大学生创业引领计划实施方案

大学生创业主导计划实施方案党中央、国务院、地方委员会、地方政府为履行大学毕业生就业创业促进部署要求，鼓励、指导和支持更多大学生创业，根据人力资源社会保障部等九部门关于实施大学生创业引领计划的通知(人民社会部xx 38)和省政府办公厅关于转发省人力资源社会保障厅等部门江苏省大学生创业引领计划的通知 (xx政发xx xx)等文件精神，与当前我市的工作一起一、总体要求把促进大学生创业放在就业创业事业的突出位置，按照“政府主导、市场推动、学校推进、社会支持”的原则，积极执行“提高创业能力、扩大创业政策、促进创业孵化、优化创业服务”的四个行动，并进行“创业教育、创业训练、创业政策、创业孵化、优化创业服务”Xx-xx年率领3000多名大学生培养重点创业企业。二、主要措施(a)实施促进企业家精神的行动；普及创业教育。徐各大学要在现有创业课程的基础上积极完善创业教育制度，有条件地建立创业学院，使创业教育科学化、制度化、标准化。要以整个学生系统为对象，在课堂活动中实施创业教育，开设创新创业讲座，包括学分管理。将创业教育与专业教育相结合，开展灵活多样的创业实践活动。加强创业教育师资队伍建设，培养专职兼职的优秀创新创业教育教师人才。2.加强创业训练。各级人事社会保障、教育等部门要加强与大学的联系，以有创业愿望的大学生为主，进行积极的特别培训，积极推进政策推荐、技术鉴定等活动，不断提高大学生创业能力，保证xx-xx年创业教育5000人以上。扩大创业训练教学队伍，开发适合大学生的创业训练教材，积极推进创业模块训练、创业案例教育及创业实践训练，加强大学生创业训练及训练基地建设。进一步完善我市“培训讲师平台餐后”大学生创业服务体系，继续扩大创业前SyB培训和创业训练，在创业时持续优化导师服务、资金平台、科研中介等服务和创业后跟踪服务，构建大学生创业培养“一站式”服务体系。(b)实施扩大创业政策的措施。简化各种行政手续。各级工商部门要积极推进事业登记制度的便利化，取消登记本申请登记，完善登记本最低限度、“先入为主”等改革措施，及时推进电子营业执照和整体电子登记管理，优化工作过程，为创业大学生发放营业执照提供便利服务。放宽所在地(事业场所)登记条件，扩大出资方式，让大学毕业生以出资方式利用共同开发、自身研发、科技创新的专利和非专利技术等成果。大学毕业生报到时，允许将文化创作设计、动画游戏、移动媒体广播电视、电子书包、数字出版、网络出版等术语用作名称中的行业及具体经营项目表达。以保姆服务、照顾服务、患者陪伴服务、家庭教育为个人姓名的人可以不进行事业登记。对自主经营两年的大学毕业生，从工商部门首次登记之日起3年内免除注册和执照类行政事业费。各级税务、质量检查等相关职能部门要进一步清理和标准化有关大学生创业的行政审批事项，简化登记、变更等手续程序。各有关职能部门要继续开放大学生自主创业的“绿色通道”，设立大学生创业专用窗口，推进联合审批、一站式服务，安排专人负责大学生创业相关工作。2.实行财政补贴政策。各级人事社会保障部应当与财政部门会面，继续按照规定，对毕业前两年参加创业训练的大学生发放创业训练补助金。对创业后经营6个月以上正常报税的在校学生和毕业2年内建立各大学生创业园区的大学毕业生，可以给予XX元的一次性创业补助金，并根据雇用人员获得就业补偿。大学生创办的各种企业，聘用毕业5年以内的大学毕业生，签订1年以上期限制劳动合同后，对其支付社会保险，单位缴费部分根据实际录用人员发放整体社会保险补助金。补助金期限最多不超过3年。进入Xx市大学生实业院的企业申请专利的申请费、代理费由市知识财产局继续全额支持。合格的创业大学生可以申请公共租赁住宅。3.实行税收优惠政策。各级税务部门要严格执行大学毕业生就业创业税收优惠。对于从事个体经营的毕业年内的大学毕业生，按照规定，三年内每个家庭每年要缴纳9600韩元的最高限额，依次扣除当年实际要缴纳的营业税、市维持建设税、教育费、地方教育费、个人所得税。至XX年12月31日为止，对于月销售不超过3万元的小规模小企业，可以暂时不征收增值税及销售税，享受符合小规模小规模企业条件的小规模小规模企业所得税优惠政策。从事直接种植业、养殖业、林业、畜牧业、手工业生产的企业，自行生产的第一批农产品的销售免征增值税。从事农业、林业、畜牧业、渔业的企业所得免征或减免企业所得税。对于设立的软件企业，按照规定，可以享受软件企业相关税收优惠。对于大学生创业的各企业的无详细信息征收的各种税，该省的保留部分自登记之日起5年内，同一水平的财政全部投入使用。4.增加财政支持。金融机构应积极探索适应大学生创业实际需求的金融商品和服务方式，按照“风险控制力、简便性”原则降低贷款门槛，优化贷款审批过程，提高贷款审批效率。改善抵押、质押、解除、担保和信用贷款等措施，以多种方式解决担保难问题。市人行横道和各分公司应引导银行金融机构提高小企业信用支持力度，为创业大学生提供金融支持。实行小额担保贷款政策，并按照规定，给个体经营的大学毕业生10万韩元以下的小额担保贷款；合作经营、组织就业的人可以适当增加贷款限额。利润项目财政全额打折，非盈利项目优惠50%。经营网店的人根据政策规定，可以享受小额金融和小额金融项目折扣优惠。各级新科技、共产主义、青年联盟等部门要积极协调，继续扩大青年创业贷款和大学生“村官”贷款的适用范围。5.提供多通道资金支持。各地要根据大学生就业创业现状及就业工作目标，从就业特别基金中成批筹集大学生创业指导资金，重点包括大学生创业进修、创业补贴、创业租金补贴、大学生创业公园、创业孵化基地建设等。全面实施大学生创业指导资金，实行1000万元创业投资基金，用于大学生创业企业股权投资，做好企业跟踪调查服务，及时动态掌握企业项目资金需求。进一步完善担保基金运营方式，加强支持，扩大保险范围，简化审批程序，提高工作效率，有效解决大学生自主创业的融资问题。企业、产业协会、集团团体、天使投资者等以多种方式为创业大学生提供资金支持，并设立重点支持创业大学生的天使投资和创业投资基金，鼓励与风险投资基金、股权投资基金、创业企业对接。对支持创业初期企业的投资，给予符合规定的所得税优惠或其他政策支持。(c)实施创业孵化推进措施。促进大学生创业载体建设。各地瑞阁大学应充分利用经济技术开发区、大学科学园、科技企业孵化器、高新技术产业开发区、工业园、农业工业园、城市支持商业设施、休息工厂等资源，积极建设大学生创业公园、留学人员创业公园、创业孵化基地，为创业大学生提供创业经营场所和创业孵化服务。要制定、完善创业租金补贴方案，对符合条件的创业大学生补助事业场所租金。人力资源社会保障、教育、科学、技术等部门和珠海各大学要发挥各自的优势，构建多层、全面的大学生创业孵化体系，开展各种形式的合作，促进公园建设的深化、连锁发展。积极推进大学生建院等级评价工作，建立有示范意义的国家及地方市大学生创造公园，建立XX年前国家级示范基地1个，地方示范基地5个。2.支持优秀创业项目。各地区和相关部门、朱序大学要加强创业项目的培养，以“草根推荐、大学招募、比赛追踪、企业提供”等形式广泛招募创业项目。建立创业项目的有效采办和周期性发售制度，推进整合，确保符合当地产业和经济发展要求、商业价值和市场前景、运营性强、符合大学生特点的创业项目库和创业成功案例库，积极开展创业项目展示介绍和成功案例指导活动。鼓励各种主持人通过自我构建、共同构建等来构建电子商务创业平台。人力资源社会保障部门应通过有关部门和单位、选拔推荐和专家小组审查等，选择大学生创业支持项目，其中科学技术含量高、潜在经济、社会效益和市场前景好的优秀项目，进行入所孵化和政策支持。积极建立项目展示、推荐金融、交流合作等平台，促进大学生优秀创业项目有序对接、落地。(4)实施创业服务优化措施。完善公共创业服务体系。不断扩大大学生创业服务功能，加快构建复盖校园内外的公共创业服务系统。徐各大学要设立大学生就业创业服务指导所，整合各种资源，为大学生创业提供专业化、精细化、便利化、全程创业服务。健全大学生创业指导库，新增创业指导组，有效地为大学生创业提供接近实际需求的专业化咨询。扩大公共创业服务内容。人事社会保障部应以创业大学生为重点服务对象，扩大人事和劳动保障工作代理服务范围，为自主创业大学生免费提供人事代理、文件保管业、职称申报审查、社会保障代理等服务。有关职能部门要在大学生创业公园创建服务工作站，大学生创业。要认真梳理与大学生创业相关的优惠政策，充分利用xx大学生创业网络及各种宣传平台，加强宣传解释，免费提供创业企业形象宣传。积极推进就业创业政策的方案将扩大到网络创业就业领域，为在电子商务网络平台上注册“网店”的创业大学生提供政策支持和创业咨询。政府购买创业公共服务目录，引导社会势力参与的研究开发。促进大学生创业交流平台的建设。充分发挥现有网络及新媒体创业宣传平台的作用，在大学生创业园区设置综合服务室，为个体化大学生提供创业信息公开、创业教育指导、创业政策解释等服务。定期进行创业沙龙、创业讲演场、创业参观等交流活动，帮助创业大学生了解及时的政策和行业信息，积累行业经验，寻找合作伙伴和创业投资者。积极组织大学生参加各种创业大会活动，每年举行一次全市大学生创业创意竞赛，集中展示大学生创业成果，进一步深化后续服务；每年选定一批大学生创业典型，展示大学生创业风貌。三、工作要求(a)加强组织领导；各地、各有关部门及朱瑞各大学要加强大学生创业事业的组织指导，根据大学生创业领导计划的要求，制定具体的事业方案，明确目标课题、计时进行、政策措施及责任分担。各级大学生创业工作指导小组将举行计划的统筹调整、推进执行、督促检查、定期联席会议，加强对大学生创业工作的指导和协调。各级人力资源社会保障部门领导有计划的组织的实施、政策制定和措施的实施。变更、更新、教育、科学技术、财政、税务、商务、质量监督、人民银行、共青团、妇联等，在各自的责任范围内促进计划的实施，(b)严格的业绩评价。各地区和有关部门要将大学生创业工作纳入年度重点工作计划，加强工作研究和工作指导，及时发现和解决大学生创