北京市昌平区档案局

北京市昌平区非公有制企业档案管理指导意见第一章总则第一条为了指导本地区非公有制企业做好档案工作，有效保护和利用档案，促进企业生产经营，维护企业合法权益和真实的国家和社会历史，根据中华人民共和国档案法、北京市实施中华人民共和国档案法办法、企业档案管理规定等有关法律法规，结合本地区非公有制企业的实际情况，制定本意见。第二条本意见所称非公有制企业，是指在本行政区域内依法登记注册，资本为私人资本所有或控制的营利性经济组织。第三条非公有制企业档案是指非公有制企业在生产经营管理活动中直接形成的具有保存和利用价值的各种形式和载体的历史记录，如各种文字、图表、声像和电子文件等。第四条非公有制企业档案是非公有制企业生产经营管理活动的真实记录和宝贵财富，属于非公有制企业。非公有制企业有权依法占有、使用、收益和处分其档案，并对具有保存价值或者依法应当向国家和社会保密的档案承担保护义务。第二章非公有制企业档案工作的监督、指导和服务第五条昌平区档案局按照统一领导、分级管理的原则，对本行政区域内的非公有制企业档案工作进行监督和指导。第六条昌平区档案馆可以为非公有制企业提供档案鉴定、咨询、保管和整理等社会中介服务。第七条区档案局有义务为非公有制企业保守监督、指导、检查和为非公有制企业档案工作提供服务过程中知悉的不适合公开的商业秘密、个人隐私等档案内容。第三章非公有制企业档案管理制度和职责第八条非公有制企业应当将企业档案工作纳入企业管理计划，并确定档案管理部门或人员负责企业档案工作。第九条根据实际情况，非公有制企业档案管理可以采取综合档案馆、综合档案馆下设的档案分支机构、档案、图书、信息一体化管理等多种形式。第十条负责非公有制企业档案工作的部门或者人员应当履行下列职责：建立健全档案工作规章制度，并组织实施；(二)统筹档案工作的发展，负责档案的收集、整理、保管、鉴定、统计和利用；指导各部门文件资料的形成、积累和归档；(四)监督和指导所属机构的档案工作。第十一条档案工作人员应当忠于职守，遵守法律法规，热情服务，具备专业知识，接受档案职业岗前培训和继续教育。第四章非公有制企业档案管理第十二条非公有制企业文件资料的归档范围主要包括：企业设立、变更和注销的请示、批准、登记、登记、申报、审查、核实等文件；(二)企业章程、注册资本、营业场所和投资者的审核材料；企业董事会、监事会、股东会及其他管理机构的会议纪要；企业组织机构的设立、任免和职工名册的文件和资料；劳动工资、人事、法律事务等文件和资料；财务管理文件和资料技术引进和技术改造项目的立项、引进、安装、评估、验收和运行的请示、批准、合同、申报表、开箱表、说明、图纸、审查、验收、记录等文件和资料；在项目启动、实验、鉴定和科研活动中的应用阶段，请求指示、批准、报告、合同、数据、图纸、鉴定、鉴定和其他文件和材料；经济活动中形成的会计凭证、会计账簿、会计报告及其他文件和资料；政党和社会组织在企业活动中形成的文件和资料；具有法律文件和参考价值的照片、录音、录像、磁带、光盘等音像制品、磁性载体和电子文件；其他有利用和保存价值的文件和资料。第十三条非公有制企业各部门形成的文件和资料应及时收集整理，并定期移交企业档案工作部门或人员集中管理：行政文件和资料一般在处理完成后的第二年上半年归档；(二)工业企业产品、非工业企业业务项目、科研项目和基础设施项目的文件资料，应在项目评估、竣工或财务决算完成后三个月内归档，长期文件资料可分阶段单独归档。采购的设备和仪器或进口项目的文件和资料应在开箱、验收或接收后立即登记，并在安装和调试后归档。企业员工外出参加经营活动形成的文件和资料，应在活动结束后及时归档；会计文件和资料应在会计年度结束后由会计部门整理归档，保存一年后移交给负责归档工作的部门或人员。电子文件的归档可分两步进行：计算机网络中的逻辑归档是实时进行的，下载到可离线存储的载体上的物理归档应与纸质文件的归档时间一致；磁带、照片和底片、胶片、实物等形式的文件和材料。工作结束后应及时归档；下列文件和资料应随时归档：1、更改、修改和补充文件和资料；2.企业内部机构变动、人员调动或离职时，留在部门或个人手中的文件和资料；3.企业产权变动过程中形成的文件和资料；4.其他临时性活动形成的文件和资料。第十四条非公有制企业的重要建设项目、技术改造、科学技术研究和重要设备更新项目，企业档案工作主管部门或人员应当对文件资料管理进行监督和指导，并对项目档案进行验收。第十五条归档的文件和资料应当完整、准确、系统。文件书写和载体材料应耐用。建议使用炭黑墨水、碱性蓝黑墨水、黑色墨水、印台、单面黑碳纸等耐用书写材料归档文件。禁止使用圆珠笔、铅笔、纯蓝色墨水、红色墨水和双面蓝色复写纸等非耐用书写材料。推荐用于电子文件归档和保存的耐用载体有只读光盘、一次写入光盘、磁带、可擦除光盘、硬盘等。按优先顺序排列。禁止使用软盘作为长期保存归档电子文件的载体。归档的电子文件应当制作成纸质文件，并与原始电子文件的存储载体一起归档，两者应当相互连接。第十六条非公有制企业档案管理可以参照本市和本地区的标准和规范，根据档案的实际价值确定档案的保管期限，划定保管期限第十七条非公有制企业应当采取有效措施，安全保存档案，配备必要的防火、防盗、防潮、防光、防鼠、防虫、防尘、防污染设施，切实加强知识产权档案、商业秘密档案和对国家和社会具有保存价值的档案的管理，确保档案的完整和安全。第十八条非公有制企业档案可以由企业自行管理，也可以由昌平区档案馆管理。在档案托管期间，应当保证寄存档案的安全，为寄存人提供方便快捷的服务。寄存文件的所有权属于寄存人。第十九条非公有制企业应当对已经过期的档案进行鉴定。鉴定工作由企业负责人、相关业务人员和档案工作人员组成的鉴定小组进行。无保存价值的档案，经企业法定代表人批准后，予以记录和销毁。对国家和社会具有保存价值的会计档案和档案的鉴定和销毁，按照国家和本地区的有关规定办理，禁止擅自销毁档案。第二十条非公有制企业档案管理应当与企业信息化建设同步发展，不断提高档案管理现代化水平。第二十一条非公有制企业主管档案工作的部门或者人员，应当积极做好档案的提供和利用工作，努力开发档案信息资源，为企业的生产经营和管理活动提供及时有效的服务。第二十二条非公有制企业应当为国家行政执法机关和司法机关依法执行公务提供免费服务。第二十三条非公有制企业提供、利用和出版档案，应当遵守国家有关保密的规定，不得损害国家、社会、集体和其他公民的合法权益。第五章对国家和社会具有保存价值的非公有制企业档案管理第二十四条代表特定历史时期本行政区域科技水平和生产能力，反映本行政区域地方特色，具有典型意义或者代表性的非公有制企业，是形成对国家和社会有价值档案的重点非公有制企业。对国家和社会具有保存价值的重点非公有制企业的组建，由区档案局确定，区档案局依法对其档案工作进行监督管理。第二十五条重点非公有制企业以外的非公有制企业形成的下列内容的文件和资料，也是对国家和社会具有保存价值的档案：对国家和社会有重大影响，涉及国家荣誉和国家利益的发明创造的档案材料；具有行业特色和地方特色的档案材料，对研究该地区社会经济发展具有重要参考价值；没有国内外精密、尖端、高科技设备和行业领先产品的档案资料；该城市或地区具有代表性的传统工艺档案；反映时代、重大事件、重大事件、名人等特征的具有社会意义的档案材料。前款所列档案由区档案局依法监督管理。第二十六条重点非公有制企业和其他非公有制企业形成的对国家和社会有保存价值、需要监督管理的档案的具体范围，由区档案局确定，区档案局负责通知相关非公有制企业，督促其安全有效地保存和利用。第二十七条对列入区档案局监督管理范围的非公有制企业档案是否具有国家和社会保存价值有争议的，由北京市档案局进行鉴定和裁决。第二十八条列入o范围如需向国家档案馆以外的任何单位或个人出售、转让或赠送档案，须报区档案局审批。严禁倒卖牟利，严禁向外国人出售或赠送。(四)需要携带、运输或者邮寄档案及其副本出境的，应当报北京市档案局审批，海关凭批准文件验放。第二十九条鼓励非公有制企业将纳入监督管理范围、对国家和社会有保存价值的档案全部存放、捐赠或者出售给区级档案馆。第三十条向区档案馆寄存、捐赠或者出售档案的非公有制企业，应当优先使用其档案，并可以对其档案中不适合向社会开放的部分提出限制使用的建议。区档案馆应当维护非公有制企业的合法权益。第六章资产产权变动的非公有制企业档案的处置和流动第三十一条非公有制企业发生合并、破产、出售等资产和产权变动时，应当按照下列规定妥善处置企业档案：对国家和社会有保存价值的非公有制企业档案，按照本办法第十八条、第二十八条、第二十九条的规定处理；土地、房屋、设备等固定资产档案属于本单位；科研成果、产品专利、企业品牌等知识产权档案。属于他们的知识产权；会计档案按照财政部、国家档案局制定的归档文件整理规则的有关规定进行处置。外商投资企业档案按照原对外贸易经济合作部、国家经贸委、国家档案局制定的文书档案案卷格式的有关规定进行处置；生产技术管理和运行管理文件由移交方协商处理，由原投资方或接收方协商处理，或按照本办法第十八条和第十九条的规定处理。第三十二条企业资产和产权发生变化时，非公有制企业形成的文件正本和副本应按企业产权进行划分。最大的产权方、控制方或文件发起人应保留原始文件(包括文件的最终版本)，其他产权方、