开封市工业经济发展考核奖惩方案

开封市非公有制经济发展考核奖惩办法 为进一步完善非公有制经济发展考核奖惩机制，推动我市非公有制经济持续快速发展，努力实现“十一五”期间非公有制经济的新跨跃，根据市委、市政府关于大力发展非公有制经济的意见、市政府关于鼓励和促进中小企业发展的若干政策意见精神特制定本办法。一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，继续坚持 “市场牵引、园区聚集、优化环境、以商招商”，以强市富民为目的，以建设社会主义新农村，壮大县域经济实力为重点，以年度非公有制经济目标任务为依据，以县（区）、乡镇（办事处）、非公有制企业为对象，以工业为主导,立足发展实绩，建立和完善激励机制，加大奖惩力度，进一步增温加压，强力驱动，全面提升非公有制经济发展水平。二、考核内容（一）对县（区）和乡镇（办事处）考核内容、非公有制经济工作情况（）加强对非公有制经济工作的领导，强化规划、指导、协调、服务职能，逐步形成务实、高效、灵活、廉洁的领导体制，适应非公有制经济发展要求；（）根据市下目标，结合当地实际，制定非公有制经济发展年度计划和中长期规划，做到目标明确，思路清晰，职责分明，奖惩有力；（）制定并不断完善促进非公有制经济发展的政策体系和工作机制，营造适合非公有制经济快速发展的和谐环境；（）安全生产、环境保护工作实行重大责任事故一票否决制。、非公有制经济发展指标（1）规模以上工业企业户数;（2）营业收入及增速;（3）工业增加值及增速;（4）实交当地入库税金及增速;（5）从业人员及增速;（6）新上或技改投入;（7）招商引资招商引资目标任务完成情况;（8）出口创汇及增速;（9）开发新产品、创建名牌产品情况;（10）工业区建设发展情况;（11）社保基金征缴情况；（12）工业用电量及增速;（13）按照乡镇企业法、中小企业促进法的规定，乡镇企业发展基金、中小企业发展基金建设任务完成情况。考核非公有制经济发展指标要突出规模以上工业企业户数、税收贡献、新上项目或技改投入。（二）对企业考核内容本着以工业为主，兼顾其它产业的原则，在上交税金100万元以上的非公有制企业中，根据对下列指标的综合考核,评出年度先进企业：1、销售收入；2、上交税金；3、实现利润；4、各项社会保险费的交纳情况；5、技改投入；6、出口创汇；7、环境保护；8、安全生产。考核非公有制企业指标，要突出上交税金、技改投入、各项社会保险费缴纳情况三项指标。按照规模大，发展快，效益好，在本行业特别是五大支柱产业中，能起骨干带头作用的企业中，评选出60优强企业。（三）支持和服务非公有制经济发展先进单位。由市委、市政府命名的非公有制经济60优强企业，通过无记名投票方式，选出若干名当年度支持和服务非公有制经济发展先进单位。三、考核办法按照上述考核内容，由市非公有制经济领导小组办公室负责制定具体考核细则和得分标准。非公有制经济考核工作由市委、市政府统一组织，市委办公室、市政府办公室和市非公有制经济领导小组办公室具体实施。每年对各县（区）、乡镇（办事处）进行半年、全年两次考核，依据评分结果，分别排出发展非公有制经济先进县（区）和乡镇（办事处）非公有制经济综合实力位次，名列前八位的乡镇和前二位的办事处，为“十强乡镇（办事处）”。当年发展速度快、效益好，排序晋位较多的八个乡镇和二个办事处，为“十快乡镇（办事处）。排序在后十位的乡镇、后三位的办事处，为落后乡镇（办事处）。四、奖惩措施各县（区）、乡镇（办事处）党政正职，为当地发展非公有制经济的第一责任人；分管副职，为主要责任人；非公有制经济主管部门的主要负责人，为具体责任人。（一）市政府每年在财政预算中安排不低于500万元的中小企业发展基金，并随着经济发展逐年增加；各县（区）政府也要建立和充实中小企业发展基金。根据市、县（区）中小企业服务管理部门的综合考评意见，中小企业发展基金用于扶持和奖励发展非公有制经济。、对县区的奖励（1）对发展非公有制经济的先进县（区），由市委、市政府通报表彰，授予“发展非公有制经济先进县（区）”奖牌，对县、区责任人给予适当物质奖励。（2）对连续三年获得发展非公有制经济先进县（区）称号的，除给予适当物质奖励外，其责任人由市委、市政府记功一次，并优先推荐为市级“劳动模范”、“五一劳动奖章”候选人。（受奖责任人在本工作岗位上必须任满三年）。、对乡镇、办事处的奖励（1）对获“十强”、“十快”称号的乡镇、办事处，市委、市政府通报表彰，授予非公有制经济 “十强”、“十快”奖杯，对其责任人给予适当物质奖励。（2）连续三年当选 “十强”、“十快”，且位次不下滑的，除给予适当物质奖励外，对其党政主要领导记功一次；乡镇、办事处党委书记符合干部提拔任用条件，且在本工作岗位上连续任职满三年的，可享受副县级待遇。凡享受副县级待遇的乡镇、办事处党委书记，在提拔任用后，仍须在本岗位连续工作2年以上。（3）全市非公有制经济综合实力排序结果在市级主要媒体上公布。、对企业的奖励对优秀民营企业，由市委、市政府授予优秀民营企业称号，并对企业法人或经营者按其贡献大小，分别给予重奖。60优强民营企业由市委、市政府授牌命名，纪检（监察）部门挂牌保护。建立市级领导分包60优强企业制度。对60优强企业在政策、环境、融资等方面将重点给予倾斜。4、其他奖励对支持和服务非公有制经济发展的先进单位，由市委、市政府通报表彰，并给予适当物质奖励。对被评出的先进个人，由市委、市政府通报表彰，并颁发荣誉证书。（二）对非公有制经济工作的落后乡镇和办事处，市委、市政府给予通报批评；连续两年通报批评的