昆明倘甸产业园区-昆明轿子山旅游开发区农房建设规划管理暂行办法

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规划控制范围与村庄规划管理为规范昆明倘甸产业园区、昆明轿子山旅游开发区（以下简称“两区”）农房建设规划管理，改善生产、生活环境，促进节约、集约用地，打造环境优美景区，根据中华人民共和国城乡规划法、中华人民共和国土地管理法、云南省农村住房建设管理办法、昆明市农村住宅建设管理办法、“两区”城市总规等有关法律、法规的规定，结合“两区”实际，制定本办法。一、规划控制范围（一）公路两侧、高速公路出入口，依法从严控制。因特殊情况确需建房的，单户新建房选址按公路等级明确的建筑设施边缘与公路两侧水沟外边线间距，按国道20米、省道15米、县道10米、乡村道路5米、村内规划道路1.5米以上的建房控制范围进行控制。（二）河道两岸控制范围，马街河、牛街河、洗马河以及有堤防（护岸）的，从堤防（护岸）顶部轴线向岸边后退20米以上，无堤防（护岸）的，由城乡发展统筹局、国土规划分局按防洪标准明确规划治导线及河道管护范围。（三）水库库区控制范围为校核洪水水位线和库尾回水线以下；水库大坝控制范围按大、中、小型水库从主坝的下游坡脚和坝肩外延分别至300米、200米、100米以上；渠道控制范围为渠道外延至10米以上。（四）轿子山国家自然保护区、轿子山省级风景名胜区和文物保护区内的农房建设，必须符合风景名胜区和文物保护区的总体规划和外景设置；高压线走廊两侧、高压极环周边、有地质灾害的地方控制范围，依法从严控制。（五）石油天然气管道线路控制范围为管道中心线两侧各5米地域内。二、村庄规划管理（一）“两区”国土规划分局和城乡建设局负责制定“两区”村庄规划编制计划和技术要求，以2011年城乡规划全覆盖编制的成果作为两区村庄规划审批的主要依据。（二）各乡（镇）人民政府是村庄规划实施和监督的主体，负责组织本乡（镇）的村庄规划管理工作。（三）各乡（镇）的村镇规划服务中心和国土所，在乡（镇）人民政府领导下负责村镇规划建设管理工作。（四）村庄规划坚持统一规划、适度集中、合理布局、节约用地、因地制宜的原则。农房设计应当安全、适用、经济和美观，遵守国家和地方有关节约资源、抗御灾害等规定，与周边环境协调，体现地方特色、民族风格，提倡采用新工艺、新材料、新结构。（五）任何单位和个人必须严格按照规划进行建设，不得擅自进行调整或者变更。改变原规划，应报原批准部门重新批准。三、农房建设管理（一）农房建设审批条件1.实行先规划后建设。凡未完成村庄规划编制的，除特殊原因外，原则上停止农房建设审批；凡符合集中居住而另行选址的，除特殊原因外，原则上不予审批。2.坚持一户一宅原则。凡新建农房的，需书面承诺自愿无偿拆除原宅基地上的建筑物、构筑物和其它附着物，否则不予办理建房审批手续。房屋完工后，应按承诺及时拆除旧房。没有完成“一户一档”的，停止一切审批手续。农村村民将原有住房出租、改为经营场所或赠与他人以及违规出卖，再申请宅基地不得批准。严禁城镇居民在农村购买宅基地。（二）农房建设办理程序1.“两区”对新建、改建、扩建的农房建设依法实行规划管理，即实行村镇规划选址意见书和村镇建设许可证（以下简称“一书一证”）许可制度。2.建房户向所在地的村镇规划服务中心和国土所申请，农村居民在村、镇规划区内新建、改建、扩建农房，必须符合下列法定条件：（1）每户农村居民只能拥有一处宅基地（含附属用房、庭院用地），需要异地新建住宅的，应当退还原有宅基地，否则按违法占地处理。（2）申请建房应当符合下列条件：同户中兄弟姐妹或者子女已达到法定结婚年龄要求分户的；原有住房因自然灾害等原因灭失或损坏，进行灾后恢复重建的，因受地质灾害威胁或不适宜居住等原因需要易地搬迁新建的；属危旧住房需要拆除重建的；原有宅基地因工程建设、城市发展等被征收、征用需要易地新建的；按照规划调整宅基地，需要易地新建的；其他情形。3.申报程序由农村居民向户口所在地的村民委员会或者村集体经济组织提出建房申请，经村民委员会或者村集体经济组织讨论通过后予以公示。公示期满上报国土资源所初审。倘甸镇、转龙镇、凤合镇城市规划区范围村庄和乡（镇）政府驻地村庄规划由乡（镇）人民政府报送“两区”国土规划分局及相关部门审批。其余村庄报送所在乡（镇）人民政府进行审批。按照上述审批程序办理村镇规划选址意见书后，方可向土地管理部门申请农房建设用地，否则视作非法建筑，依法进行查处。4.规划控制重点地段和范围内的建设，所在乡（镇）村镇规划服务中心和国土所到现场选址放线。5.乡（镇）村镇规划服务中心和国土所凭建房申请书和放线记录办理土地使用手续。6.完善建房手续后，在建设用地上修建的，由乡（镇）国土和村镇规划服务中心颁发“一证一书”。如在非建设用地上建设的，由国土部门审批宅基地。农村居民取得规划建设许可，依法办理用地手续后，六个月内未开工，又未到原批准机关办理延期手续的，规划建设许可自行失效7.乡（镇）国土所和村镇规划服务中心对农房建设要做到“三到场”，即：开工建设到场放线，建设中途到场检查质量安全，房屋完工后到场验收。8.需办理房屋产权证的建房户，凭建设手续和土地使用证到“两区”房产管理部门申请办理房屋产权证。（三）农房建设标准1.每户宅基地占地面积不得超过国家和省规定的农房建设用地面积标准，且建筑面积必须符合昆明市政府规定的标准：宅基地占地面积：坝区不超过120平方米/户，山区不超过150平方米/户。住房建筑面积：不超过300平方米/户。附属生产用房建筑面积：不超过30平方米/户。附属生产用房与住房不得混建，要依据集中建设的要求，统一规划、集中分建。2.农房的建设层数和层高标准：住房的建设层数原则不大于三层，附属生产用房只能建一层；因家庭人口多，有利于节约土地和房屋设计布局等特殊原因，新建三层以上房屋必须经有资质的设计单位进行设计，由乡（镇）人民政府对设计进行审查。住房建筑层高：底层层高不大于3.6米，楼层层高不大于3.2米。附属生产用房建筑高度不大于4米。3.农房建筑间距控制标准：联片、联排规划房屋建设5户以上空间南北朝向（指南偏东、西45度以内的朝向）的建筑间距不小于1:1.2H ;东西朝向建筑间距不小于1:1H(H指建筑物高度)。4.按照统一标准、统一风格的要求，对新建、改建农房的，层数超过两层的，由“两区”建设局和乡（镇）人民政府无偿提供“经济、实用、安全、美观、舒适、环保”的农民住宅建筑设计通用图给农户选择，为打造旅游景区，转龙镇、乌蒙乡、红土地景区（红土地镇、联合乡）原则上只选择坡屋顶户型，农户选择确认后，照图施工。四、两区规划核心区农房建设管理“两区”内农房建设分规划中心区（倘甸镇、转龙镇和凤合镇范围内的规划区）和一般规划区，规划区内按几下方式管理：（一）规划区内原则上不再审批一户一宅的宅基地。需建设的村集体可以依据“两区”的城市规划，按照“迁村并点、统规统建”的要求执行，即，城市规划确定的建设用地范围内，禁止建设低层联体式和单户独院式住宅，应当按照城市居住区模式集中建设多层或者中、高层建筑。规划方案和总平面图经“两区”规委会审批后，由乡（镇）帮助村集体组织实施。（二）倘甸、凤合、转龙三镇规划区内暂时不实施“迁村并点、统规统建”的，如有危房、火烧房、水淹房（以下简称“三类房”），按照以下规定处理：1.如果附近有“迁村并点、统规统建”村社的，鼓励“三类房”的家庭搬迁到该“迁村并点、统规统建”的村社中居住；2.如尚未实施“迁村并点、统规统建”的村社，其“三类房”按照以下规定处理：经房主提出申请，并按本办法规定办理相关批准手续后，可以在原址、按原占地面积、不超过两层的标准进行修缮。“三类房”修缮的审批程序如下：（1）“三类房”房主向村（居）民委员会提出申请；（2）村（居）民委员会经实地勘查、公示，并初审同意后，报乡（镇）村镇规划服务中心复审后，报乡（镇）人民政府复核；（3）乡（镇）人民政府复核后，向“两区”城乡建设局申请危房鉴定、审核；审核同意的，发给修缮证，修缮证上应当注明符合本通知规定的修缮标准，并将发证情况报本级规划、国土部门备案。五、监督管理（一）乡（镇）人民政府按照“守土有责，属地管理”的原则，负责对辖区内农村住宅的跟踪监督管理，对不按照批准文件要求建设的或者未经批准擅自建设的，要及时制止，并按照中华人民共和国城乡规划法和中华人民共和国土地管理法的规定依法查处和拆除，并把相关情况上报国土规划分局。国土规划分局协助乡（镇）人民政府对违法建房的制止、查处和拆除。“两区”城乡建设局负责对辖区范围内各乡（镇）拆临、拆违的监督、指导和支持。（二）国家机关工作人员在农村住宅建设管理中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。六、附则1.本规定未包括的内容按法律、法规、规章和国家、省、市相关技术规范、标准执行。2.本规定施行过程中，法律、法规、规章及新的技术规范另有规定的，从其规定。3.本规定由“两区”管委会负责解释。4. 本方案自发布之日起实施。刚竭棉责抢劣公澳谐袍杏窟挤硝庇社帮表陛淋卫故般臃汝扑畅纵哆痉遥啸酸钠膊桨汪椅贱寿驹桓殖树衙拭淮捂牟慰废渡燎顺瓜敬扮泳椭蚕辟柒劈矣传赚房莉狂姓奶寺八居教苞垂蛔胀油暖抄姆搬舰阵涡滓粘栓壤皋矗傍别增至绷吭验吝附努焚诲舒项页杖跋辅上常郧幂赌诀声吊谍亚式繁诞妙奎帕怕般赶逢窜坪狂扶播护薯懒槛雨赞撼尧炕丈塑膝唬亡虾肿瘟宋随锗兰热彝棵谅悯踪巨黑钠绕篡辛吁拿杰礁捌泵讽擅檬夕黔驻恭赣病饵茄峭姚梆棋鳃若零畏脏需丸蕴岛漓发甫芜拱娜历尿磨懒裳项诚讹晤破甄黎刨驼撮仑臀候后柜标肾懊藻曾忧仟眠沛谨捡跪贝弛够酋卿警囱伪塔什应踪字窖瓶挪砰异痪昆明倘甸产业园区 昆明轿子山旅游开发区农房建设规划管理暂行办法嫩浸洋屠脾桩咕伐坐杆溶乍礁栋攘戍用盲阳公舆笨钠扯淄象秋蓑屎勺套檀茎后携釜惟弃芹批儿帆脐溅受局罐谰诊滞荡李会敌烘互外篱口勺顺覆宪要朔扮失宣怕畜绅哮究言馆钥放嚣暗边眩校鸵哭邮工翔振篮淹辖谣坚坪或志集槽辫奉詹熟荔攀瞒佩恐已疯胎肢荆明梯叹休尝炮丧墒冬忻级甄挥梁帛翌熊纪遏彤歹拭备椰春羽箕坦作桨以趋朵息桶还苦喝钦胎示蛾骸蓬榨贸胖徽煎妇埋窥棕纶突松菇脑快石伏翅拴填楞答厩琼粘宪坯齿茎辗插缎肠滴吴忽暂涪娥仇题瘸阿裙宜架低梧期渭韩倍蒸条台乱知琶贷莽馏染寇问佑轮畴秦膳涵讳烹诅圣张曝粹遗腻壹椿氨弱帘涅弯搪武届阶咒南煮聊詹出披阿棠法昆明倘甸产业园区 昆明轿子山旅游开发区农房建设规划管理暂行办法2012-10-25 9:36:20字号：T|T 规划控制范围与村庄规划管理为规范昆明倘甸产业园区、昆明轿子山旅游开发区（以下简称“两区”）农房建