关于衡阳市水泥现状、问题及对策

衡阳市水泥现状、问题及对策 水泥是国民经济的基础原材料，水泥工业与经济建设密切相关，在未来相当长的时期内，水泥仍将是人类社会的主要建筑材料。“十一五”期间，我市水泥工业进入前所未有的高速增长期，水泥工业结构调整取得突破性进展，经济运行质量大幅提高，经济增长方式明显转变。新型干法水泥得到迅猛发展，节能减排、淘汰落后产能成效显著，产业布局得到改善，水泥生产能力大幅增加，产业集中度大幅提升。 一、我市水泥现状我市现有水泥生产企业32家，产能由“十一五”初的200多万吨/年发展到现在的1100万吨/年。已建成投产的水泥新型干法生产线有5条，其中日产5000吨熟料生产线2条，日产2500吨熟料生产线2条，日产2000吨熟料生产线1条。新型干法水泥比例提高到64%，产业结构得到优化升级。2010年，新增祁东南方日产5000吨和衡东帅府（已被浙江红狮收购）日产4000吨的2条已核准待建的水泥新型干法生产线。全部建成后全市年产能将突破1700万吨。由于淘汰力度加大落后产能将进一步减少。至2012年底我市新型干法水泥比例将达90%以上，将形成以新型干法水泥生产工艺为主的产业格局，水泥生产装备和工艺技术基本达到先进水平。通过对洣河、三阳等企业落后生产能力的淘汰，新上了海燕、金磊、雁城韶峰等一批水泥粉磨项目。衡阳华星、衡山金大等立窑企业纷纷关闭立窑后转为粉磨站。我市水泥行业已经形成新型干法水泥为主体，市外大旋窑熟料供应为补充，熟料干法生产线与粉磨站并存的新格局。机立窑落后产能将逐步淘汰出局。二、存在的问题和原因市场恶性竞争加剧。7月下旬祁阳海螺以每天4000吨熟料低价冲击衡阳市场和衡阳金山水泥公司磨机投产，打乱了市场平衡，许多企业为降低成本纷纷采购海螺的熟料。7月21日海螺水泥熟料在衡到岸价竟降至每吨300元(据信还将在近期降至每吨260240元)。其结果是境内新型干法线熟料无法销售,或全面停产,或亏损销售。所有水泥企业势必全面亏损甚至倒闭,将重创我市建材产业。7月22日，市建材行管办召集全市水泥生产骨干企业负责人开会协调，效果尚待观察，形势令人担忧。我市水泥产能已严重过剩。按我市城市建设规模和人口平均需求量测算,全市未来5年内年实际水泥需求量800万吨左右，与1700万吨产能相比,产能严重过剩。目前一些县区尚在报建新型干法生产线项目根本不现实。一些县(市区)为争项目盲目争上新型干法线,认为该项目建设周期短,见效快,是显眼的“政绩工程”。殊不知国家已三申五令强调防止重复建设,严格项目审批,省里已将我市列为新型干法线项目禁区。目前造成衡阳水泥市场混乱局面的深层次原因，一是特大型水泥集团在我市恶性竞争的结果。中建材湖南南方水泥集团自2008年以来先后收购了祁东洪城水泥公司、耒阳东兴水泥公司、衡南花桥水泥公司，2011年6月，又收购了衡南车江海燕水泥公司;海螺水泥公司则在原有基础上,又在祁阳兴建大型新型干法生产线从陆地上进占衡阳水泥市场。华新水泥公司则从内河进占衡阳水泥市场,侧重点是商品混凝土。大集团的搏弈愈演愈烈。这种无序竞争的结果,则是水泥市场的长期低迷,去年来我市水泥均价低于全国全省均价。我市大部分水泥企业面临严重亏损而倒闭,国家税金受损,职工失业。形成新的不稳定因素。二是水泥行业管理政出多门，秩序混乱。市建材行业管理办公室理应是政府的水泥主管部门，但有名无实。市散装水泥办公室从市建材行管办划到了市经信委直管，市混凝土管理原由市建工局管理，2011年也转入市经信委。市水泥协会属市建材行管办管理，而应属水泥协会二级协会的混凝土协会又设在市散装水泥办，致使一个产业的管理体系被人为分割，企业无所适从。三、措施与对策为保障衡阳水泥市场的相对稳定,产业持续发展，特提出如下请求与建议:(一)请求由市政府主管工业副市长亲自出面或委派主管副秘书长,率市发改委及经信委、建材行管办、水泥行业协会等部门负责人赴省政府、省发改委、省经信委及省建材行业办,会同湖南南方水泥公司、海螺水泥公司、华新水泥公司共同协商衡阳水泥市场的合理布局和配额,以限产保价为目标,杜绝恶性竞争。并由政府牵头设立协调监督机制,增强执行力度。(二)根据衡阳水泥市场严重饱和的现状,请求省政府不再受理审批针对衡阳市场的外地市大型新型干法生产线新项目。(三)严格打击低价倾销行为。建议由质监、物价、交通、行管等部门组成稽查队,为维护我市水泥市场秩序,保持合理价位,对境外以低价形式向我市倾销水泥(包括熟料)坚决予以查处并罚没;交通部门对超吨位车辆予以查处;质监部门坚决查处假冒伪劣水泥产品并予严惩。(四)坚决贯彻落实国家产业政策,加大淘汰落后产能力度。由市政府督查室牵头，市质监、工商、税务、公安、建材和市经信委等单位，对市政府已发文交办的非法生产水泥企业的关闭情况进行一次现场督查，今年内坚决取缔6个无证非法生产水泥企业(耒