江苏省公共场所卫生监督量化分级管理制度实施-方案

*附件：江苏省公共卫生监督量化分级管理体系实施方案为了促进全省公共场所经营者加强自身管理，不断提高公共场所的卫生水平，保障公众健康。根据卫生部公共场所卫生监督量化分级管理指南，结合我省实际，制定本实施方案。一、目的通过实施公共卫生监督量化分级管理制度和卫生信誉公示，督促公共场所经营者提高自身管理水平，强化公共场所经营者健康安全第一责任人的意识，同时，增强卫生监督信息的透明度，提高公共卫生整体水平，减少群体性健康损害事件的发生，保障公众健康。二。工作目标根据卫生部的统一规定，2009年主要在住宿行业实施公共场所卫生监督量化分级管理制度(以下简称“量化分级管理”)。具体要求是：各城市对辖区内不少于40%的住宿业(南京不少于50%)实行量化分级管理，住宿业涉及的其他行业(美容院、洗浴娱乐场所)也应实行量化分级管理。2010年，其他公共场所将逐步实行量化分级管理。三。适用范围定量分类管理适用于已取得卫生许可证的公共场所的日常卫生监督检查。四.实施原则(一)量化评价根据法律、法规、规章和标准、规范的要求，对公共场所进行量化评价，并应用风险分析理论，根据风险等级分为重点项目和非重点项目。通过量化评估，对公共场所的健康信用等级进行评估，客观、公正地反映其健康状况。(二)市卫生行政部门组织实施并指导辖区内量化分级管理的属地管理。定量评分和健康可信度评级原则上是卫生行政部门的责任，卫生行政部门发放卫生许可证并实施日常监督和管理。(3)根据日常监管量化评估结果，确定动态监管公共场所的卫生公信力水平，并根据量化评估结果，相应调整卫生监管频率，合理配置监管资源。评估评级后，公共场所经营单位认为整改后能够达到原评级时，可以主动要求重新评估评级。(四)公共卫生信誉等级应当向社会公布，并使用统一标志。加强消费者在公共场所的卫生意识，让消费者在知情的前提下做出消费选择，方便社会监督。V.实施方法(一)掌握量化分级管理实施中量化评价的主要内容，量化评价的内容和项目是否科学合理直接决定量化评价的效果。在本实施方案中，江苏省住宿业卫生监督量化分级评分表(见附表1)、江苏省游泳场所卫生监督量化分级评分表(见附表2)、江苏省沐浴场所卫生监督量化分级评分表(见附表3)和江苏省美容美发场所卫生监督量化分级评分表(见附表4)根据相关法律法规和公共卫生标准的要求，明确了定量评价的主要内容、项目、分值和评价标准。(二)日常卫生监督量化评估在已取得卫生许可证的公共场所进行日常卫生监督检查时，应当使用卫生监督量化评分表对公共场所的卫生状况进行量化评估。根据定量评价结论，确定公共卫生可信度等级和卫生监督频次。卫生监督员在现场填写公共卫生监督量化评分表后，不得单独制作现场检查记录，但对违法经营活动的查处仍应严格按照相关行政执法程序进行。(3)确定性(四)确定卫生监督频率时，公共场所日常卫生监督频率应当参照卫生公信力水平确定。等级越高，监督的频率越低。下表规定了不同健康声誉等级的最低监管频率。各地要根据实际情况合理调整监管频率。健康信誉监督频率*a级不少于一年/两年b级每年不少于一次c级每年不少于2次*当由于行政任务和处理投诉和报告而需要监督时，不受此频率限制。(5)公共场所实行量化分级管理并确定健康信用等级的，由卫生行政部门发放公共场所卫生信誉度等级公示分(见表5)，并张贴在公共场所的显著位置。卫生行政部门应当及时、客观、准确地公布公共场所卫生信用等级信息。(6)监督检查市卫生行政部门组织人员按随机抽样原则，采取现场检查、暗访等形式，监督检查各县(市、区)的量化分级管理工作进展和质量。六、工作日程(一)2009年5月，省卫生厅委托省卫生监督所召开全省公共场所量化分级管理制度实施培训会议，具体时间另行通知。(2)2009年6月前，地方组织将进行试点量化分级管理，并对公共场所经营单位进行自查和准备。(3)2009年7月至11月，将根据试点项目全面实施量化分级管理。(4)2009年12月初，省卫生厅及时组织对各城市实施量化分级管理的情况进行监督调查。(五)请市卫生行政部门在2009年12月25日前，将开展量化分级管理情况书面报告省卫生厅，以便及时汇总上报。附表1，江苏省住宿业卫生监督量化分级评分表2、江苏省游泳场所卫生监督量化分级评分表3、江苏省沐浴场所卫生监督量化分级评分表4、江苏省美容美发场所卫生监督量化分级评分表5.公共场所卫生信誉度等级标识(样式)附表1江苏省住宿卫生监督量化评分表总分：标准化分数：认可等级：单位名称代表地址联系号码卫生许可证号：否许可项目：项目查看内容分数评定标准得分评论卫生监督1.健康许可证没有有效的健康许可证；没有评级。2.亮卡操作2健康许可证挂在大厅和入口等显眼的地方。不符合扣2分。3.健康信用评级公告2公共场所卫生信誉等级标志悬挂在大厅、入口处等醒目位置；不符合扣2分。4.健康管理系统4健康管理体系完善；不符合扣2分将健康管理系统放置在相应柱子的墙上；不符合扣2分。5.自检记录4有自查记录；不符合扣4分。每月至少进行一次自查；每少一次扣2分，直到扣完为止。6.健康管理和人员6有健全的健康管理制度；不符合扣3分。配备专职或兼职卫生管理人员；不符合扣3分。7.体检培训6直接为顾客服务的员工有有效的体检和培训证书；如果有一人失踪，扣2分，直到扣完为止。8.个人卫生4员工有良好的个人卫生(无长指甲、无指甲油、无装饰物)；不符合扣2分。员工操作时应穿着干净的工作服。不符合扣2分。9.实验报告6持有有效的公共卫生检查和评估报告；不符合扣6分。10.中央空调评估报告6有效中央空调系统健康评估报告；不符合扣6分。11.中央空调文件4通风管道清洗数据不合格扣1分未设置专门的密封消毒室；没有评级。消毒室不能正常使用；没有评级。消毒室面积和接待能力不适合评估。14.消毒室环境2消毒室环境不整洁扣1分。有饮水机、制冰机、开水锅炉等杂物；扣1分。15消毒设施(可选择化学和物理消毒)未配备消毒所需的水池；没有评级。未配备高温消毒设备的；没有评级。16.消毒药物4没有消毒剂；扣4分。没有有效的健康许可证；扣2分。17.消毒配药容器2无消毒剂配比的容器；扣2分。18.非一次性拖鞋的消毒4不超过一次性拖鞋专用清洗消毒罐(桶)；扣2分。没有发射设施；扣2分。19.清洁和消毒程序6清洁和消毒程序不正确；扣6分。20.客人饮用器皿4清洗消毒后的客人饮料有污渍；扣2分。清洗消毒后的客人饮料有异味；扣2分。21.亚麻房间星级酒店没有设置专门的亚麻布房间，普通酒店没有不透气的亚麻布存放设施，也不会分级。22.脏棉布的收集4没有设置专门的脏棉收集容器；扣4分。脏棉布专用存放容器上无明显标志；扣2分。23.草间环境2亚麻房间的环境不整洁。扣1分。存放杂物的专用亚麻间；扣1分。24.清洁设施4消毒室内未设置公共饮用器具清洗柜，且无明显标志；扣1分。布草房内无棉花等布草清洗柜，无明显标志；扣1分。清洁橱柜存放杂物；扣1分公共物品和用具没有密封存放；扣1分。25.卫生间排气设备4卫生间没有独立的机械排气装置。扣4分。26.浴室环境4积水；扣1分。粪便堆积；扣1分。有蚊子和苍蝇；扣1分。气味。扣1分。27.客房内没有卫生间的洗浴设施2不足以为每8-15个人设置一个水龙头；扣除0.5分。淋浴房并不是每20-40个人都有一个水龙头；扣除0.5分。男厕所并不是每15-35个人就有一个小便池；扣除0.5分。女性厕所并不是每10-25人一个厕所；扣除0.5分。公众的公共用品的卫生要求28.公共产品的数量4公共物品的分配数量没有超过实际需求的3倍。扣4分。29.一客一换4不能为每位客人交换客人物品。扣4分。客人物品的更换记录不完整；扣2分。30.自洗棉织物消毒自洗棉织物(毛巾、浴巾、浴衣等。)未配备消毒设施的；没有评级。消毒设施不能正常使用；没有评级。设施的消毒能力不适合使用棉织物。没有评级。31.棉织物的清洗4棉织物无清洗消毒记录；扣4分。没有棉布被送去清洗的记录。扣4分。32毛毯、棉(绒)被、枕芯等。2客人毛毯、棉被、枕套等。三个月内未清洗消毒一次以上的；扣2分。没有客人毛毯、棉被、枕芯等的清洁和消毒记录。扣1分。33.客用棉织物4洗涤消毒后的客棉布有毛；扣2分。清洗消毒后，客棉布有污渍；扣2分。34.面盆、浴缸和卫生间4洗脸盆清洗消毒后有污渍；扣1分。经过清洗和消毒的浴缸上有污渍。扣1分。清洗消毒后，马桶有污渍；扣2分。35.洗脸盆，洗脚盆4没有配备厕所的房间没有按要求配备洗脸盆和人行桥；扣4分。没有为每张床配备一个盆和一个脚盆；扣2分。盆和盆没有明显的区别；扣2分。36.清洁工具6使用的清洁工具没有根据清洁的零件进行清楚的区分；扣6分。使用的清洁剂有交叉污染；扣6分。通风系统37.机械通风4无机械通风装置；扣4分。机械通风装置不能按要求使用或运行正常；扣4分。灰尘积聚在过滤网、机房、过滤器等中。扣1分。冷却塔冷却水消毒剂浓度不达标；扣1分。开放式冷却塔离公共通道不远，没有有效的堵塞设施。扣1分