位为主，多方联动，齐抓共管的格局。质监、建设、安监等部门的安全监察，检验检测和行政执法尤其要协调配合，互为补充，严肃查处违法违规行为，推动整治工作的有效开展。（三）周密部署，狠抓落实。各乡镇、各有关部门要结合实际，按照工作方案要求，认真组织实施。质监部门要结合国家质量监督检验检疫总局、省质量技术监督局关于起重机械专项整治二年工作要求，加大安全监察力度，督促企业全面自查治理，对发现的隐患及时整改；对一时难以整改到位的，要落实整改责任人和监控措施，限期整改；对违法违规使用起重机械、严重危及安全或企业拒绝整改的，要责令停用整改。要加强检验“三确认”工作，对发现的隐患和问题，要及时报告。建设部门要加强对建筑工地和市政工程工地起重吊装设备及作业的隐患排查，督促企业及时整改，对起重设备存在安全隐患或员工违规操作的要责令其停用整改，确保生产安全。（四）及时总结。各乡镇、各有关部门起重吊装作业安全专项整治工作总结和三门县起重机械专项整治情况汇总表于9月10日前上报县安委办，并抄送县质量技术监督局和县建设规划局。附件：三门县起重机械专项整治情况汇总表 7 附件：三门县起重机械专项整治情况汇总表填报单位（盖章）： 年 月 日起重机械整治基本情况企业数（家）起重机械其中：大于等于0.5吨升降机（台）其中：造船业行业起重机械（台）总数整治前符合要求数整治