充分发挥综治职能作用

充分发挥综治职能作用深入开展平安家庭创建厦门市社会治安综合治理委员会办公室近年来，厦门市综治办认真贯彻中央省市的工作部署，充分发挥综治职能作用，将“平安家庭”创建活动纳入社会治安综合治理和平安建设的总体布局，和市妇联一起狠抓各项工作落实，确保了全市“平安家庭”创建活动的深入开展。一、融入大局，确保“有位”作为市综治委的办事机构，我们把“平安家庭”创建活动纳入各区党政领导综治责任状，融入市综治委的重要工作安排，列入综治和平安建设检查督导内容，使“平安家庭” 创建活动在全市综治和平安建设工作大局中地位突显，定位提高。如：“平安家庭”创建活动启动仪式，我们请市委分管领导出席并作重要讲话，以此提升会议的层次和水平；全市的综治工作会议，我们安排市妇联作为全市55家综治成员单位的代表，专题介绍了“平安家庭”创建活动的经验，以此扩大社会影响力；“平安家庭”创建工作推进会，我们也商请市委市政府领导到会指导，以此提高“平安家庭”创建活动在平安建设工作大局中的地位；每年的综治工作安排，我们都将“平安家庭”创建活动作为综治和平安建设工作要点的重要内容，年终综治考评，我们都请妇联派干部，作为市委市政府综治检查组成员参与检查考评，以此突显平安家庭创建工作的重要性。具体说来，我们在“平安家庭” 创建活动中做到“三个有”：一是有人管事。市、区、镇（街）、村（居）都成立了领导小组和办公室，有的区还由区领导担任领导小组组长。6个区、37个镇（街）的妇联、综治齐抓共管。镇（街）、村（居）依托综治工作中心、综治服务站认真抓好各项工作落实。全市党政领导，妇联、综治牵头协调，相关部门密切配合，基层单位通力协作，广大群众积极参与的创建格局已经形成。二是有章理事。除了将“平安家庭”创建活动纳入全市各区党政领导综治工作责任状、“平安家庭”创建检查验收与综治考评同步进行以外，我们不断细化量化“平安家庭”创建活动的工作内容、工作标准、考核奖惩和滚动管理办法。如，与妇联一起制定并下发了厦门市“平安家庭”创建工作意见、厦门市“平安家庭”创建工作手册、厦门市“平安家庭”创建登记册、厦门市“平安家庭”创建示范社区（村）考核标准、厦门市“流动妇女平安之家”考核标准等。同时，督导各区综治办与妇联相应制定了“平安家庭”创建活动考核标准和滚动管理办法，规范评选授牌程序，建立未达标家庭档案，有针对性的开展帮扶活动，使创建活动规范有序，扎实深入。三是有钱办事。协调市、区政府将“平安家庭”创建活动经费纳入财政预算给予保障，对保障不够有力的，通过综治检查督导加以协调。近年来，市财政每年安排的专项资金不少于6万元，各区每年不少于5万元，全市各区、镇（街）财政投入600多万元，充足的经费保障为创建活动的顺利开展奠定了坚实的物质基础。二、齐抓共管，确保“有为”“平安家庭”创建活动是新形势下社会治安综合治理工作的重要载体，是动员亿万家庭参与维护社会稳定的有效途径，为此，我们与市妇联一起，协调市直相关部门和社会各界齐抓共管，把创建活动作为执政为民、践行科学发展观的实际行动，围绕“七无一好”目标，结合各自职能，主动作为，积极作为，具体做到“三个推动”。一是推动多部门参与。“平安家庭”创建活动涉及工作面宽、内容多。为此，我们充分发挥综治的组织优势、网络优势，不断推动各部门齐抓共管，把各部门的工作融入“平安家庭”创建活动。每年的综治宣传月，我们与妇联一起开展“平安家庭”创建活动有奖知识问答，吸引群众踊跃参与。协调公安部门把流动人口服务管理工作与“平安家庭”创建活动相结合，推进“流动妇女平安之家”创建活动。协调市法制局把关于预防和制止家庭暴力条例列入立法项目，通过法律的形式维护妇女合法权益，维护家庭的平安幸福。协调市禁毒办与市妇联共同开展禁毒“面对面”宣传活动暨全国“无毒家庭”创建示范点启动仪式，协调市公检法司及劳动局、工会、志愿者成立妇女儿童维权沙龙，建立健全区、镇（街）、社区妇女维权服务站等，多部门参与“平安家庭”创建活动的氛围日益浓厚。二是推动全方位宣传。为广泛动员社会各界参与支持“平安家庭”创建活动，我们不断加大宣传力度。一是提高宣传的广泛性。注重发挥镇（街）、社区综治、妇联等基层组织及平安建设、巾帼志愿者等队伍的作用，高密度、广覆盖加强宣传，特别结合综治宣传月、“626”禁毒宣传日、反家庭暴力日等，重点宣传婚姻法、妇女权益保障法等法律法规，切实提高家庭成员的法律素质。二是突出宣传的针对性。重点面向农村留守儿童、流动人口家庭、有不良行为的闲散青少年群体，加强思想道德教育和守法教育，努力预防和减少青少年犯罪；大力普及安全防范知识，切实增强广大家庭防拐卖、防诈骗、防盗窃、防抢劫、防毒品、防隐患的意识和能力。三是注重宣传的实效性。注意区分不同层次、不同类型家庭的特点和要求，组织开展内容丰富、形式多样、各具特色的创建活动，切实提高宣传的实效，最终达到提高知晓率、参与率的目的。同时，从2008年3月开始，在我办主办的平安厦门月刊上开设“平安家庭”创建活动专栏，至今已发表相关信息24条、专题报道9篇。三是推动深层次拓展。结合厦门实际，我们从两个方面入手。一方面抓内涵提升。2005年9月，我们在湖里区金尚社区根据全国妇联等六部门的部署抓了“平安家庭”创建活动试点。2005年底，又确定湖里区、集美区为全市示范区，围绕“七无一好”创建标准全力推进全市创建活动的开展。此后把创建活动与构建“零家庭暴力社区”，预防和制止家庭暴力，抵制“黄、赌、毒、邪教”进家庭，开展“五好文明家庭”、“美德在农家”、“农家女网上行”、“平安校园行”等结合起来，不断丰富创建活动的内涵和载体。另一方面抓外延拓展。厦门进城务工人员有100多万人，与厦门本地户籍人口数量大体相当，没有流动人口家庭的平安，就没有厦门的平安。为此，我们在外来人口聚集的社区（村委会）、工业集中区开展了“携手外来员工，共建和谐家园”，评选表彰“流动人口平安之家”，“牵手流动人口家庭，共建平安和谐社区”等为主题的“流动妇女平安之家”创建活动，把平安家庭创建活动的范围由本地人向外来人员、由社区向工业集中区拓展。三、狠抓落实，确保“有效”我们以“平安家庭”创建活动为载体，协同各级妇联组织，充分发挥各部门、各单位、各方面的联合协调作用，调动广大妇女群众的积极性、主动性、创造性，实现了“七无一好”目标，为维护我市社会安定稳定、促进海西建设发挥了重要作用。通过开展法制宣传教育、预防和制止家庭暴力、实施“为了明天预防青少年违法犯罪工程”等活动，“平安家庭”创建活动不断焕发新的生机与活力。通过开展关注农村妇女权益保障、维护女职工合法权益等专题调研，为构建和谐社会作了大量有益的工作。2007年以来，我市被评为全国社会治安综合治理优秀地市，平安建设知晓率、社会治安满意率、公共安全感测评均位居全省先进行列，综治考评也连年位居全省第一，全市没有发生重大的群体性事件和治安恶性案件，“平安家庭”创建活动功不可没。目前，我市有“平安家庭”创建活动示范区4个，覆盖率66.7%；示范街（镇）28个，覆盖率75.7%；示范社区（村）379个，覆盖率83.3%；“平安家庭”48.03万户，覆盖率92.9%。其中，湖里区、集美区妇联、思明区前埔北社区分别被授予全国“平安家庭”创建活动示范区、先进单位、示范社区。我市的相关做法受到中央、省市有关部门领导的充分肯定，牵手流动人口家