在全区地税收入形势分析会上的讲话

在全区地税收入形势分析会上的讲话 全区地税系统收入形势分析会近日在银川举行。会议对今年前三季度组织收入工作进行了总结，分析了当前经济税收形势，进一步明确第四季度组织收入工作的指导思想和工作思路。区局党组书记、局长马建民出席会议并讲话，区局领导毛宏业、李津、杜学章、虎跃峰以及机关各处室、各直属单位负责人和各市、县（区）地税局局长参加会议。 会议分析了今年税收继续保持高速增长的几个主要因素： 一是全区经济运行平稳奠定了坚实的税源基础。1-8月份，全区规模以上工业实现增加值444.13亿元，按可比价格计算，同比增长16.7%，全区14个工业行业中，13个行业增加值保持增长；固定资产投资完成932.06亿元，同比增长29.8%，其中，基本建设投资完成644.03亿元，同比增长30.6%，房地产投资完成179.47亿元，同比增长30.2%；全区社会消费品零售总额303.4亿元，同比增长18.3%。 二是重点税源企业经济效益良好拉动税收快速增长。1-9月份，全区监控的纳税额排在前500名的重点税源企业合计入库各项税收收入达69.2亿元，占全区税收入库总额的6成，实现税收同比增长66.4%，比税收平均增幅高出20个百分点，增收27.5亿元，对税收的增收贡献率达到75%，拉动税收增长34.9个百分点。由于重点税源企业利润大幅增加，企业所得税收入同比翻了一番多，累计入库近10亿元，增收5.1亿元。 三是非即期税款集中入库带动税收快速增长。1-9月份，非即期税款入库、契税翘尾增收以及国电英力特能源化工集团股份有限公司、宁夏共享集团有限责任公司股权增值等一次性增加税收收入20.3亿元，对税收的增收贡献率达到55.3%，若剔除一次性增收因素，全区税收实际增长20.8%。 四是强化税收征管促进税收快速增长。认真做好企业所得税汇算清缴工作，对内强化培训，对外加强企业的纳税宣传和辅导，严把汇算清缴审核关，企业所得税的汇算清缴入库4.3亿元，同比增长73%，对税收的增收贡献率超过了10%。认真贯彻国家宏观调控政策，不断加强对房地产企业的管理和稽查力度，稳步开展存量房评估工作试点，房地产行业税收实现了快速增长，房地产营业税入库18.7亿元，同比增长43%；企业所得税入库3亿元，同比增长66%；契税入库7.6亿元，同比增长51%；土地增值税入库2.6亿元，同比增长1倍。切实加强重点建设项目税收管理，通过实地核查工程进度、定期进行纳税评估等方式，实行动态管理、精细管理，确保了重点建设项目税收的足额入库。1-9月份，建筑安装营业税完成15.1亿元，同比增长68.5%，企业所得税完成3.8亿元，同比增长87%，建筑业两税合计增收达7.9亿元。 五是狠抓工作落实保障了税收快速增长。全系统认真贯彻落实全区地税年初、年中工作会议精神，特别是区局领导班子调整后，按照“三个保持”的要求，落实“七抓”工作措施，不折不扣落实各项工作目标任务，稳步推进各项工作，税收分析、税源管理、社保费征管、纳税服务、干部队伍培训等各项工作得到了进一步强化，工作质量和效率不断提高，保证了各项收入的持续增长。 会议指出，综合各方面的情况和要求，第四季度组织收入工作的总体要求是：全面贯彻落实组织收入原则，统筹考虑今年奋斗目标和明年税收计划，准确把握组织收入的节奏，防止收入增幅大起大落，保持收入稳定、均衡、可靠、持续增长。当前要重点抓好以下几项工作： （一）全面贯彻落实组织收入原则，切实提高组织收入质量。坚持“依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税，坚决落实各项税收优惠政策”的组织收入原则不动摇，坚决杜绝寅吃卯粮和收过头税、转引税款等行为。对部分企业资金确有困难的、信誉好的企业，依法对其实行“该减的减、该免的免、该缓的缓”的税收政策，帮助企业减缓资金压力。要大力清缴欠税，认真开展欠税核查工作，摸清欠税底数，加强申报审核；认真执行总局欠税公告制度，严格控制新欠，继续清理陈欠，不断提高当期税款入库率。严格缓征税款的审批，对经批准缓征税款要加强动态管理，延期届满要督促缴纳，以防“缓税”变成欠税，确保各项税款的应收尽收。 （二）强化收入计划管理，努力实现地方级税收奋斗目标。区局计财处、各征收单位要算好帐，综合考虑各地宏观经济、经济税源、税收发展趋势，分税种、分区域统筹规划收入目标，做到心中有数，并在区局的统一安排下落实这个目标。要切实防止各地层层加码，一哄而上，不切实际的抬高税收基数。要增强收入掌控能力，善于用新思维、新方法解决组织收入工作中的问题，确保各项收入、各地区收入协调、稳定增长。 （三）强化工会经费征收工作，确保实现预定目标。1-9月份，全区工会经费累计完成1.7亿元，同比增长20.5%，只完成年初目标2.5亿元的68%，比时间进度慢7个百分点。工会经费收入规模的持续壮大对巩固和稳定职工队伍，切实维护职工的切身利益，促进经济社会稳定、健康发展发挥着十分积极的作用，与税收同等重要。各单位一把手要高度重视，进一步加强工会经费征收工作。要密切与工会组织的联系，准确掌握工会经费征收政策和基数，提高工作的针对性。要加强对企业工会经费申报缴纳的核算检查，提高申报准确率。要加大催报、催缴的力度，督促企业及时履行法定义务。要对不缴、欠缴、少缴工会经费的企业开展专项检查，确保工会经费足额入库，确保全年工会经费收入目标的圆满完成。 （四）强化社保费征管，力争实现社保费收入新突破。要加强日常征管，及时掌握核定信息，对管户做到心中有数，强化征管手段，确保将已经核定，但未开票征收的社保费，按期、足额征收入库。要有针对性的采取征管措施，临近年末，是建筑行业资金回笼最快，以及农垦企业收入兑现的时机，各地要抓住有利时机，及时监控企业资金回笼情况，主动协调这些行业企业清缴社保费。对今年未足额缴纳社保费的单位，要进行重点督查。要发挥社区组织和银行缴费的优势，动员和引导灵活就业人员缴费，积极应对灵活就业人员集中缴费，各征收单位要提前做好紧急事项应对预案，以及时应对不测事件的发生。要加大历年欠费清缴力度，各地要强化措施，深入欠费企业，大力清理往年欠费。要强化对账工作，各局要结合社保费信息数据比对监控系统的推广使用，缩短对账周期，增加对账次数，提高对账效率，做到年终账目明、底子清、数据准。总之，要锲而不舍的抓好社保费征收工作，力争全年社保费收入有新的突破。 （五）深化税收分析，努力掌握组织收入的主动权。及时掌握影响收入的主要行业税源和重点企业的发展变化情况，认真分析评估个人所得税等重大税收政策的调整效应，全面掌握本地税源发展趋势，树立客观、公正、严谨的态度，杜绝虚报、瞒报行为，认真做好月度、季度和年度预测工作。要根据本地税源实际，有针对性地开展专题分析，重点税源监控分析，加强同有关经济管理部门的横向联系，密切关注经济发展状况、招商引资以及投资、消费等宏观经济指标，掌握总体税源规模。密切关注区域开发、重大项目投资、重点行业税源发展状况，分析其对税收收入的影响，掌握税源变化趋势，增强组织收入的预见性。 （六）夯实征管基础，努力提高征管质量和效率。目前税收形势较好，基层的工作压力相对较小，给我们腾出了抓基础工作的精力和时间。同时，这也是“三基”工程建设的要求。因此，要从以下几个方面继续加强征管基础工作：一是加大“三基”工程建设力度。要按照“三基”工程建设的目标和要求，认真梳理征管基础工作和综合征管软件存在的问题，查找薄弱环节和工作漏洞，有针对性的采取有力的措施，尽快加以完善和改进，进一步夯实征管基础，圆满实现“三基”工程建设首年目标。另外，今年亮点观摩工作初步定在11月初进行，要把“三基”工程建设情况作为重点内容观摩。二是加强重点税源监管。重点税源是税收的主要来源，我区税收总额中有80%来自重点税源。因此，做好重点税源监控管理工作对于组织收入和税收管理工作有十分重要的作用，各级地税部门要高度认识做好重点税源监控工作的重要性，从基础工作抓起，加强对数据的源头管理，各单位要严把数据审核关，消除数据错误的根源，确保采集数据的口径与监控要求完全一致。重点税源管理人员要增强责任心，最大限度减少差错，确保数据的完整性、准确性和时效性。要充分利用重点税源数据，及时发现重点税源的增减变化，有针对性地开展重点税源专题分析和综合分析，不断提高重点税源数据的参考运用价值，更好地为组织收入工作服务。三是加强房地产业税收管理。当前国家出台的一系列楼市调控政策效应逐步显现，房价止涨、销量回落、开发商资金趋紧等等问题在我区已经出现，房地产行业税收不容乐观，如果房地产企业资金链出现问题，将直接影响我们组织收入工作，各局要密切关注，在执行国家相关税收法规政策的基础上，要因地制宜，采取灵活措施，加强税收征管。要按照财政部和总局的统一部署，认真做好存量房评估推广工作。不断提高房地产