杭州市富阳区农林牧废弃物回收处置及综合利用方案(修改稿2)

附件：杭州市富阳区农林牧废弃物回收处置及综合利用实施方案(修改稿2)为进一步改善我区农村生态环境，推动生态循环农业发展，根据浙江省人民政府办公厅关于积极推进农村能源生态建设的意见（浙政办发2012115号）、浙江省人民政府办公厅关于加快发展现代生态循环农业的意见（浙政办发201454号）、浙江省人民政府办公厅关于加快推进农作物秸秆综合利用的意见（浙政办发2014140号）和杭州市人民政府办公厅关于进一步推进农林牧废弃物资源化综合利用实施意见（杭政办函201537号）的精神，现就进一步推进我区农林牧废弃物资源化综合利用提出如下实施意见。一、总体目标 为深入实施乡村振兴战略，按照“三美”建设总体要求，坚持减量化、再利用、资源化的原则，以政府推动、市场主导、商业运作，大力推进农林牧废弃物回收处置及综合利用工作，实现农业生态环境良性循环。到2020年，全区农作物秸秆综合利用率达到95%以上；沼液的综合利用率达到98%以上；废弃农药包装物回收率达到80%以上，无害化处置率达到90%以上；其他农林牧废弃物资源化利用率明显提高。二、主要任务（一）积极推进农作物秸秆综合利用从我区主导产业发展实际情况出发，结合农作物特点，有序开展秸秆综合利用，因地制宜地引导农民推广秸秆机械化还田、堆沤腐熟、青贮氨化、栽培食用菌、清洁能源利用、压缩制板（块、颗粒）等肥料化、饲料化、基料化、能源化、原料化综合利用技术。建立秸秆收集贮运体系，积极探索秸秆资源化利用市场化、商业化运作模式，以政策引导、项目扶持等方法培育一批秸秆资源化利用农业企业,以此推进全区秸秆禁烧工作。（二）全面推进畜禽粪尿资源化利用按照源头减量、过程控制、末端利用的思路，加大畜禽养殖废弃物处理及资源化利用。根据区域承载能力和消纳地资源，科学规划和调整优化禁限养区范围和畜禽养殖业产业布局，结合土壤肥力、农作物品种、污染减排等要求，科学测算非禁养区域的畜禽粪便排泄物承载能力和畜禽养殖量。规模养殖场的治污和资源化利用设施配备须达到雨污分离、干湿分离、有与生产规模相配套的贮粪房、沉定池、沼气池、储液池等设施。各畜禽养殖场要明确落实粪便、沼液的利用或处理方案，按照农牧结合、林牧结合、种养平衡、生态循环的要求，明确养殖废弃物去向，实现生态消纳。对养殖密度大、沼液需要“运输转移”利用的地区，建立区域性的沼液配送系统，增强种养业间需求的互动性。有条件的养殖场要按照畜禽粪尿排泄物收集、有机肥生产、沼气发电、沼液农牧结合等一体化方式发展，加大畜禽粪尿等养殖废弃物资源化高效综合利用力度。继续加大对固体畜禽粪便的收集处理、有机肥加工和推广应用的扶持力度，完善固体畜禽粪便收集处理及有机肥加工生产设施建设，探索建立统一收集、集中加工、配送服务的运作模式，加快推广适合不同农作物使用的商品有机肥。 （三）进一步完善农药废弃包装物回收处置工作不断改进农药经营单位折价回收、收储单位集中回收存放运输、有资质的环保单位规范化处置、相关部门协调的农药废弃包装物回收处置机制。加大对农药废弃物回收处置工作的监督管理，落实并公开政策补助标准，不断完善农药废弃包装物回收处置的政策和监管体系。探索实施农药废弃包装物回收公益性服务的新方式，结合富阳区农民合作社组织联合会新型主体的服务功能逐步实现政府服务职能的转移，调动和发挥供销社等农资经营主体的积极性，提升农药废弃包装物回收率和处置率，探索建立废旧农膜回收体系。三、项目实施（一）项目申报和立项在我区内从事或者具备农林牧废弃物回收处置及综合利用能力的农业企业、种养殖场及个人等均可申报项目。项目单位处置回收或者利用的农林牧废弃物来源应为富阳区域范围内。项目采取网上申报和书面资料报送相结合的申报方式。网上申报登录“富阳区支农项目库系统”进行申报。项目单位应同时填报项目申报表和相关附件材料，经项目所在地行政村（社区）同意后，向项目建设所在地乡镇（街道）申报，当地乡镇（街道）负责初审，择优推荐并汇总后报区农业和林业局。对符合立项条件的项目，经审核、公示无异议后，下达项目计划任务。符合政府采购或者购买服务方式的项目，按照有关规定执行。（二）项目扶持重点1、畜禽养殖废弃物综合利用项目。养殖、种植主体按照排泄物资源化利用和产业循环发展要求，建设畜禽粪便收集处理、有机肥加工、沼液就地或异地配送消纳等节点工程，实现畜禽养殖排泄物资源化利用，并对区域内养殖废弃物综合利用的主体给予适当补助。2、农作物秸秆综合利用项目。对直接利用或建设秸秆收集利用中心，配置秸秆还田机械及固化成型、食用菌生产、收集储运、秸秆混合煅烧制作生物质肥料等设备的企业，给予适当补助。3、废弃农药包装物回收和处置项目。对农药废弃包装物进行回收和处置的，对回收、储存、处置等环节给予适当补助。（三）项目补助标准1、畜禽养殖废弃物综合利用项目。生产企业采购本区内畜禽排泄物为原料加工商品有机肥，年度利用量在5000吨以上的，给予20元/吨的补助，年沼液综合利用在10000吨以上的，对沼渣沼液运输单位给予20元/吨的补助。 2、农作物秸秆综合利用项目。对安装北斗导航系统且秸秆粉碎还田在100亩以上的实施主体，给予30元/亩补助。对年收集本区农作物秸秆在1000吨以上并开展综合利用的主体，给予100元/吨补助。3、废弃农药包装物回收处置项目。回收价格标准：废弃农药包装瓶按照300ml（含）以下0.4元/个、300ml以上0.9元/个标准补助；废弃农药袋按照50克（含）以下0.1元/只、50克以上0.2元/只标准补助；针剂按照0.1元/支标准补助；特殊规格农药废弃包装物按照每1元/100克标准补助。回收工时和保管费用按回收价格标准的25%计提、支付各回收点的回收工时和保管费用。收集整理仓储等费用按回收价格标准的25%计提、支付收储单位收集、压缩打包整理、仓储及保管等费用。回收废弃物无害化处置费（含运输费）按照与无害化处置单位签订的协议结算。专用设施设备购置补助：项目实施过程中根据需要建设专用防渗防漏仓库，购置专用打包压力压缩机、叉车等特种设备，报经批准后，依据相关产业政策补助。其他工作经费：为区分农药包装物来源，防止本区外产生的农药包装物流入，制作农药标记500万份/年；回收袋、防护用品、台账资料费、回收标牌费、宣传培训费等按实结算。（四）项目验收管理。原则上秸秆还田项目按照政策性资金方式管理，其余项目参照项目类管理方式由区农林局牵头组织验收，必要的可委托中介等第三方中介机构进行审计。对验收合格项目，经审核、公示无异议后，下达项目补助资金。四、措施保障（一）加强组织领导区级有关部门要发挥职能优势，按照职责分工，切实履行职责，共同推进农林牧废弃物回收处置及资源化综合利用工作顺利开展。区环保局负责农林牧废弃物回收处置的环境监管，并依法查处相关违法行为；区农林局负责农林牧废弃物回收处置及综合利用的组织协调、监督指导、项目实施、技术推广等工作；区财政局负责农林牧废弃物回收处置及综合利用财政扶持政策落实。各乡镇人民政府、各街道办事处作为农林牧废弃物回收处置及资源化综合利用工作的责任主体，要切实加强组织领导，建立相应组织，明确职责分工，确保各项工作落到实处。各有关单位不定期召开联席会议，对工作中存在的问题进行集体协