公文处理与写作中的常见问题+李克实.ppt

公文处理和编写的一般问题，中国人事科学研究院立克室，公文处理和编写的一般问题，公文的基本概念水文处理中的问题公文的文件规则问题公文处理中的问题公文处理中的问题公文写作中的问题常见的公文和文件编写要点，公文基本概念，公文分类公文处理原则公文处理官和人事，公文：概括：社会各种组织用于正式活动的角度狭义：特别是国家行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力的规范的身体型公文，是依法行政和执行公务活动的重要工具。公文处理、公文处理是指公文的处理、流通、制作、整理(入权)、保管等一系列相互关联、衔接的整理工作。正式文件处理原则，负责人负责原则。主任模式遵守和加强指导和检查。限制缩减原则。减少文山会海，严格控制规格和数量。监督管理原则。提案分为核、发行和印刷。实事求是的原则。从事情的实际出发，避免文前主义。安全秘密原则。严格执行保密法，确保国家机密的安全。效率成本原则。精炼，准确性，规格，快速性和节约。文件处理机关及人事，各级行政机关的办公室(房间)是文件处理管理机关：主管本机关的文件处理工作；建立和完善本机关公文处理相关制度。指导下级机关的公文处理工作。设立秘书部门或安排专职人员负责。专职人员集成的收发、审计、打印、存档和处置。常用文档分类，文档，分类，发行方向，处理特性，文档特性，密度级别，上行并行文档下行文档，文档，文档文档文档，法规文档事务类文档文档卡检查类文档文档文档文档，特别是紧急，紧急，秘密秘密秘密秘密正文：会议记录、工作计划和摘要。阅览：没有主任工作和直接影响或紧急事项的阅读智力文件。报告、通知、会议记录等。派遣领导层对报告没有发表意见，表明检查人已经知道了。“报告”是事件、活动：活动：等待审核员批准、验证、发布和参与的时效性文档。报告、批准、通知、同意、信件等。“请求”应该是一个问题。一般只使用一个主送机关。发送的主要部署负责人在审核后必须明确签署意见、姓名和批准日期，其他审批人审核将视为同意主要部署领导。不同性质的工具的特性，规定文件：创造力。有新的规定。交易类别档案：执行。不允许超越现行规定。资料文件：全面、充分的循证文件：准确的表达、强大的安全性、文件处理、收据处理包括签名、登记、审核、提议、批处理、承包商、催款等程序。收到需要下级机关申报的公文后，上级机关下达或转发的公文，收到与其他部门职权事项有关的公文，督促，上级相关机关的沟通，上级机关下达或处理公文，上级机关下达或委托的公文，由秘书部门提交意义意见，并发送负责人的指示进行处理。上级机关通讯，上级机关领导批准，上级机关部门通讯，秘书工作：及时处理，拖延，回避。紧急公文要按时限处理，确实有困难的要及时解释。主办、会议、运营、不在本机关权限范围内或不在本部门处理的，及时撤销，说明原因。涉及两个或多个部门的部门应明确主办。领导批准，紧急文件明确的时间限制。、其他部门的职权问题文件处理方面，主管部门应主动与有关部门协商。如果有不一致，报告主办部门主要负责人出面调整。如果不能达成协议，可以向上级机关申请调整或判决。上级机关，主办部门，相关部门，主管部门主要领导，相关部门主要领导，意见分歧，说明各自的原因，主要领导签字，作为一份文件报告，逾期异常，提请，督促。紧急公文追踪督促。重要公文的重点督促。一般公文定期督促。督促告知制度，行政部办公厅(房间)要制定报告和通知制度，要定期向领导同志报告部门的公文处理工作情况，并通知各部门。文件规则、文件机构。写作关系。文章的名义。文件管理机关、单位办公室(房间)可以用指定文件管理机关、统一负责单位外部文件和单位意志的办公室部门的名义表示外部语言。其他内规业务管理部门可以带本部门的名义，通过书信联系业务，但不能进行正式公文。信：使用信纸。不编制单位统一文号。不使用正式文件格式。没有行政拘留效力。、文件关系、行政隶属关系文件；行政当局关系文件；工作指导关系短语；领土管理关系文件；没有归属关系的文章。发行单位作为发行单位的名称，发行单位作为发行单位的名称。传送、传达上级机关的名义，发送文件。有关机关的联合名义联合文章。直接向上级报告个人文件。禁止：不能以单位负责人的个人名义写作。一般来说，不能以机关的名义将个人文章引向上级机关。可以单独或通过联立文字解决问题的人，不能要求上级机关的承包、抱负。联合文件、联合文件单位组成、联合文件范围、联合文件单位构成、c省政府b省政府a省政府、民政部劳动部人力资源部、a省政府人力资源部、总政治部组织部人力资源部、地方军区政府地方委员会、中国科学院总工会人力资源部、同级政府、同级政府部门、上级政府部门具有政府部门和同级人民团体及行政职能的事业单位，甲都省市甲都政府，所属关系，公司甲都政府运营，政府与企业区分，某军政府的国家某部门，不等，联合文件范围，工作中包括其他部门职权范围的有关部门，共同撰写，根据职能决定或同意主从或组织者。 属于主管部门职权范围内的具体问题，必须直接报告主管部门处理，不能采用合资文案方式。需要政府批准的事项，即使得到政府的同意，部门也可以写，文章必须得到政府的同意。禁止联合语的禁忌，未经协议，各自往下写。对部门间有关问题未经协议擅自书写，上级机关应当责令改正或撤销。禁止联合单位太多。通常在3-5个单位以内。相关单位太多，可以要求相同水平的政府调整，也可以以政府的名义发文章。上级机关直属指示、上级机关直属指示、付款事项应报告上级机关领导的最高机密事项少数特级紧急情况下的重大突发事件，编写过程中经常出现的问题，不充分信息不充分角度不明确的段落不正确的识别不正确的职务不正确的识别，不当权限的紧急错误内容的紧急错误内容的不能引用、兵文不准的规定，为什么提出建议？拟议文件：法律职能和计划；上级或会议安排其他部门要求。历史的演变：类似的问题是否经过处理，有结果；是否签发相关文件。功能关系：将此部门与其它部门的功能进行比较，以确定处理的主从关系。文档实用程序：不发布内容和必需、不可发布的文档。您可以通过电话、传真、互联网、表格等方式解决问题，也可以公开发布可替代其作用的宣传材料，或者不折叠纸质文档。、制定行政法规和规章，国务院每年年初准备本年度的立法工作计划。认为国务院有关部门应当制定行政法规的应当在每年年初准备国务院的年度立法工作计划之前提交国务院国务院部门法制、省、自治区、直辖市和更大的市人民政府的法制(以下法制机关)，对制定规章的项目申请进行总括研究，制定本部门、本级人民政府年度规章制定工作计划，报告本部门、本级人民政府批准后的实施情况。1，沟通需要什么信息？思维方式：通过在附近举行几次小型会议或亲自起草，批评该草案，获得灵感。基本构想是否有足够的信息支持？历史上也使用过类似的方法，后来为什么没有使用？这是从未采用的方式，没想到吗？还是未知的原因？有抵抗吗？原因是什么？伊利学生缺点，基本愿景有预后缺点吗？2，有用的信息收集方法，直接调查和访问：传统方法、高成本、范围、低效率，但面对面的通信可以获取更深的信息。远程调查：调查表方式、成本中、范围广但时间长、返回率低、结果可靠性低。计算机网络搜索：成本低，范围广，效率高，但信息市场没有形成，可能收获不多。专业机构委托：新兴行业成本相当高，范围广，效率高，短期内可以有满意的收获。3、如何制定预算？a经济计划(节约):为了节省海外、机会、酒店住宿费，在异地委托。租赁设备，节约设备购置费。减少雇用人员或降低雇用资格要求。b效率方案(不惜任何代价):使用快速交通工具和便利的通信设备。人员集中住宿，提高时间利用率。雇用足够的专家进行团队工作。A B=优化方案，4，组建调查小组，单个行政机关的独立集团行动。单一行政机关的综合小组行动。多个行政机关的联合小组行动。行政机关和研究机关的联合集团运营。行政机关委托研究机构的调查研究措施。5，研究报告，调查标题，对象，范围，方法，时间；调查结果的原始反映、事件、数据；分析调查结果的直接结论。分析了干扰因素，加权分析了间接结论。论证。观点不明确，组织和个人的剧本发行者和接受者的各门之间关系观点确定文件体系、法规等级：全国人民代表姓名：宪法、基本法、条例、“规定”、“方法”等。国务院：根据全国人民代表大会及其常务委员会的授权制定的行政法规称为“暂定”或“暂定”。地方法律法规、国务院部门和地方政府法规：法规；方法、规则、系统、意见。正文：由审批机关的权限决定。文体：命令，通知。询问报告、通知、信件等。常用段落结构，标题：单位名称，主题，文学；简介：依据、目的、方法；正文：问题、范围、解决办法(规定)、要求达到的标准(质量、时间)、强调回避的倾向、组织实施方式；结束：有效时间，解释力，废除。标识规范：序列：设置类文件使用章、节、节、节、节、条目和条目。其他文档包括1、(1)、1、(1)。连号，度量，数字的用法。缩写：使用标准缩写和非标准缩写。参考文件：“据*的通知(中发200348号，以下简称通知)”。地名、站名、简称：引用外语使用规范或公认短语。法规文件序列标识标记，第一章章标题(中间)第一节节标题(中间) 第一条。，(钱)。 (a)，(主题)。 (1)，(颈部)。第2条。第二节节标题(中间) 第3条。第2章章标题(中间)第1节节标题(中间)第4条。 (a)，(主题)。 (1)，(颈部)。准文密级和发文密级：准文密级表示创建文档时的秘密程度。伪密度水平通常高于发行密度水平。同一密件提案的保密期限比正文长。提议的秘密等级由主办者提出，由主办者决定。在提案过程中，所有与秘密级以上文件相关的讨论论文、副本都要有专用的密级印章标记。机密级以上文件也要注明份数序列号，并按序列号登记。必要时，讨论文件应在会议结束时收回。发行秘密等级是指公文发行后的秘密等级，印在公文的右上角。违反现有国内法、法规及其他相关规定，或没有意义的政策或权限超出。指不属于或完全不属于该级别组织职能职权范围的新政策，不在国家法律、法规和其他规定范围内。根据国务院行政法规制定程序规定或规则制定程序规定的新政策和规定，应由现组织提出。引文不准确，出处不准确。引用不准确。引用资料与引用意图不符。表达不正确，观点不明确，或有歧义。准备和非传播、政策选择。简明扼要。结构严谨，条理清晰，不直接叙述，努力简短。分配制度改革，原材料不适用的决定因素：正式文件目的；发行机构的权力；发行机关与州送机关的文案关系。常见问题解答：不论通知和通知，不论通知和通知，公文优先对象错误，要求尽快发送的公文：在公文处理过程中要求快速处理速度，除电报外，一般只在公文稿纸或清洁标记，不在正式发送的文件上注明。要求迅速处理文坛的公文：在涉及紧急事项的时候，一般采取电报、电传等快速传达方式，公文在右上角打印封面，标题还可以反映“紧急通知”、“紧急指示”等紧急性。公文的应急图分为“特快”和“紧急文件”。电报分为“特提”、“特级”、“急刹车”和“普通”。官方文件修改的痕迹，各方面的意见都被扯下来，无视通篇逻辑关系；注意局部文字的精密性，无视了整体。没有正确理解领导意图。重新连接手稿各部分之间逻辑关系的“一系列”。影响保管的因素，使用不利于保管的纸张。导热纸，使用不在规格范围内的纸是不适合保管的书写工具。铅笔和圆珠笔很难辨认。修改不符合规格，很难理解。文件处理、文件要素发行主页批准和发行审查印刷和印刷传输文件有效性、发行机构标志、发行机构标志必须使用发行机构全名或标准化缩写；合着，主办机关领先。发布者大小，发布者名称必须包含机构替代者、年份和序列号。仅显示主办机构发行大小的联合文件。发行人，上书应标明发行人，会签人的姓名。上书由主要负责人或主管业务的负责人发行。子文件或平行文件由主要负责人或主要负责人核准的其他负责人发行。文档标题、标题由三部分组成：发行机构名称、文档的主要内容和文档类型。联合发文机关很多的时候，只要在主办机关的名字上写“等”、“部”的文章就行了。标题所代表的内容通常只概括其中一个最重要的主题，避免多主题标题。除了规定、规定名称标记名称外，标题中一般不使用标点符号。标题要简明，一般不超过50个汉字。同一标题中只能使用一种。周交付、周交付机关应参照正式文件的主要允许机关，并以全名或规范化缩写、统称使用。主管机关必须按照文安规则明确同一行政阶段的机关，不能并存不同的等级机关。附件和文档附件是与文档正文同时发布的辅助文档，如指定的表格样式、调查报告等。注意事项与宋审说明、背景参考资料、多体组合公文的正文不同。公文有附件的话，要注明附件顺序和名称。创建日期和印章、创建日期通常基于负责人签发的日期。联合文章以发行机关负责人的发行日期为准。电报以发行日期为准。使用装订印刷本或国家批准的印刷本技术。公文需要盖章。电报由发电机关负责人签字，并加盖发电专柜。联合申报的公文由主办机关盖章。联合下发的公文，发行机关都要盖章。注释和注释表示需要说明的其他事项。例如