企业安全文化建设评价准则

AQ/T90052008AQICS 13.100C 65战斗机附注：25474-2009AQ/T90052008AQ/T 90052008中华人民共和国安全生产行业标准企业安全文化建设评价标准assessmentstandardsofenterprisesafetyculture开发2008-11-19版本2009-01-01实施国家安全生产监督管理总局发表目录前言31范围42正规参照文件43术语和定义44评价指标5五减分指标86评估程序8附录a (资料附录)评分方法10附录b (资料性附录)评价指标参考权重12附录c (资料性附录)水平评估17前言本标准由国家安全生产监督管理总局提出。本标准由全国安全生产标准化技术委员会总结。本标准起草机构：国家安全生产监督管理总局宣传教育中心，北京天气前科技文化发展有限公司，首都经济贸易大学安全环境科学研究所。本标准主要起草人：刘德辉、贺定超、毛海峰、李强、曹小云、雷海波。企业安全文化建设评价标准一个范围本标准适用于中国国内所有种类的企业。2正规参照文件以下文件中的条款将根据本标准的引用成为本标准的条款。 订购日期的参考文件不适用于所有后续修改(错误内容除外)或修订版本。 与日期无关的引用文件的最新版本将应用于此标准。GB/T 190042000质量管理体系业绩改善指南(idt ISO 9004:2000 )GB/T 280012001职业健康安全管理体系规范3术语和定义以下术语和定义适用于该标准：3.1企业安全文化企业safetyculture企业组织员工群体共享的安全价值观、态度、道德和行为规范构成的统一体。3.2安全文化评估safety culture assessment了解了企业安全文化现状和企业安全文化建设效果所采取的系统评价行为，并取得了定性和定量分析结果。3.3评价指标evaluation index企业安全文化评价的要素。 分为可计量指标(定量指标)和非计量指标(定性指标)。3.4指标权重index balance指该指标在评价指标体系中的相对重要度，权重的大小用数值表示。3.5利益相关者interested parties与组织安全绩效有关的个人或团体。3.6压力反应passive reaction人体对外界和内部各种非常刺激产生的非特异性反应。4评价指标4.1基本特征4.1.1企业状态特征企业自身的成长、发展、经营、市场状况，主要从企业的历史、企业规模、市场地位、收益状况等方面进行评价。4.1.2企业文化特征企业文化水平的突出特点主要是对企业文化开放程度、员工团结力强弱、学习型组织建设状况、员工执行力状况等进行评价。4.1.3企业形象特征员工、社会公众对企业整体形象的认识与评价。4.1.4企业员工的特点充分明确员工的整体状况、整体教育水平、工作经验和操作技能、道德水平等。4.1.5企业的技术特点企业在工程技术方面的使用、改造情况如技术设备的先进程度、技术改造情况、技术流程的先进性、人机工程的建设情况。4.1.6监督环境企业所在地政府监督和有关部门职能履行情况，包括监督人员业务素质、监督力度、法律法规的颁布和执行情况。4.1.7经营环境主要反映了企业所在地经济发展、市场经营状况等商业环境，包括人力资源供给程度、信息交流状况、地区整体经济实力等。4.1.8文化环境反映企业所在地区的社会文化环境，主要包括民族传统、地域文化特征等。4.2安全承诺4.2.1安全承诺内容综合考虑约定内容的相关范围，表现理念的先进性、时代性，表现企业和实际适应度。4.2.2安全承诺表述企业安全的承诺，在说明和表达方面要完全正确，具有强烈的普遍性、独特性和感动力。4.2.3安全承诺传播企业的安全承诺需要在内部和外部进行全面、及时、有效的传播，关系到不同的传播方式，选择适当的传播频率，达到良好的认知效果。4.2.4安全承诺的同意考察企业内企业对安全承诺的同感度。 主要是安全承诺能否得到全体员工，特别是基层员工的深入理解和广泛同意，企业领导能否发挥身体力量，是否能够率先示范，全体员工能否将承诺内容切实应用于安全管理和安全生产的实践。4.3安全管理4.3.1安全权利责任企业安全管理权利分配的依据原则、权利的对应和背离程度、在实际工作中的执行效果。4.3.2管理机构企业应设立专职人员专业负责的安全管理机构，具备充分、符合要求的人才和物资资源，保障独立履行职责的管理效果。 企业安全管理部门和人员应当有明确的管理权力和责任，在权利责任分配中要充分考虑企业安全工作的实际情况，有效保证权利责任的一致性、一贯性和平衡性。4.3.3制度的执行企业安全管理的制度执行力和障碍状况。4.3.4管理效果结合企业实际，从安全绩效的改善度、应急机制的改善度、事故和事件管理水平等方面，客观评价企业安全管理工作在一定期间内的实施效果。4.4安全环境4.4.1安全指导企业应综合运用各种方法和方法，有效引导员工安全生产。 主要从安全标志的运用、安全操作指示、安全性能引导、压力适应机制等方面进行评价。4.4.2安全防护企业应当根据生产作业环境的特点，做好安全防护工作，设置有效的防护设施和设备，提供充分的个人防护用品。4.4.3环境感觉环境感觉是员工对一般工作环境和特殊工作环境的综合感觉和评价，是工作环境安全保障效果的主观评价。 主要从工作场所的清洁、安全、人性化等方面考察员工的安全感、舒适感和满意度。4.5安全培训和学习4.5.1重要性的表现企业各级人员对安全培训工作重要性的认识程度，直接体现在培训资源投入、培训工作优先保证度以及企业用人制度等方面。4.5.2充分表现企业应为员工提供充分的培训机会，根据实际需求和长期目标规范培训内容，科学设置培训课时，努力开发运用员工高兴的有效培训方式。4.5.3有效性的表现科学判断企业安全培训的实施效果，主要从员工安全态度端正、安全技能提高幅度、安全行为和安全业绩改善程度等方面进行评价。4.6传播安全信息4.6.1信息资源根据安全文化传播的需要，企业应当分别建立和完善安全管理信息库、安全技术信息库、安全事故信息库、安全知识库等各种安全信息库。4.6.2信息系统企业围绕安全信息传播工作，设立专业操作机制，建立完善的管理机制，建立稳定的信息传播和管理平台，创造完善的信息传播载体。4.6.3表现性能根据员工获取和交流企业安全信息的便利性、企业安全信息传播的有效到达率、认知度和开放度，综合测量企业安全信息传播的实际效果。4.7安全行动的激励4.7.1激励机制围绕安全发展的激励目标，企业应建立合理的管理制度，规范安全激励工作，实现安全激励制度化，保证安全业绩优先。4.7.2激励方式企业实际考虑到精神和物质两方面，采用最可靠、最有效的安全激励方式。4.7.3激励效应员工对企业安全激励机制、激励方式的反应是绩效改善和行为改善的负面效应。4.8安全事务参与4.8.1安全会议和活动企业根据实际需要定期举办以安全为主题的各种会议和活动，积极参与相关员工。4.8.2安全报告企业应建立渠道流利的各级安全报告制度，确保报告反馈及时效率，重视各类报告处理等信息的公开共享。4.8.3安全建议企业应建立科学有效的安全建议制度，沟通各种安全建议渠道，有时反馈，优先采用等实际行动，鼓励员工积极参与安全建议。4.8.4交流在企业内部和外部创造良好的安全信息沟通氛围，实现企业各级员工有效的纵向沟通和横向沟通，同时实时沟通企业不同级别的合作伙伴和安全信息。4.9决策层的行动4.9.1公开承诺企业决策层应及时公布企业相关安全承诺和政策，参与建立安全责任体系，作出重大安全决策。4.9.2履行职责在企业人事政策、安全投入、员工培训等方面，企业决策层要充分履行自己的安全责任，确保安全在各个工作环节中都具有重要的地位。4.9.3自我完善企业决策层应当接受充分的安全培训，加强与外部的安全信息交流，全面提高自己的安全素质，提高依从性、安全生产的表现率。4.10管理层的行动4.10.1履行职责企业管理层应明确建立和完善负责制度、加强监管、改善安全业绩等重要安全责任，严格履行责任。4.10.2指导部下企业管理层对职工进行资格鉴定，有效组织安全培训和现场指导。4.10.3自我完善企业管理层应重视安全知识和技能更新，积极完善自我，加强沟通。4.11工作人员一级的行动4.11.1安全态度主要从安全责任意识、安全法律意识、安全行为意向等方面判断员工对安全的态度。4.11.2知识技能除熟练掌握岗位安全技能外，员工还应充分认识风险、应急处理等各种安全知识和操作能力。4.11.3行为习惯员工要养成良好的安全行为习惯，积极交流安全信息，积极参加各种安全培训和活动，严格遵守规章制度。4.11.4小组的合作在安全生产过程中，应加深同事之间的理解，加强相互信任、互助合作，积极关心、保护同伴，共同促进团队安全绩效的提高。五减分指标5.1死亡事故在进行安全评价的前一年发生死亡事故的情况下，根据情况(事故的性质、死伤人数)扣除安全文化评价得分515分。5.2重伤事故进行安全评价的前一年内发生重伤事故的，根据情况减去安全文化评价得分310分。5.3违反记录在进行安全评价的前一年内，企业“违反指挥、违反操作、违反劳动纪律”的记录情况，在一定程度上扣除安全文化评价得分18分。6评估程序6.1建立评价组织机构和评价实施机构企业开展安全文化评价工作，首先要设立评价组织机构，以决定评价工作的实施机构。6.1.1企业实施评价的，由评价组织机构确定评价人员，设立评价工作组。 必要时，可选择咨询专家或咨询专家。 咨询专家(小组)的工作任务和工作要求由评价组织机构明确。6.1.2评价工作人员应当具备下列基本条件：熟悉企业安全文化评价相关工作，综合判断能力和沟通能力强具有建设和实施比较丰富的企业安全文化的专业知识坚持原则，公正工作评价项目负责人需要丰富的企业安全文化建设经验，熟悉评价指标和评价模式。6.2制定评价工作的实施方案评价实施机构应参考本标准制定评价工作实施方案。 建议应当向评价组织机构提交批准，包括使用的评价方法、评价样本、采访大纲、评价问卷、实施计划等内容。6 .提出6.3评价通知书实施评估前，按评估组织选定的样本单位发布评价通知书。 在评价通知书，必须明确评价的目的、用途、要求、应提供的资料、应施加在应提供的资料上的责任以及其他在评价通知书应明确的事项。6.4调查、收集和验证基础资料根据本标准设计评价的调查问卷，根据评价工作方案收集整理评价基础数据和基础资料。 资料收集可以采访、问卷调查、开座谈会、专家现场观察、阅读有关资料和资料等形式进行。 评价人员应认真检查整理评价基础数据和基础资料，确保评价基础资料的体系性和完整性。 评价工作人员对接触的资料内容履行保密义务。6.5数据统计分析检验结果和基础数据无误后，利用EXCEL、SPSS、SAS等统计软件进行数据统计，然后根据基于本标准制作的数学模型和实际选择的调查分析方法对统计数据进行分析。6.6编写评估报告统计分析完成后，评估工作组应以规范形式编制企业安全文化建设评价报告并报告评估结果。6.7反馈企业征求意见提交评价报告后，要征求企业意见，做必要的修改。6.8提交评估报告评价工作组修改评价报告后，由评价项目负责人签字，向评价组织机构提交审查确认。6.9进行评价工作总结评价项目完成后，评价工作组应进行评价工作总结，书面报告工作背景、实施过程、存在的问题和建议等，并提交评价组织机构。 还将编写评估工作文件。附录a(资料附录)评分方法A.1评分方法a )评分时，只实际评分三级指标，二级指标和一级指标分别用数学公式和计算方法评分。b )采用“百分制”进行评价，将每