Ch05宏观经济政策与财政政策(公共经济学-国家行政学院--许正中-).ppt

公共经济学概论,国家行政学院许正中教授,第五单元主要内容,一、宏观经济政策与财政政策二、财政政策类型三、国民收入流量模型四、微观财政政策措施五、经济学家的财政政策主张六、我国财政政策的演变,财政政策目标,1、充分就业2、低通货膨胀率3、稳定的经济增长4、国际收支平衡5、收入均等6、资源最优配置,政府经济管理的手段,货币政策财政政策法律手段计划手段行政手段价格手段实物平粜军事手段,财政政策工具,1、预算2、税收3、政府投资4、补贴5、公债,财政政策运行,信息搜集、信息处理和批露协调企业的投资活动政府给率先实行产业政策的企业一定的适当补偿：税收优惠、信用担保,第五单元主要内容,一、宏观经济政策与财政政策二、财政政策类型三、国民收入流量模型四、微观财政政策措施五、经济学家的财政政策主张六、我国财政政策的演变,财政政策分类,（一）扩张性财政政策（二）紧缩性财政政策（三）中性的财政政策,扩展性的政府税收图（边际消费倾向2/3）,O,国民收入（总供给）,总支出（总需求）,C+C+G,C+I+G,E,E,A,B,100,200,67,M,N,紧缩性财政政策,紧缩性财政政策用于减轻和消除通货膨胀时。紧缩性财政政策也包括两个方面：一是减少政府支出。另一方面，增加政府税收，包括提高税率和设置新税。,第五单元主要内容,一、宏观经济政策与财政政策二、财政政策类型三、国民收入流量模型四、微观财政政策措施五、经济学家的财政政策主张六、我国财政政策的演变,二元经济下的国民收入流量循环模型,厂商,家庭,金融机构,支付生产要素的报酬,购买最终产品和服务,投资,储蓄,无政府预算条件下国民收入的决定图,国民收入（总供给）,总支出（总需求）,O,F,F,F,Ab,Cd,E,C+I=Y,C+I,C,三元经济下的国民收入流量循环模型,政府,厂商,家庭,税收,政府采购,税收,转移支付,购买最终产品和服务,支付生产要素的报酬,有政府预算条件下的国民收入决定,45,国民收入（总供给）,总支出（总需求）,O,F,F,E,E,C+I+G=Y,C+I+G,C,C,C+I,C+I,结论：,与无政府预算介入相比，政府预算能够提高或降低国民收入的均衡水平。在政府支出的作用下形成新的国民收入均衡打破原来无政府预算条件下的均衡水平。这表明政府预算积极地影响着社会总需求。总之政府预算既可以扩大社会需求总水平，也可以压缩社会需求总水平。,开放经济条件下的财政宏观调控,（一）开放经济条件下的宏观调控机制（二）开放经济条件下的财政宏观调控手段,开放经济条件下的宏观调控机制,经常项目资本项目平衡项目,开放经济条件下的财政宏观调控手段,1、对跨国所得和财产的课税2、关税3、外债,1、对跨国所得和财产的课税,（1）国际重复征税及其消除（2）税收饶让（3）国际税收协定,2、关税,（1）关税与贸易条件（2）保护关税,3、外债,（1）平衡政府的国际收支（2）调节经济总量,第五单元主要内容,一、宏观经济政策与财政政策二、财政政策类型三、国民收入流量模型四、微观财政政策措施五、经济学家的财政政策主张六、我国财政政策的演变,微观财政政策,一、税收政策措施二、支出政策措施,一、税收政策措施,1、税收豁免。2、纳税扣除。3、税收抵免。4、优惠税率。5、延期纳税。6、盈亏相抵。7、加速折旧。8、优惠退税。,第五单元主要内容,一、宏观经济政策与财政政策二、财政政策类型三、国民收入流量模型四、微观财政政策措施五、经济学家的财政政策主张六、我国财政政策的演变,1、中国财政政策演进的三个时期,第一时期，对企业放权让利和对地方政府财政包干的财政政策和财政体制时期。这种政策在启动中国经济改革的中发挥了积极的作用。时间从80年代到1994年税制改革前。,第二个时期，以1994年的税收体制改革为起点，既是财政能力的形成时期，也是从计划财政向市场财政转变时期。,第三个时期，从1998年开始到现在，是中国开始使用财政政策调控市场经济的时期。也是公共财政启动和建设的时期。,今后一段时间内中国财政体制改革与财政政策走向,（1）完善和规范的公共财政体制，为财政政策调节作用发挥奠定制度基础。建立与市场经济相配套的财政支出体系和税收体系。在支出上要重点解决