应急组织体系与管理机构

山西兰花集团芦河煤业有限公司关于建立煤矿安全生产事故应急救援组织体系和管理机构的通知公司所属各单位、施工单位、监理单位：为进一步提高公司应对突发生产安全事故的应急、处置能力，规范突发性事故的应急管理和应急程序，及时有效的实施事故灾难应急救援工作，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失，保障职工生命和财产安全，促进公司能够持续、稳定的发展，依据国家法律、法规和有关文件精神要求，结合目前公司实际情况，建立煤矿生产安全事故应急救援组织体系和管理机构如下：一、成立应急救援指挥部 为有效实施应急救援，公司成立芦河煤业生产安全事故应急救援指挥部，全面负责应急管理和应急救援工作。总 指 挥：李志奇 电话： 手机：副总指挥：李三虎 电话： 手机：李桂治 张强胜 张剑鸿 郎小会 李 鸿 赵利军 焦丰太冯 文 元可亮 吴成锁 王海堂 杨来胜 卢轩奎成 员：调度室、机电科、安全科、瓦斯防治中心（通风科、防突抽放科）、总工办、安标办、地测科、班组科、职卫科、信息中心、销售科、供应科、保卫科、企管科、医务室、职教中心、综合办公室、生活科、基建科、环保科、审计科、党群办、协调办、女工委办、工会以及各基层队等单位负责人应急指挥部下设应急办公室和应急管理办公室。1.应急办公室设在调度室，负责处理应急指挥部的日常事务、组织协调和督查、检查工作。应急办公室主任：郎小会（兼） 电话：副 主 任：郭晶亮 胡保有成 员：田新富 黄 君 茹加顺 王 强 李前锋 张龙太 王彩霞 张泽峰 马龙社 卫建兵 连武平 王学军 白马亮 王军亮 李晋茹 吕亚军 段永臭 办公电话：外线 内线80072.应急管理办公室设在总工办，负责公司应急救援预案的编制、修订、评审、备案以及应急演练计划、方案的制定，负责年度灾害预防和处理计划的编制和学习，协同其它相关职能科室完成对应急管理的宣传和培训等工作。应急管理办公室主任：张剑鸿（兼） 电话：副 主 任：汪隆靖 栗学兵成 员：李军胜 梁海卫 延西苗 冯卫兵 王早胡 贾雪蒲 王卫东 王进雷 贺先忠 樊宇波 程素兰 郭海波 张淑芝 杨义丰 张志明 卫建兵（工会）应急救援指挥部及相关人员工作职责1.应急救援指挥部职责：1)执行国家有关事故应急救援工作的法律、法规和政策。2)收集有关危险源及危险因素变化情况等信息。3)分析判断事故、事件或灾情的受影响区域、危害程度，确定相应警报级别、应急救援级别。4)决定启动应急救援预案，组织、指挥、协调各应急响应机构进行应急救援行动。5)批准成立现场抢救指挥部，批准现场抢救方案。6)报告兰花科创公司或与地方政府应急响应组织或机构进行联系，通报事故、事件或灾害情况。7)评估事态发展程度，决定提升或降低警报级别、应急救援级别。8)根据事态发展，决定请求外部援助。9)监督应急操作人员的行动，保证现场抢救和现场外围其他人员的安全。10)决定救援人员、员工从事故区域撤离。11)协调物资、设备、医疗、通讯、后勤等方面予以支持应急救援。12)批准新闻发布。13)宣布应急恢复、应急结束。14)决定各类事故应急救援演练，监督各单位事故应急演练。2.应急救援指挥部领导职责：总指挥：负责应急救援指挥工作。发布抢险救援命令，对特殊情况进行决定，协调落实副总指挥工作内容，向上级领导和安监局、煤监局、煤炭局上报事故处理情况。副总指挥职责：负责协助总指挥做好抢险现场救援工作的紧急组织。具体负责抢险队的指挥，提供准确可行的方案，具体安排现场保卫及周边警戒工作，如实向总指挥汇报进展情况，及时落实总指挥发布的抢险命令。如总指挥因事外出不在，全面展开总指挥和副总指挥职责，组织开展救援工作。3.应急办公室职责：全力配合总指挥、副总指挥开展救援工作，并做到以下几点：1)办公室必须保证24小时值守、严禁擅自脱岗，及时了解险情，迅速上报总指挥。2)接到事故报告后，要立即向指挥中心领导报告，并按照领导指示，协调所属各小组做好人员、车辆、物资的调配供应工作。3)实时掌握生产安全事故的信息、情报。4)按照应急总指挥的指令，及时将相关命令信息通知现场应急指挥部和各小组。4.应急管理办公室职责：1)制定和完善矿井综合预案和各类灾害专项预案，积极推动应急管理工作进科室、进班组，形成覆盖各部门、各区队、各班组横向到边、纵向到底的救援体系。2)积极组织开展应急预案演练，及时总结应急演练和处置突发事件中的经验教训，科学评估应急救援效果，完善应急联动机制，修订完善应急预案，增强预案的可操作性。3)建立应急值班制度，加强信息报送、预测、预警等方面的工作。建立应急管理系统，有针对性的做好预防工作。突发事件实行信息日报制，确保信息的时效性和真实性。4)做好应急保障工作，整合应急救援队伍资源，提高处置应对突发事件的能力。5)加强应急管理工作培训。通过公司职教中心积极组织对各级领导干部、应急管理干部、应急救援队伍进行培训，提高各级领导干部处置突发事件的能力和应急管理工作人员的业务素质。6)面向全体从业人员做好应急知识宣传教育。通过各种媒体手段，利用宣传日、宣传周面向全体员工广泛进行相关法律、法规、应急管理知识和紧急情况下预防、避险、自救、互救、减灾等常识教育，增强员工的自救互救能力。5.应急指挥部各成员单位日常性职责：1)总工办：负责应急救援预案和矿井灾害预防和处理计划的编制工作；负责具体应急救援管理工作的开展，组织制定应急救援演练规划；负责提供相关的技术资料，协助总指挥和事故单位制定安全技术措施，并付诸实施。2)安全科、安标办：负责监督事故抢救方案和安全措施的可操作性，并监督、管理已批复的安全措施落实情况，组织开展对事故的调查工作。3)通风科、防突抽放科：负责分管专业应急救援仪器的管理工作，落实对重大危险源检测监控管理，落实压风自救系统和供水施救系统的正常运行，落实专项预案中相关专业的应急演练工作开展。在应急状态下负责事故抢险地点和途径路线的通风系统、设备设施的修复工作，为抢救事故地点提供充足的新鲜风流，加强对有害气体的检查，确保事故抢险工作顺利进行。4)机电科：加强对大型应急救援电器设备的管理，落实专项预案中相关专业的应急演练工作开展。维护好井下各运输线路，确保待用运输设备在突发事件后能及时启用。在应急状态下负责按批复的抢救方案准备抢险救灾的排水设备管理、接头等材料以及配件，为事故抢险人员提供相关的技术帮助，确保抢险排水工作顺利开展；严格按照供用电相关规定做好用电管理。5)调度室：做好矿井各项应急物资的储备和管理工作, 落实专项预案中相关专业的应急演练工作开展。在应急状态下负责按批准的抢救方案组织实施，组织现场紧急抢险和救援行动的人员的调配工作。6)职卫科：加强职业病防治工作及环境保护工作的开展，落实专项预案中相关专业的应急演练工作开展。做好应急救援宣传教育工作，强化员工应急救援意识。在应急状态下负责脱困人员的健康监护，配合进行善后处理相关工作。7)地测科：负责提供相关的矿井地质、水文地质资料、参数等，为应急救援提供详细、准确的图纸资料。8)财务科：加强日常应急救援保障资金管理工作，确保专款专用。9)劳资科：参与事故调查和赔偿等善后处理工作，协助做好职工稳定工作。参与工伤保险等善后处理工作。10)保卫科：加强人员应急训练工作，确保应急状态下现场维护及人员调动，强化民爆物品及火工品管理工作，落实专项预案中相关专业的应急演练工作开展。在应急状态下负责保证抢险救灾物资运输的道路畅通和事故现场的治安，维护事故现场秩序井然。11)医务室：加强对应急救援设备及相应医疗器材保障工作，确保能随时正常使用，参与各类应急演练工作的开展。在应急状态下负责组织医护人员待命和准备足够的医疗器械以及救护设备设施、场地等，以便对受伤人员及时进行救护和妥善处置。12)供应科：加强对应急救援物资的管理建账工作，对需更换的设备器材必须及时更换定期检查，确保随时能够使用，参与各类应急演练工作的开展。在应急状态下负责保障事故应急救援所需设备设施和材料及时到位，并满足使用要求。13)信息中心：加强对井下监控系统的维护，确保设备完好使用。能够在应急状态下进行实时监控，为事故抢险提供真实、可靠的信息参数。14)职教中心：负责员工应急救援知识的培训工作。15)办公室：负责根据矿领导指示，正确引导媒体和公众舆论；参与事故后勤保障和事故报告起草工作。负责及时运送人员和救灾物资，满足抢险需要。16)工会：协助事故单位做好事故伤亡人员的善后处理工作。17)小车队：负责组织抢救时的车辆调配工作，运送事故抢救人员和抢救物资等。18)救护队：参与事故应急预案的研究制定，根据事故应急救援方案，完成应急救援有关工作。二、应急救援小组及职责1.抢险救援组：组 长：张强胜 电话： 成 员：郭晶亮 卫建兵 白马亮 栗学兵 吕亚军职 责：负责侦察、探明灾区情况，实施制定的抢险救灾方案和安全技术措施，实施对遇险人员的抢救，及时处理突发灾变。负责按照救援方案组织、指挥救援队伍实施救援行动。紧急调用抢险物资、设备、人员和占用场地。根据事故情况，及周边工作地点和人员的有险情时，组织人员和物资的疏散工作。负责记录、保存救援过程资料，总结应急救援经验教训。参与和配合现场应急救援指挥部的工作。2.医疗救护组：组 长：卢轩奎 电话：成 员：李晋茹 贾雪蒲 程素兰 冯卫兵职 责：负责现场伤员的救护工作，受伤人员转送和卫生防疫工作。对于现场不能处理的重伤人员， 要及时转送医院治疗，确保轻重伤员能够及时抢救到位。3.技术专家组组 长：张剑鸿 电 话：副组长：赵利军 焦丰太成 员：汪隆靖 黄 君 王学军 王早胡 职 责：及时对事故危害程度和范围、发展趋势作出预测，制定抢险救灾方案和安全技术措施；指导应急救援队伍进行应急处理与处置；提出事故防范措施建议；为恢复生产提供技术支持。4.通信信息组组 长：李 鸿 电话： 成 员：田新富 王 强 段永丑 职 责：确保各专业队与总调度室、指挥部之间的通讯畅通、广播畅通，以及各种可视信号的传输畅通；确保井下各地点电话畅通，受灾地点设备受到破坏时，以最快速度恢复事故地点的正常电话通迅。并确保以下应急组织的通信畅通：1）应急指挥调度中心与总指挥、副总指挥、指挥部成员之间；2）应急指挥调度中心与各专业队组之间，以及各专业队组之间；3）应急指挥调度中心与外部机构（阳城县煤炭工业局、阳城县安全生产监督管理局、阳城县应急救援办公室、晋城市军事化矿山救护队、阳城县人民医院、晋城市矿务局医院之间；4）应急指挥调度中心与后期保障部门之间，及与现场指挥之间；5）应急指挥调度中心与技术支持部门（技术科、专家组）以及本矿技术部门与外部技术部门之间。5.物资装备组组 长：李三虎 电话：成 员：李前锋 王卫东 茹加顺 张志明职 责：负责保证抢险救灾中物资和设备的及时调度和供应。做好应急物资的保养和管理工作,对入库物资要严格验收，防止不合格产品入库,遇到突发事件要保证应急物资及时、无误的发放，另外加强物资的周转使用，及时补充,对在库物资加强保养维护，保持物资的完好状态.熟练掌握各类应急物资的用途和性能，账目清楚，随时保证计划量内的物资储备,月末要清点库房、检查材料的使用情况，使内库材料领取、使用、管理标准化科学化。6.交通运输组组 长：王海堂 电话： 成 员：王进雷 李军胜 郭海波职 责：负责发生紧急事故时，救援物资和人员的运输，保障人力、物力和财力及时到达救援现场。做好应急状态下的车辆供应及交通运输管理工作，同时井下运输作业要保证供车充足道路畅通，确保应急人员及物资能够快速准确的到达事故现场。开展应急救援工作时，保证人员、物资及时准确到位。7.后勤服务组组 长：李桂治 电话：副组长：吴成锁成 员：梁海卫 马龙社 樊宇波职 责：负责解决全体参加抢险救援工作人员的食宿问题。8.财力保障组组 长：元可亮 电话：成 员：连武平 张淑芝 延西苗 职 责：负责发生突发灾变时的财力保障，确保资金到位。负责组织抢险救援所需各种物资装备、器材和资金的调集和筹备；在财力方面保证矿井能够进行充足的急救物资储备。9.治安保卫组组 长：杨来胜 电话： 成 员：胡保有 张泽丰 张龙太职 责：负责人员疏散、戒严、救援队伍引导和维持秩序、交通等工作；必要时请指挥部批准，向公司保卫处或地方公安部门提出支援申请。维护矿区的治安，做好事故发生后的人员疏散，封闭相关场所，维护交通秩序；杜绝无关人员进入事故救援现场，确保事故救援的顺利进行，完成指挥部赋予的其他工作任务。10.善后处置组组 长：郎小会 电话：副组长：冯 文成 员：贺先忠 王军亮 王彩霞 杨义丰 卫建兵（工会）职 责：负责伤亡人员家属安抚、工伤保险、理赔和生产恢复等善后工作。负责核实遇难者身份，了解掌握家庭情况并通知其遇难者亲属；安排遇难者亲属善后处理期间的生活和遇难者丧葬事宜，负责洽谈抚恤条件；完成指挥部赋予的其他工作任务。三、矿山救护队伍组织机构队 长：栗学兵（兼职）副队长：冯云夏、常新飞（兼职）队 员：杨志新、牛晋根、周 云、郭 强、梁 晋、张浩杰 李敏敏、张 杰、史帅帅、孟沙峰、吴沁林、郑子超 毛润奇、魏志可、田宇平、王 亮、王艳鹏、焦伟伟 申绍强、范壮壮、霍王波、梁珊珊、白鹏飞、杨颜荣 郜波波、张 波、祈蒙蒙、许 欢、范 伟、栗 彪四、相关要求为加强公司的应急值守工作，提高应急处置能力，做到信息共享、反映迅速、协调有序、科学处置，建立以公司应急值班室为枢纽的应急信息平台，现提出下列要求：1.应急办公室要安排单位领导和工作人员执行24小时值班，应对可能发生或突发的公共事件进行及时处置，能够把隐患消灭在萌芽状态，事故控制到最小状态。2.根据公司的实际情况及特点制定应急值班制度，明确值班人员当班的职责、值班地点和联系方式。3.要求党政一把手和领导班子成员要严格执行（关于进一步明确安全监管责任切实加强煤矿安全生产工作的通知）和关于进一步规范领导干部值班、带班的有关规定两个文件的要求轮流值班、现场带班，并填写值班记录，主要包括值班时间、地点、突发事件的处理办法、处理建议等内容。特此通知附件1：芦河煤业应急指挥部通讯录附件2：外部应急救援电话附件3：安全生产事故汇报及抢救程序图附件4：安全生产事故电话通知顺序图附件5：应急救援体系响应程序图附件6：芦河煤业矿山救护队情况统计表山西兰花芦河煤业有限公司二一四年十二月十六日附件1：应急指挥部通讯录姓 名职 务办公电话移动电话姓 名职 务办公话移动电话李三虎董事长卫建兵班组科副科长李志奇总经理白马亮职卫科副科长李桂治党委书记王早胡地测科副科长张强胜生产矿长栗学兵兼职救护队队长郎小会安全矿长梁海卫生活科长李 鸿机电矿长樊宇波生活科副科长张剑鸿总工程师马龙社企管科副科长赵利军通风助理李前锋供应科 副科长冯 文工会主席李军胜综合办 副主任元可亮总经理助理(财务)张泽丰保卫科副科长吴成锁总经理助理(后勤)连武平财务科长王海堂董事长助理王卫东销售科负责人卢轩奎董事长助理贾雪蒲劳资科长焦丰太防治水助理延西苗审计科 副科长杨来胜董事长助理张淑芝财务科副科长郭晶亮调度室 主 任程素兰基建科副科长胡保有安全科长郭海波基建科副科长黄 君瓦斯治理中心主任贺先忠职教中心副主任田新富机电科长王彩霞女工委副主任汪隆靖总工办副主任冯卫兵环保科副科长茹加顺安标办副主任王进雷车队队长王 强信息中心副主任王军亮协调办副主任王学军抽放、防突副科长李晋如医务室副主任吕亚军探水队队 长杨义峰党群办副主任段永臭机电队队 长张志明销售 副科长附件2：外部应急救援电话名 称电 话芦河煤业综合办公室兰花科创公司安监部兰花科创公司调度室晋城市安监局晋城市煤炭工业局晋城市救护大队晋城市煤炭局应急值班中心 晋城市人民医院 阳城县人民政府防汛抗旱指挥部 阳城县公安局指挥中心110阳城县消防大队119阳城县第一人民医院120阳城县煤炭局办公室阳城县安监局应急值班电话町店镇人民政府町店镇医院町店派出所北庄村委附件3：安全生产事故汇报及抢救程序图向上级部门汇报事故情况，请求支援，接受上级部门指示并传达，随时接受现场救护基地汇报事故现场人员汇报公司调度室通知值班矿长总指挥部领导及成员各专业组组长及成员到公司调度室集中制定抢险方案 下达作战指令听取事故汇报成立抢救总指挥部矿山救护队及各专业组人员协调分工摸清事故现场情况建立现场救护基地指挥抢救救护队及各专业组人员 进入现场救护向总指挥部汇报现场情况，总指挥部根据现场信息补充修正抢险方案，并下达指令通知救护队接到通知，准备进行战斗19附件4：安全生产事故电话通知顺序图 事故现场人员按避灾路线迅速撤离危险地点后及时汇报值班调度员第一时间作出险情判断，行使应急指挥权通知值班矿长总经理董事长安 全副矿长生 产副矿长防治水助 理总 工 程 师通 风 助 理机 电副矿长财务负责人综合办主任总指挥部全体人员包括各副总和救护队队长各专业组组长、成员及安全科、生产业务科室、 物资材料供应部门负责人各基层各队队长及有关单位1.现场人员到达安全地点后立即汇报2.调度值班人员5分钟内做出是否撤人决定3.在事故发生8分钟内将事故情况通知值班矿长、调度主任4.值班矿长在事故发生10分钟内通知总经理、董事长5.在事故发生12分钟内，通知到公司各副总6.在15分钟内，通知到财务、后勤负责人，做好事故抢险保障工作7.在20分钟内通知到应急指挥部全体人员和救护负责人8.在25分钟内通知到各专业组人