林业有害生物应急处置预案

森林害虫应急预案一、总则(一)编制目的是及时控制和消除重大森林病虫害(疫情)，减少灾害损失，保护森林资源，维护生态环境，有效保障林业安全生产和农村经济发展。(2)编制依据是中华人民共和国森林法、森林病虫害防治条例、植物检疫条例、浙江省植物检疫实施办法、浙江省突发性重大森林病虫害应急处置预案、*市突发公共事件总体应急预案、中华人民共和国森林法和植物检疫条例来编制计划。(3)适用范围本预案适用于本市发生的重大森林病虫害(疫情)或国外新引进的外来有害生物事件；国家和省级林业检疫性有害生物新事件。(4)工作原理1。预防为主，综合防治。以确保森林生态环境安全为出发点，紧急处置，综合运用各种预防方法和手段，最大限度地减少重大森林病虫害对森林生态环境、人民健康和财产的损失。2.在不同的层次上负责，并把这些条组合起来。林业主管部门和有关单位应当在同级政府领导下，按照分段与属地相结合的原则，完善组织机构，规范程序，落实责任，明确责任。3.注重科学依法行政。积极采用先进的监测、预警、预防和应急处理技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策。预防和应急应与相关法律、法规和政策相结合，依法办事、依法管理。4.加强协调，快速处置。应急反应是一个涉及方方面面的系统工程。要保持各级沟通和相关部门之间的协调，确保政令畅通，信息传递快捷准确。二、应急处置组织体系和职责(一)市应急指挥部组织和职责为三级以上的重大林业有害生物灾害(疫情)，根据应急处置行动的需要，成立市重大林业有害生物应急防控指挥部(以下简称市应急指挥部)。市林业局局长为总指挥，分管市林业局的副局长为副总指挥。市应急指挥部在市林业局设有办公室。市工商局、市公安局、市财政局、市发改委、市科技局、市交通局、市农业局、*检验检疫局、市民政局、市邮政局、铁路*货运站、*经济开发区管理委员会、袍江工业区管理委员会、镜湖新区管理委员会、汤浦水库管理局等部门和单位的领导为应急指挥部成员。市应急指挥部职责：负责启动预案，领导、组织、协调、检查、督促重大林业有害生物应急处置工作；向市政府提出处置工作的相关建议，必要时请求市政府争取省政府、周边城市、军分区和驻绍兴部队的支持；处理应急处置过程中的其他重要事项。(2)成员单位的职责1。市林业局：负责全市重大森林病虫害防治的指导、检查、监督和协调，具体负责市应急指挥部的日常工作。(一)对灾害(疫情)情况进行综合分析，制定预防、控制和扑灭的技术方案；(二)具体协调、指导和指导县(市、区)和有关部门(单位)参与灾害(疫情)的控制和扑灭；(三)依法对林产品的生产、运输和销售进行监测、检疫和监督；(4)建立应急防控物资储备库，储备充足的药品、设备、运输和通讯工具；(5)建立专家组4.市财政局：负责筹集防治重大林业有害生物专项应急资金；检查和监督专项资金的使用。5.市发展和改革委员会：指导森林病虫害防治基本建设规划；负责重大森林病虫害防治相关商品和服务价格的监督监测，确保市场价格稳定。6.市科技局：组织有关部门解决森林病虫害防治中的一些紧迫技术问题。害虫防治的研究课题得到优先考虑。积极引进国外先进的防治技术和减灾经验；协助做好防治科普宣传工作。7.市交通局：协助设立和管理检疫检查站和检疫工作；优先分配和运输救灾物资；发生灾害(疫情)及时通知林业部门。8.市农业局：负责相关有害生物的监测和检疫；协助林业部门开展相关防灾(疫)和消除(疫)工作。9.*检验检疫局：做好出入境动植物及其产品的检疫和检验工作，防止疫病在境内外传播，并及时向林业部门报告有关情况。10.市民政局：负责向受灾群众提供救助，组织社会捐赠工作。负责接收和发放社会各界捐赠的资金和物资，做好资金和物资的管理和发放工作。11.城市邮局和铁路*货运站：按照有关规定运送和邮寄森林植物及其产品；发现情况及时通知林业部门。12.*经济开发区管理委员会、袍江工业区管理委员会、镜湖新区管理委员会和汤浦水库管理委员会：负责本辖区主要森林害虫的调查、监测和报告；在各自管辖范围内组织预防、控制和消灭灾害(流行病)。三、灾害(疫情)情况根据森林病虫害的危险性和造成的危害程度进行分类，重大森林病虫害灾害(疫情)情况分为四个等级。(一)一类：指境外新发生的有害生物事件或新发生的国家林业检疫有害生物入侵事件。(二)二类：指连续受灾面积1万亩以上的零星地方性森林病虫害和新发生的省级森林检疫性有害生物。(三)三级：指当地有害生物在两个或两个以上县(市、区)同时频繁发生，总受灾面积超过4万亩，造成较大损失。(四)四级：指自然保护区、森林公园、风景名胜区、旅游度假区、汤浦库区等重点区域经常发生当地虫害，受灾面积超过15000亩，造成较大损失，或受灾面积超过5000亩。四、灾情(疫情)管理(一)灾情(疫情)监测1。按照国家林业局森林病虫害防治条例(林办发2002171号)的要求，建立重大林业有害生物灾害(疫情)监测体系，及时发布监测报告。2 .市、县(市、区)林业部门应定期开展森林病虫害专项调查和综合调查。3 .市、县(市、区)林业部门应建立健全重大森林病虫害(疫情)监测制度，落实责任制，并及时发现和报告异常情况。(2)灾害(疫情)预警城市和各县(市、区)林业部门应根据历年来当地森林病虫害的监测、发生和防治情况进行收集、分析和评估。结合各种森林有害生物的发生特点，参照全国和全省森林有害生物的发生情况，对灾害(疫情)趋势进行预测和分析，并提出相应的防治措施确认为重大林业有害生物灾害(疫情)，根据灾害(疫情)情况分类，启动相应预案。在启动计划的同时，应立即向邻近市县(市、区)林业主管部门通报重大林业有害生物的发生情况。重大林业有害生物事件报告主要包括类型、发生地点和时间、危害程度、已经采取的措施及相关图片材料等。五、应急响应(一)分类响应确认为一、二级灾害(疫情)事件时，市应急指挥部应立即启动预案，同时报请省突发重大森林病虫害应急协调小组启动省级应急预案，事发县(市、区)预案必须立即启动。如确认为三级灾害(疫情)事件，市应急指挥部应启动预案，事故发生地县(市、区)应立即启动预案。经确认为四级灾害(疫情)事件的，灾害(疫情)发生地县(市、区)政府应急指挥机构应当启动县(市、区)应急预案，组织控制与灾害(疫情)的斗争。(2)应急处理程序1。接到灾情(疫情)报告后，市应急指挥部组织技术专家立即前往灾情(疫情)地区，协助县(市、区)政府对灾情(疫情)进行确认和诊断，研究讨论消除疫情的对策，制定应急处置方案。发生灾害(疫情)的县(市、区)应急指挥部，立即组织部署，控制和扑灭灾害(疫情)。2.市应急指挥部根据灾情(疫情)发展趋势决定启动预案。发生疫情时，应当要求省林业部门向省人民政府报告，发布疫区封锁令。3.及时动员市级防控队伍人员和防控储备物资，支持灾区防控工作。4.迅速向全市通报灾情(疫情)。5.市、县(市、区)林业主管部门和市森林病虫害防治检疫站应当密切监测灾情(疫情)，每24小时向市应急指挥部报告灾情(疫情)的发展、处理和控制情况。6 .根据有关规定召开灾情(疫情)新闻发布会。7 .灾情(疫情)发展超出市政府处置能力的，市政府向省政府请求人力和物力支持。8.当灾情(疫情)得到有效遏制时，应根据相应权限公布应急处置情况。六、重大森林病虫害防治工作完成后的后期处置，市林业局要加强灾区(疫区)病虫监测和木材加工、经营单位检查，一旦发现非法经营疫木，要依法严肃处理。县(市、区)重大林业有害生物应急防控指挥部应及时向市指挥部报告防控工作进展。市应急指挥部视情况要求省林业厅向省政府报告，解除疫区及相关封锁措施，尽快恢复正常的社会经济秩序。市、县(市、区)政府应当对染疫木材处理造成的木材损失给予适当补偿。7.保障措施(1)组织和保障1。市县(市、区)林业主管部门和相关单位在建立重大林业有害生物应急体系的同时，应建立严格的林业有害生物预防和应急责任制，确保应急防控工作的正常开展。2.市、县(市、区)林业部门要完善护林机构，加强护林队伍和监测报告网络建设，充分发挥护林员的作用(3)资金保障市、县(市、区)政府加大对森林病虫害防治检疫的投入，完善基础设施，增强灾害防控能力。重大森林病虫害防治应急资金应当纳入同级财政预算，确保宣传、培训、监测、预防、控制和消除病虫害的资金落实，确保灾害(疫情)防治工作的顺利开展。(4)材料支架1。建立与省级防控联动的物资储备体系。市级除建立设备齐全的检验检疫实验室外，还应建立物资储备库。储存的材料应存放在方便、安全的地方，便于储存和运输，重点是药品、防护设备、封锁设施、运输工具、通讯工具等的储存。在县一级，应建立能够进行初步诊断的检疫实验室，重点是药品、农药及其储存仓库的储存。2.发生重大灾害(疫情)时，市应急指挥部可根据工作需要，紧急调用下级物资仓库的药品和设备。(五)灾害(疫情)情况的宣传报道，相关信息发布和宣传报道由市应急指挥部统一口径发布后进行。新闻媒体应积极介绍，以适当的方式开展科普宣传，重点关注注意事项、预防知识、消毒杀虫技术等。(六)奖励和责任县级以上人民政府对在应急防控工作中做出突出成绩的单位和个人给予表彰和奖励。有下列行为之一的，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任：隐性报告和温和报告造成的灾害(疫情)传播及造成的严重危害；2 .因未能及时发现灾情(疫情)造成严重后果的；3 .组织领导不力，不履行应急防控责任，造成灾害(疫情)蔓延的。8.补充规定(一)林业有害生物是指影响森林、树木(包括竹子、果树