中国科学技术大学基本建设项目管理办法（试行）

中国科技大学基本建设项目管理办法(试行)第一章一般原则第一条为进一步加强中国科技大学基本建设项目管理，严格遵循基本建设程序，确保建设项目的质量和安全，根据中华人民共和国建筑法、中国科学院基本建设项目管理办法、中国科学院所属单位经济活动内部控制规范及国家、省、市有关规定，结合我校实际情况，制定本管理办法。第二条本办法适用于中国科技大学利用国家财政拨款、自筹资金和其他资金建设的所有新建、改建、扩建项目，包括教学科研楼、公共配套楼、生活福利楼、大型基础配套设施和室外工程(给排水、供热、供气、电力、通信、网络、道路等)。)。第三条学校基本建设管理的主要任务是按照国家有关法律法规和本管理办法，对学校建设项目的规划、建设、设计、施工和竣工进行管理，确保基本建设任务的完成。第四条为加强工程项目的管理和监督，学校成立了由基础设施建设、工程技术、项目用户代表、基础设施管理和财务管理等领导组成的工程项目管理小组。由纪委书记、纪委、监理、审计人员、职工代表等组成的工程项目监理小组。第五条列入学校基本建设计划的新建、改建、扩建工程由基建部门归口管理，基建财务由财务部门归口管理，基建审计由监察审计部门归口管理，基建档案由档案部门归口管理。第六条建设项目实行法人责任制。校长作为学校的法定代表人，全面负责基本建设项目的管理。第二章规划、项目立项和可行性研究第七条学校总体发展规划由发展规划办公室负责。第八条基建部根据学校批准的园区规划和当地政府的规划意见，编制总投资3000万元以上项目的项目建议书，并报中国科学院。第九条总投资在3000万元以上的项目，基本建设部门应当委托具有相应资质的中介机构，根据批准的项目建议书编制项目可行性研究报告。总投资在3000万元以下的项目，由部门委托具有相应资质的中介机构，根据批准的园区规划和当地政府的规划意见，编制项目可行性研究报告，并报中国科学院。第三章项目初步设计和概算第十条基建部根据批准的项目可行性研究报告，通过招标方式选择具有相应资质的设计单位进行项目初步设计和概算。第十一条初步设计和概算的编制必须以批准的项目可行性研究报告等为依据。不允许随意改变主要指标或突破投资。当项目初步设计概算超过批准的可行性研究报告总投资的10%以上时，必须重新申报调整后的可行性研究报告。第十二条基本建设部将编制项目的初步设计和概算报中国科学院。第四章年度投资计划和预算第十三条年度投资计划和预算应当按照中国科学院基本建设计划管理的有关规定编制。纳入年度投资的条件第十六条建设项目必须按基本建设财务管理若干规定独立建账，单独核算，专款专用，封闭管理；年度基本建设财务报表应当按照国家有关部门规定的格式和程序统一编制。第十七条基础设施财务由财政部门根据国家和中国科学院关于基础设施财务管理的有关规定，结合学校实际情况另行制定。财政部门要明确建设资金审批权限，规范项目资金支付程序，加强基础设施财务基础管理。第十八条基建财务规范项目成本管理，按项目进行核算，确保项目成本数据真实、准确、完整。我们不会乱摊成本，虚报成本，乱扩大支出，提高支出标准，及时清理经常性支出，确保建设资金规范运行。第十九条财务人员应当对各项财务活动进行会计监督，对违反国家规定使用建设资金的情况，应当及时提出意见，并向有关领导报告。第六章建设工程招标管理第二十条为规范我校建设工程招标工作，加强工程招标管理，确保工程质量，确保工期，降低工程成本，维护公平竞争，促进反腐倡廉建设，根据国有建设单位会计制度、中国科学技术大学基建财务管理办法等相关法律法规、中华人民共和国政府采购法及相关行业规定，结合学校实际情况，制定中华人民共和国招标投标法。第二十一条我校基本建设项目招标工作委托政府设立的公共交易平台进行公开招标。第二十二条基建部作为建设项目的归口管理部门，负责向政府设立的招标公开交易平台申报招标项目，提供基本信息和技术要求(包括名称、数量、技术参数、采购要求等)。)的招标项目，并说明所提供的内容。第七章建设项目施工前报告第二十三条用地证明和总体规划方案报当地规划管理部门批准后，通过中国科学院所属单位经济活动内部控制规范。第二十四条办理消防、卫生防疫、白蚁防治、园林、人防、环保等专项审批手续，缴纳大额配套费，领取中国科学技术大学建设项目招标管理暂行办法，并负责施工前的选址、放线工作。第二十五条所有待实施单体建筑的施工图应送当地施工图审查中心和防雷中心审查，审查后收集建设用地规划许可证。第二十六条建设用地审批程序、建设工程规划许可证、施工图审查批准文件、施工合同、监理合同、散装水泥支付凭证、农民工工资保障金等信息。应送当地建委申请建设工程规划许可证。第八章建设项目管理第二十七条学校委托政府设立的建设项目管理机构实施基本建设项目建设。基建部作为建设项目的归口管理单位，首先要做好施工现场的“三通一平”准备工作，确保工程顺利开工。在工程施工阶段，配合建设单位协调设计、施工、监理等施工单位，确保工程的顺利实施。定期召开工程会议，掌握施工趋势，解决施工中出现的各种问题。第二十八条项目管理实行项目现场责任制。具体工作内容如下：1.工程质量管理(1)严格控制市场准入，严格执行建筑工程施工图审核批准书，对参与招标的勘察、设计、施工、监理单位进行认真审核，严禁无证或劣质单位承接我校基础设施建设(3)实行定期现场会议制度，参加代理施工单位、施工监理等参与单位组织的每周例会。3.项目成本管理影响工程造价的因素存在于工程建设的全过程，因此工程造价的管理也是贯穿于工程建设全过程的动态管理。在施工过程的各个阶段，合理确定投资估算、概算、预算、合同价格和竣工结算价格，达到控制工程造价的目的。工程变更严格执行中国科技大学基本建设项目变更管理实施细则(试行)。4.安全施工管理(1)在施工过程中，现场生活区、施工现场管理和人员安全检查应是控制的重点；现场违章作业、野蛮施工、管理混乱等行为，按照有关规定处罚并限期整改。(2)施工车辆进出校园必须严格执行学校相关规定，缓慢行驶，注意校园交通安全。当施工现场靠近交通道路时，必须修建安全通道，确保行人安全。(3)施工管理人员应定期或不定期巡回检查，发现安全问题，及时解决，将安全隐患消灭在萌芽状态，真正做到“预防为主”。(4)监督施工单位制定应急预案。一旦发生危及生命、工程和财产安全的突发事故和紧急险情，应在第一时间采取必要的处理措施，确保生命和工程安全。5.文明施工管理配合代建单位督促建设单位遵守政府相关部门和学校相关部门关于建设项目安全文明生产管理规定，如施工交通、夜间施工、施工噪声、教学环境、环境绿化、古树名木、施工现场周围地下管线保护等。并按规定办理相关手续。第九章工程档案管理第二十九条基本建设项目档案管理是基本建设的重要组成部分，必须严格按照建设工程施工许可证和中国科学技术大学建设项目招标管理暂行办法执行。第三十条配备专职档案管理人员，负责基本建设项目各类档案的收集、整理、归档等工作。第三十一条基础设施档案收集工作应当与项目建设同步进行，档案工作人员应当主动收集和整理项目建设各阶段产生的档案；基建部门督促代建单位及时上报工程资料，确保工程档案的完整性。第三十二条工作人员变动时，应认真办理档案移交，任何个人不得擅自保留应归档的文件，以保证文件的连续性和完整性。第十章建设工程竣工第三十三条建设工程竣工后符合验收条件的，基建部门应当配合代建单位组织勘察、设计、施工、监理等承包商进行各种专业验收和竣工验收。第三十四条工程竣工验收后，及