毕节市厕所革命三年行动工作实施方案

毕节市厕所革命三年行动执行方案(2018 -2020年)(请求草拟意见)为了贯彻习近平总书记关于“厕所革命”的重要指示精神，大力推进我市厕所革命事业，逐步将城市厕所从名胜区扩大到全球，从城市扩大到农村，不断满足广大人民的要求，争取“113攻防战”，同时为小康贡献出新的力量。结合实际制定这个方案。一、主要现状据初步统计，截至2017年12月10日，我市将建设各种厕所座位。其中：公共场所厕所10937个(名胜地厕所292个，交通沿线厕所329个，公共厕所2656个，市内公共厕所346个，乡镇公共厕所553个，乡镇公共厕所1757个，各级党政机关，事业单位洗手间3447个，企业等社会化大会议室4244个)农村家庭自己的洗手间。据调查，目前本市厕所布局不合理，工程不合理，管理不规范，数量不够，质量不高，已经不能满足我市经济社会发展的要求，不能满足广大人民的要求。二、需求预测初步预测，根据经济社会发展的需要，根据平民、移民的要求，从2018年到2020年的3年内我市都要建厕所。其中，旅游景点厕所550个，交通沿线厕所739个，公共厕所4442个(市公共厕所305个，乡镇真空中华料理室545个，村3592个厕所)，机关机关卫生间778个，企业等社会化厕所1137个，农村厕所。三、厕所分类为了方便工作，结合我市实际，将城市卫生间分为六类：(a)旅游胜地洗手间：主要是各种a级旅游景点，未出售但已开发和开放的名胜地、森林公园、自然保护区、地质公园等名胜地、观光地、乡村旅游地等的洗手间。(b)公共厕所：厕所，主要指城市、城镇和村庄公共区域服务。(c)交通工具上的厕所：主要指沿着交通工具(例如铁路、公路、机场、水运)或沿着网站、码头等的厕所。(4)机关事业厕所：主要是指各级党政机关、事业机关的厕所。(5)企业等社会化会场：主要指写字楼、购物中心、电影剧场、农民市场、酒店、加油站、游乐场所等场所的洗手间。(6)农村厕所：主要指农村家庭本身的厕所。四、目标任务全市厕所革命的总要求是“数量充分，分布合理，经营有效，服务到位，卫生、环境保护、厕所文明等”，最大限度地满足人民的要求。(a)数量上满意。从2018年到2020年，市厕所革命三年行动包括：旅游景区厕所550个，交通沿线厕所739个，公共厕所4442个(市公共厕所305个，乡镇公共厕所545个，村3592个厕所)，机关师厕所778个，企业等社会化大会议室1137个，农村厕所建设(b)质量提高。根据“科学、环境保护、应用、节约、卫生、美学”的原则，厕所建设要科学设计，材料生态环境保护，风格尊重民俗，风格遵守统一规范。功能上采用新技术，引入新形式，积极创新市场运作方式和管理手段。(c)安排合理。厕所建设要符合土地利用总体规划，纳入城乡建设规划。与其他基础设施一起计划，一起实施，一起推进，布局上的洗手间数量和服务大众规模的比例合理，在洗手间的位置、规模、分布上最大限度地满足群众的要求。五、建立管理标准(a)旅游景点厕所建设标准和分布规则1.标准。中华人民共和国国家标准旅游厕所质量等级的划分与评定 (GB/T18973-2016)，国家旅游局旅游厕所建设管理指南(旅发行2015，国家旅游局旅游厕所质量等级评分细则，贵州省旅游开发和改革领导小组贵州省旅游厕所建设与管理实施意见 (2016)2.部署规则。国家旅游局公布的贵州旅游厕所质量等级管理办法（试行）中，旅游目的地洗手间的数量和分布原则规定：“a级旅游卫生间服务区最大距离不得超过1000米，沿着洗手间服务区最差点到达该地区洗手间的时间不得超过10分钟。”a级观光厕所服务区最大距离不得超过800米，沿着厕所服务区最差点到该地区洗手间的时间不得超过8分钟。AAA级观光卫生间服务区最大距离不得超过500米，从洗手间服务区最不利的点到该地区洗手间的到达时间不得超过5分钟。(b)公共厕所建设标准和分布规则1.标准。根据国家住宅城市建设部GB/T 18973-2016旅游厕所质量等级的划分与评定，布局合理，卫生适宜，节能环保。2.部署规则。城市公共厕所，商业道路区间设置为不到400米，以5公里/小时的速度步行，3分钟内进入洗手间；从生活性区间400米到600米设置一期，以5公里/小时的速度在4分钟内进入洗手间；要设置一个交通性区间600米到1200米，设置在群众滞留聚会场所。城市休息区公共厕所、开放公园(公共绿地)面积2公顷将设置1；城市广场200米服务半径应为1。其他休息站600米到800米之间的服务半径应定为1。村庄厕所，建设地区400米至500米套装1。有公共活动区的村庄厕所，每个村庄有一个。(c)沿交通建造厕所的标准和分布规则1.标准。请参阅旅游景点洗手间和公共厕所建设标准。2.部署规则。高速公路服务区、停车休息区、收费站出口、加油站分公司；非公路客运站、加油站分公司、景观景点科；铁路、机场、码头站点必须有洗手间。(d)机关和机关厕所建设标准根据自身需要，具备满足基本服务的必需品和必要设施的建设和管理。(e)企业和其他社会厕所建设标准根据自己的规划标准进行建设和管理，满足基本服务的必需品和必要设施。(六)农村厕所建设标准根据“五项变更”(厨房变更、卫生间变更、道路变更、医院大坝变更)标准，按照“厕所变更”要求和标准进行建设和管理。六、构建管理模式据城市地图，军队支援，分类自我募捐，市场运营报道。原则，促进厕所建设和管理。(a)财政投入模式。市财政每年要筹集2000万元，各县(自治县、区)财政每年至少要筹集1000万元资金，筹集PPP厕所项目建设、运营不足的资金。各级、各有关部门要积极将国家、地方及相关产业发展基金投入厕所建设；各级、各有关部门、各机关及各社会团体将建造厕所的费用纳入本年度工作经费预算。各级各有关部门要积极努力，推动开发和开放的名胜地、森林公园、自然保护区、地质公园等名胜地、名胜地、乡村旅游地厕所、交通沿线厕所、公共厕所的乡镇、村公共地区服务用洗手间、机关事业厕所的建设和管理。(b)社会资本合作模式。按照“谁投资，谁管理，谁管理，谁受益”的原则，建立“商业厕所，商业厕所，商业厕所”的运行机制，加强投资吸引，积极引进社会资本，a级景区，公共厕所中县(c)独立筹资模式。积极引导农村家庭(非“五个改革”家庭)、企业等社会主体自主筹资，增加对农村家庭自身卫生间、企业等社会卫生间建设管理的投资，全面改善卫生间环境卫生条件。七、政策支持(a)项目土地支持。厕所建设用地计划纳入各级年度土地计划，厕所新建建设用地按照程序办理土地手续时优先保障。(b)支持减税。根据国税政策，用于厕所建设、土地使用税、厕所建设支持。以租赁取得土地使用权的洗手间用于支付年度租金。煤气、水利用按地区最低行业使用费标准给予优惠，用电按国家规定的电费政策收费。(c)项目资金支持。各级、各部门积极争取国家及地方相关产业发展资金支持，每年市、县二级财政以补助建设管理运营差距资金的形式提供卫生间干管资金支持。八、责任分担按照“部门领导、县主要责任”的原则，结合厕所分类和具体工作，进一步明确部门和县(自治县、区)职能职责。(a)加快厕所建设1.旅游名胜洗手间建设。(牵头单位：市旅游发展委员会；责任单位：各县自治县、区政府管理委员会、各旅游目的地管理机构、市住房城乡建设局、市林业局、市国土资源局、市环境保护局、市文明厅)2.沿交通建设厕所。(牵头单位：市交通局；责任单位：各县自治县、区政府管理委员会、毕节高速公路管理局、毕节高速公路管理局、市铁路机械办公室、毕节飞雄机场有限责任公司、客运站、高速公路运营中心、市文明局)公共厕所建设。(牵头单位：城市住房城乡建设局；责任单位：城乡规划局、市文明厅、各县自治县、区政府管理委员会、县城管局、乡镇街、村民委员会)4.机关及机关厕所建设。(牵头单位：市当局；责任单位：党和政府机关、事业单位、市文明办公室)5.企业等社会化机房建设。(牵头单位：文明厅，责任单位：亲市政府委员会县，区政府管理委员会)农村厕所建设。(牵头单位：城市住房城乡建设局；责任单位：市文明厅，各县自治县，区政府管理委员会)(b)加强规划和设计根据六类分类规划厕所建设，市厕所尽可能统一为标准、统一的形象、统一的品牌。(牵头单位：城乡规划局，负责单位：市旅游发展委员会)(c)加强工作保护1.土地保护。将厕所建设地纳入土地总计划，积极支持和优先供应。(牵头单位：市土地资源局；责任单位：县自治县区政府管理委员会)2.环境保护支持。加强环境保护支持，积极为厕所建设提供环境保护技术支持。(牵头单位：城市环境保护局；责任单位：县自治县区政府管理委员会)3.资金分配保护。加大招商引资力度，积极引进社会资本，投入厕所建设。(牵头单位：市旅游发展委员会；责任单位：市旅游开发集团有限公司、市住房城乡建设局、市投资振兴局、各县自治县、区政府管理委员会)4.资金保护。积极筹措资金，各责任单位提出具体的相补充政策。(牵头单位：市财政局；责任单位：县自治县区政府管理委员会)5.监督和保护。就是成立厕所开馆联盟，组织联合相关事业，通过电视和报纸等媒体揭露经营不良的厕所。(牵头单位：文明委员会)(d)加强宣传努力。积极宣传文明，引领厕所，努力创造文明的新风气。(牵头单位：市委宣传部；责任单位：市直属机关、直属机关、各社会团体、各县自治县、区政府管理委员会)(e)加强工作评估。加强对厕所建设进度、质量的监督评价，将县(自治县、区)建设进展情况按月排名，然后纳入年终目标责任评价。(牵头单位：市绩效评价办公室，市旅游发展委员会；责任单位：市直属机关、直属机关、各社会团体、各县自治县、区政府管理委员会)Ix。组织为了进一步加强“厕所革命”的组织领导，成立了市政府的主要领导，由市主要领导、市直属相关职能部门、各县(自治区、直辖市)政府(管理委员会)的主要负责人组成的毕节市“厕所革命”领导小组。领导层下属办事处设在市旅游发展委员会，何正正同志兼任秘书长。(见附件1)。列，作业要求(a)加强组织领导；市旅游开发委员会要充分发挥各方的作用，积极开展协调协调、服务指导、任务计划制定、信息统计资料提交、派遣监督、审查和接受等相关工作。各县(自治州、区)要建立相应的领导班子，实行领导责任制，到2017年12月底制定具体的工作计划，具体明确任务，采取针对性支持措施，组织当地厕所建设和管理工作。各行业主管部门要按照国家标准指导厕所建设。各领导单位要按照各自的职能指导全城的厕所建设和管理工作。(b)加强调度监督。将厕所建设和管理工作整合到城市评价指标体系中进行审查。各县(区)和各领导部门每年都根据厕所建设计划，制定实施方案。市旅游开发委员会将通过市绩效评价事务所每年6月进行核查监察，并在12月之前进行验收审查。检查洗手间，根据管理、维护、服务质量等进行通报，并适当补偿前10%。县级厕所建设和管理调查结果和排名按季度公布，包括对建设进行、推进无效管理服务的简报批评，以及年度目标绩效评价。(c)强调服务管理。各县(自治州、区)必须在地图上显示2018年3月末已经拥有和新建的厕所，公众和参观者才能通过网络查询厕所信息。所有厕所服务都发表投诉电话和评价方法，接受公众和游客的投诉评价；对厕所服务实行“黑名单”制度，定期向社会发表公函。推进厕所管理方式的创新，提高厕所管理的公共服务水平。(d)集中宣传地图。亲市委宣传部(市文明厅)积极组织厕所免费开放和文明厕所倡议活动，于2017年12月末成立“比斯市厕所开馆联盟”，逐步开放市各级国家行政企业事业单位、各级事业单位公共厕所，全面投入城市公共厕所库存资源，制定新建成和扩大的厕所数量不能满足市民和游客要求的短版。实施厕所革命文明提升措施，文明进入名胜区，进入社区，进入农村，进入校园，充分发挥厕所革命志愿者的作用，广泛开展厕所革命公益宣传活动。另外，通过报纸、杂志、广播、电视、网络等媒体，以多种形式宣传厕所革命事业。附件：1。毕节市“厕所革命”领导小组成员名单2.2018-2020年厕所建设计划表附件1:毕节市“厕所革命”领导小组成员名单为了进一步加强“厕所革命”的组织领导，毕节市“厕所革命”领导组织如下：第一组长：周建宇(中共中央副主席、市委书记、市人民代表大会常务委员会主任)组长：张继智(市委副部长，市政府代理市长):丁雄军副(市委员会常务委员会，市政府商务部市长)成员：邓林(市政府副部长)卢春燕(市监督局长)邱旭中(市委员会组织部副部长，市绩效评价办公室主任)郑荣(市委员会公共关系部副部长)何正芳(市旅游发展委员会主任)支付派(市发展和改革委员会主