浙江XX市“污水零直排区”建设实施方案

XX市“污水零直通区”建设实施方案浙江省“污水零直排区”建设行动方案要抓住我市贯彻落实，奋力推进“五水共治”，提高治水成果，全市全面开展“污水零汇区”建设，加快城乡环境基础设施建设管理，全面稳定提高水环境质量，建设美丽XX，创造美好生活一、总体安排(一)指导原则；建设“零污水直通区”必须坚持“全权复盖、可审计、长期管理”的原则。称霸城乡，称霸所有排水部门，实现千区万张、千店万店、千企业万厂、千村万户的污染管理、雨水污染分流。可以审计的是，整顿各个环节，在各个阶段实施痕迹管理，底清，方案清晰，文件齐全，整顿过程提供检查，使整顿经验经得起检查。长期管理是一次整顿，长期有效，通过整顿形成长期机制，实现制度健全、管理秩序、效果坚实的目标。(二)总体目标坚持“统一规划、试点、分类实施、全面推进”原则，利用三年左右的时间，提高污水处理能力，推进污水回收和雨水污水旁路改造，建立长期运输机制，基本上“分开、分开、分开”全市所有行政区域的污水。 要做好全面污水处理，实现雨水污水旁通，全面排除污水排放，全面稳定提高全区各水域水质。 到2020年，所有县(市、区)基本达到“零污水直通区”的建设标准。(三)具体目标2018年，确保完成省传达的3个工业集聚区、22个町生活区、10个町(街)的“零污水直通区”的建设任务。2019年，我们完成了XXXXXX的创建。2020年完成了XXXXXX的编制任务，全市完成了“污水零直通区”的编制任务。(四)实施要点主要十大类区块：老区、后巷、城乡结合部(城中村、城郊村)、乡镇(街)建设区、工业区(产业集聚区)、重点污染企业、服务业“六小行业”经营者、各类沿路店铺集聚区、学校、医院、贸易市场等人员集聚地点、机构企业单位。二、主要任务重点抓住“调查”、“建”、“改”、“管”四个环节，回答了“底层不清、设施不足、问题不改善、机制失灵”等四个问题。 实现维修过程提供监察，维修效果耐检查。(一)按照“清”的要求，调查作成的底。各地结合“点、线、面、网”，以乡镇(街)为单位，系统对建设区内各区域污水设施配套状况、所有机构污染物排放管理状况进行了全面调查，特别强调城中村、城郊结合部、老城区、城镇建设区、工业园区(工业集聚区)等重点区域，无漏洞，可进行7项调查1 .全面调查污水处理设施建设的配套情况。 允许所在区域现在和今后35年的供水量、用水量(包括自来水)、污水产生量、污水处理设施建设、霸盖、运行状况、现在和今后35年的污水处理能力需求和不足。2、全面调查污水处理设施(工厂)运行维护情况。 重点阐明污水处理设施(工厂)是否存在过载、过排放标准运转、污水处理厂尾水是否有再生利用的可能性等问题。3 .全面调查污水管网建设的配套情况。 全面调查污水采集管网建设情况，全面映射和澄清现有管网系统布局方向、管网账目。 明确重点块、重点单位的管网是否被垄断，管网是否存在堆积、偏移、破损、泄漏等结构性和功能性缺陷。4 .全面调查各类污染源的排水管理情况。 全面调查工业园区(工业企业)类、生活园区类和其他类等三类建设单位的污染管理情况，重点查明污水排放处，明确是否存在泄漏、误连接、有无污水混入等问题。5 .全面调查农村污水终端运行维护情况。 重点调查各农村污水终端的连接率、出水率、到达率、晴雨天水比是否满足要求。6 .全面调查污染水(水)口的整治情况，重点明确污染水(水)口是否按规范设置，是否存在异常污染水等。7 .全面调查水产养殖尾水排放情况，重点调查规模以上养殖主体池塘、设施隧道、工厂化养殖等尾水是否存在直排现象、养殖尾水处理设施和设施建设后维持运行等情况。基本调查工作是“零汇率区”建立基础、重要环节，决定工作成败，技术强大，专业要求高，各地可委托第三方专业机构实施，必须把质量和效果放在第一位。 通过故障排除形成“四个清单”:编制问题清单、建设清单、时间清单、责任清单，基本同步完成底部故障排除和建设改革清单的整理。(二)按照“充分”的定位，建设污水设施；加快实施城乡污水处理全盖三年行动，加快污水处理设施和辅助管网建设，到2020年实现污水处理、管网辅助城乡全盖，加快相互辅助的城乡污水处理系统收集、处理和排放。 着力解决部分地区污水处理设施(工厂)不整合、部分设施(工厂)超负荷运行等突出问题，确保各区域污水经管道收集、设施(工厂)处理，实现“应收账款”，重点配置三个方面的设施8 .污水处理厂充足。 根据现有污水处理厂的运行负荷状况，要确保满负荷、过负荷的污水处理厂的扩大容量。 根据现在和今后5年的发展需求，按照“配置合理，地区统一，资源共享”的原则，规划配置实施污水处理。 2018年完成5个污水厂的建设，开始了7个污水处理厂的建设。 新污水处理厂根据技术经济和出水的综合利用等情况，集中或分散地建设，出水都实行浙江省的清洁排放标准。9 .配置污水收集管网。 加快污水采集管网(再生水管网)特别是支线管网的建设，优先解决已建城镇污水处理厂管网短缺问题，使重点区块的雨污水分流改造与污水采集管网延长工程同步。 对于正在建设或计划建设的城镇污水处理设施，必须制定同时建设辅助管网的计划。 新马建设项目应实施雨污分流、管网套装。 积极推进城市污水处理厂尾水再生利用项目建设，完善再生水利用设施。10 .污水处理设施十分完善。 工业园区(工业集聚区)类、生活园区类和其他类三个基本建设单位内的所有污染企业、区域应根据实际情况制定“逐步”对策方案，设置必要的污染对策设施。 开展农村污水处理系统升级改造，正常运行，实现排放，规范运输。(三)按照“好”标准，整理管制问题；参照住宅部城市黑臭水体整治排水口、管道及检查井治理技术指南（试行），按照推进项目化、列表化管理的要求，有效地完善存在的问题，实现“必须分开处理”。 让我们重点讨论四个部分11 .牢牢抓住城镇雨污的分流改造。 既有断流式合流排水系统有条件需要改造的阳台污水合流式住宅区必须严格分流改造的新建住宅区必须严格实施雨污分流，阳台污水必须设立独立的排水系统。 有计划的两年内拆除改造，条件下难以实施改造的区块、排水门，应根据情况建设临时防污设施，以免排放污水。12 .牢牢抓住小区雨污分流改造。 开展企业内部和工业园区(工业集聚区)雨污分流改造，实现工厂可能受污染的初期雨水、工业废水、生活饮食污水的污染分流和分质分流。 深入推进化工、电镀、造纸、印染、制革等重点行业废水输送的明管化改造。 深入开展工业企业管理状况调查改造，2018年实现管理改造的，是未经管理企业重污染企业总数的三分之一以上。13 .牢牢抓住“散乱污垢”的雨污分流改造。 基于培养一些示范企业、集聚一些小分散企业、削减一些重型企业的总体思路，深入开展散乱污染企业和小工作坊、小饮食等其他类型建设单元的污染治理、雨污染分流改造。14 .牢牢抓住旧管网的修复改造。 全面开展已建城镇排水设施的检查、整治和养护，通过断丝管，修复破损管，纠正错误管，改造混管，疏通堆积管。 对于部分污水直排、雨污汇合及管网损坏、断裂、淤堵、错误连接的重点区域，应结合道路和砌块改造，大力实施污水截流管和雨污分流改造。(四)按照“用”的目标，健全长期机制；加强所建排水设施日常养护，完善所建管网交接和档案管理制度，严格执行管网巡检、检查、清扫和维护等机制，切实落实日常养护、管理责任。 加强全过程痕迹管理，建设管理各环节要有依据。 有痕迹，要经常不断重复管理，重点规范四个方面15 .规范工程建设。 制定十种功能块截流污水管道、排水设施建设和改造工程建设验收标准。 优化基本建设流程，实行设计图设计文件审核、工程质量安全监督与监理、施工许可、竣工测量及文件检验交接等制度。16 .规范日常养护。 抓好已建的管网交接和档案管理工作，加强管网运行管理和日常维护，建立管网保护备案机制和排水设施保护机制。 严格执行日常养护、管理责任；17 .规范排水行为。 全面实施城镇污水排入排水管网许可管理办法，依法发放排水许可证，切实加强排水户污水排放监管。 各类排水机构，如满足有关要求，申请排水许可证，未取得许可证，不按照许可证要求，或者在职能部门的指导下我处于混乱状态，应严格追究法律责任。 餐饮、洗车等排放污水的服务经营者，要完善油、格栅、沉淀等设施，规范管理，随意排放污水的，必须严格搜索。18 .规范管理体制。 进一步明确城市排水、污水设施建设、运输责任。 建立统一、专业排水管理机构，地方负责市政排水、污水处理设施建设，建设后统一接管专业设立的排水管理机构运输管理，实施排水和污水设施“一幅画、一网、一主体到底”，为精细化、专业化管理创造条件。三、实施程序(一)统一引进阶段；制定全市“零污水直排区”建设实施方案，发布一系列技术手册、政策文件，设立组织机构，统一安排相关工作任务，细分工作职责，明确工作重点，落实工作责任。(二)全面推进阶段按照县(市、区)、乡镇(街)行政区划，组织专业队伍，全面开展调查，全面明确市政管网、污水处理设施和各种污染源排放管理总帐，形成问题清单、建设清单、时间清单、责任清单，制定和完善各级“污水零直通区”建设方案基本调查和改编清单的编制要求在10月底前全面完成。 根据实施方案和项目表，以十种区块为重点，在调查中加以改进，全面推进城镇污水处理设施建设、污水管网建设和改造工程、雨水分流管理、长期治理机制建设。(三)建设检验阶段；截至2020年底，全市基本实现污水管网全霸盖、雨污全分流、处理能力，建设成果不断提高，城镇污水处理设施运输水平明显提高，100%以上县(市、区)建设“污水零直通区”。 各县(市、区)根据管辖区制定“零污水直通区”工作推广情况，每批向市治水处提出检验申请，检验程序严格按省办法执行。四、职务分工建立“污水零直通区”，实施以等级责任、区块结合、区块为中心的责任体系，县(市、区)政府、工业园区、开发区块管理委员会是建立“污水零直通区”的责任主体，各行业主管部门、乡镇(街)建立本区“污水零直通区”的基础调查、设施建设、问题整理市级有关部门制定、指导和促进建立“零污水直通区”工作的技术要求和标准。各级治水站负责指导、协调、审核、审核“零污染区”建设工作，组成“零污染区”建设工作技术小组，加强建设工作的技术保障。各级建设单位负责“零污水直通区”建设底层勘察、设施配套、问题整理等环节的技术指导，指导生活区类建设单元“零污水直通区”建设。 城市生活污水处理设施和辅助管网的规划设计和建设养护、排水管网信息化管理系统的建设和维护、排水许可证的发放和管理领导，促进各地城市污水处理厂尾水的再生利用，开展城市雨污水分流和污水处理管微细化改造，开展农村生活污水处理设施的运输管理，相关设施的管网各级环境保护部门负责指导工业园区(工业集聚区)类建设单元建设工作的工业企业污水进排水管网前符合标准的日常监督工作，加强环境评价审查和污染许可证审查，加强污水处理设施和工业污水集中处理设施监督检查，依法调查工业企业违法污染行为。各级城管和综合执行部门负责调查指导其他类型建设单位建设“零污水直通区”的建设工地违法排水、其他排水户违法排水等行为。各级农业处领导农村生活污水处理设施的提高改造，充分发挥了城郊结合部等区域“零污水直通区”建设中相关设施的联系和补充作用。各级发展改革部门负责指导审核“零污水直通区”建设中建设项目审核许可项目的各类园区(开发区)、重大产业基地实施“零污水直通区”前期调查，督促实施检测的地方政府通过PPP模式引进社会资本建设“零污水直通区”项目各级经信部门敦促工业、信息产业园区和中小企业(乡镇企业)实施“零污水直通区”前期调查，协助检测。各级教育部门有责任督促各级学校、文化教育级培训机构等进行“零污水直通区”建设前阶段的调查，协助检查。各级科技部门对高新技术产业开发区、高新技术特色产业基地等各类科技园区实施“零污水直通区”建设前期调查，开展协助检测的“零污水直排区”建设调查、处理设施和辅助管网建设、相关设施运行维护等工作技术服务。各级财政部门负责“零污染区”政府投资建设的资金保障，对切实保障“零污染区”相关重点工程建设经费的“零污染区”建设资金进行监督管理，确保财政资金最大效益。各级国土部门将配合有责任优先保障“零污水直通区”建设用地的“零污水直通区”建设提供地下水监测信息。各级交通部门对港口码头、船舶锚泊服务区、高速公路服务区、客场站、汽车维修等业主单位实施“零污水直通区”建设前期调查，协助检测。 敦促附近建有下水管网的业主企业经营场所依法向排水主管部门申请接管。各级水利部门规范入河污水排放口标志设置，加强河道管理范围内违法建筑拆除，加强城镇污水处理设施入河污水排放口设置审查，依法调查建设部门设置的未经水行政主管部门审查许可的入河污水排放口。各级商务部门有责任促使海关特殊监管区进行“零污水直通区”建设前期调查，协助检测。各级卫生部门负责促使医疗卫生机构开展“零污水